Представительство и доверенность. Постатейный комментарий главы 10 Гражданского кодекса Российской Федерации

Статья189

гражданском законодательстве не установлены, да и не могут быть предусмотрены, поскольку риск наступления неблагоприятных последствий в связи с отменой доверен- ности лежит на представляемом, что стимулирует его к скорейшему совершению необходимых действий. Такое положение сторон правоотношения представительства еще раз подчеркивает фидуциарный характер этого правоот- ношения.

В п. 10.3 Методических рекомендаций по удостовере- нию доверенностей1 отмечается, что, имея в виду наличие юридических последствий отмены доверенности, нотариус разъясняет представляемому, что он обязан известить об отмене доверенности лицо, которому доверенность выда- на, а также известных третьих лиц, для представительства перед которыми выдана доверенность, и затребовать воз- врата доверенности от представителя.

К числу третьих лиц, о которых идет речь в приведен- ных положениях, относятся контрагенты по предполагае- мым сделкам, совершение которых предусмотрено содер- жанием доверенности, иные лица, а также органы государ- ственной власти и органы местного самоуправления, с которыми в соответствии с полномочиями, содержащими- ся в доверенности, представитель должен вступить в отно- шения.

Форма извещения об отмене доверенности не преду- смотрена гражданским законодательством, однако указан- ные выше Методические рекомендации предполагают возможность совершения этого действия в нотариальном порядке. Существует возможность передачи заявления (из- вещения) об отмене доверенности любому лицу по прави-

1 Утверждены решением Федеральной нотариальной палаты 7–8 июля

2003 г. (протокол № 03/03).

91

Представительствоидоверенность

лам ст. 86 Основ законодательства РФ о нотариате, в соот- ветствии с которой нотариус передает заявления граждан, юридических лиц другим гражданам, юридическим лицам лично под расписку или пересылает по почте с обратным уведомлением. Заявление (извещение) может передаваться также с использованием телефакса, компьютерных сетей и иных технических средств. По просьбе лица, подавшего заявление (представляемого), ему выдается свидетельство о передаче заявления. Кроме того, по желанию заявителя (представляемого) нотариус может засвидетельствовать подлинность подписи на заявлении.

Судебной практике известны случаи, когда последствия прекращения доверенности не подлежали применению из- за того, что представляемый не совершил необходимых действий по уведомлению представителя и третьих лиц. В одном из случаев суд первой инстанции пришел к выводу о том, что соглашение было подписано от имени представ- ляемого лицом, не имевшим на то полномочий, поскольку выданная этому лицу доверенность была позже аннулиро- вана, а со стороны представляемого одобрения сделки не последовало. В то же время суд не проверил, производи- лись ли действия со стороны представляемого по извеще- нию представителя и третьего лица (контрагента по согла- шению) об отзыве доверенности1.

2. Как уже отмечалось выше, представляемый обязан отправить извещение об отмене доверенности всем треть- им лицам, к которым она имеет отношение, в том числе и суду, если доверенность была им выдана для участия в су- дебном разбирательстве.

1 Постановление Президиума ВАС РФ от 6 февраля 2002 г. № 7009/01

по делу № А53-609/2001-С4-20.

92

Статья189

Так, сторона по делу заявляла, что суд апелляционной инстанции принял отказ от иска от неуполномоченного лица, поскольку доверенность, на основании которой дей- ствовал представитель стороны, на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции была прекращена. Однако кассационная инстанция пришла к иному выводу, в соответствии с которым поскольку доверенность выдава- лась для представления интересов стороны в арбитражном суде, представляемому необходимо было своевременно направить извещение об отмене доверенности в арбит- ражный суд. Однако им этого сделано не было, из чего сле- дует, что нести неблагоприятные последствия нарушения требований п. 1 ст. 189 ГК РФ должна сторона, не извес- тившая третьих лиц об отзыве доверенности своего пред- ставителя1.

3.Обязанность известить о прекращении доверенности возлагается также на правопреемников лица, выдавшего доверенность, в случаях прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность, или смерти граж- данина, выдавшего доверенность, признания его недееспо- собным, ограниченно дееспособным или безвестно отсут- ствующим.

Правопреемство при прекращении юридического лица имеет место в случаях реорганизации путем слияния, при- соединения, разделения и преобразования (ст. 58 ГК РФ). Следовательно, вновь возникшие в результате указанных форм реорганизации юридические лица обязаны принять меры по извещению лица, которому доверенность выдана,

атакже известных им третьих лиц, для представительства перед которыми выдана доверенность. Разумеется, эта обя-

1Постановление ФАС Уральского округа от 22 мая 2006 г. № Ф09-

2817/06-С6 по делу № А50-21815/2005.

93

Представительствоидоверенность

занность может быть исполнена лишь в случае, если пра- вопреемнику известен факт выдачи доверенности. В про- тивном случае представитель, не информированный о пра- вопреемстве, реализуя свои полномочия, может вступить в отношения с третьими лицами и создать своими действия- ми права и обязанности для указанных правопреемников.

В то же время второе основание прекращения доверен- ности, требующее извещения лица, которому доверенность выдана, а также третьих лиц, для представительства перед которыми выдана доверенность, не во всех случаях порож- дает правопреемство. В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 188 ГК РФ действие доверенности прекращается вследствие смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или без- вестно отсутствующим. Однако возложить на правопреем- ников обязанность по извещению представителя и третьих лиц о прекращении доверенности можно лишь в случае смерти представляемого или объявления его умершим

(ст. 45 ГК РФ).

Признание гражданина безвестно отсутствующим не порождает таких правовых последствий, как объявление лица умершим (ст. 43 ГК РФ). Тем более не может повлечь правопреемства судебное решение о признании граждани- на недееспособным или ограниченно дееспособным (ст. 29 и 30 ГК РФ). Как назначенный подопечному опекун (по- печитель), так и доверительный управляющий имуществом безвестно отсутствующего гражданина не являются право- преемниками подопечного и безвестно отсутствующего лица. Однако названные лица обязаны охранять права и законные интересы подопечных и безвестно отсутствую- щих граждан в силу закона или договора. Так, опекун в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее – За-

94

Статья189

кон об опеке) незамедлительно обязан принять меры по защите имущественных прав подопечного, если этого тре- буют интересы последнего. Имея возможность выступать от имени подопечного, опекун вправе известить о прекра- щении ранее выданной подопечным доверенности как представителя, так и иных лиц. Более того, по нашему мнению, он это сделать обязан. В противном случае риск невыгодных последствий, вызванных действиями предста- вителя, ложится на опекуна (ст. 26 Закона об опеке).

В то же время на основании ст. 22 Закона об опеке со- вершеннолетний гражданин, ограниченный судом в дее- способности, самостоятельно принимает меры по охране своих имущественных интересов. Попечитель совершен- нолетнего гражданина, ограниченного судом в дееспособ- ности, вправе лишь требовать признания недействитель- ными сделок, совершенных его подопечным без согласия попечителя, в соответствии со ст. 176 ГК РФ. Таким обра- зом, в случае ограничения дееспособности физического лица принятие мер по извещению о прекращении дове- ренности вопреки положениям комментируемой статьи возлагается на самого представляемого.

Доверительный управляющий имуществом безвестно отсутствующего гражданина также может иметь право принять меры по извещению представителя и третьих лиц о прекращении доверенности, однако не во всех случаях. Договор доверительного управления имуществом безвест- но отсутствующего лица может и не предполагать такого рода обязанностей, относящихся к ранее возникшим (до признания гражданина безвестно отсутствующим) отно- шениям.

С целью устранения сложившейся неопределенности целесообразно было бы уточнить редакцию п. 1 ст. 189 ГК РФ, указав в ней не только правопреемников, но и опеку-

95

Представительствоидоверенность

нов, а также доверительных управляющих имуществом безвестно отсутствующих граждан.

4.Представитель, узнав о прекращении доверенности

всилу любого из оснований, перечисленных в п. 1 ст. 188 ГК РФ, обязан ее немедленно вернуть. В комментируемой норме имеется в виду разумный срок – период, необходи- мый представителю для поиска представляемого или его правопреемников. Доверенность может быть возвращена и по почте.

Аналогичная обязанность возлагается и на правопреем- ников представителя.

5.Момент, в который представитель узнал о прекраще- нии доверенности, имеет важное значение. До этого мо- мента представитель, обладая полномочиями, указанными

вдоверенности, вправе совершать от имени представляе- мого юридически значимые действия. Поэтому права и обязанности, возникшие в результате действий лица, кото- рому выдана доверенность, до того, как это лицо узнало или должно было узнать о ее прекращении, сохраняют си- лу для выдавшего доверенность и его правопреемников в отношении третьих лиц.

В то же время о прекращении доверенности может уз- нать не представитель, а третье лицо, для вступления в от- ношения с которым представляемым была выдана дове- ренность. Если такое лицо, узнав о прекращении доверен- ности, тем не менее вступает в отношения с лицом, предъявившим доверенность, то его действия недобросо- вестны и прав и обязанностей в отношении представляе- мого не создают.

96

Приложения

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВСТУПИТЕЛЬНАЯ СТАТЬЯ

к книге

«ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАНИНА В ЧАСТНОМ ПРАВЕ:

ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ ГЛАВЫ 3 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Под ред. П.В. Крашенинникова

Еще в начале ХХ в. известный российский юрист И.А. Покровский в работе «Основные проблемы граждан- ского права» отмечал: «Общество и государство слагаются из известного количества индивидов, из которых каждый чувствует себя отдельной, самостоятельной личностью, со своей особой внутренней и внешней жизнью, со своими индивидуальными интересами и индивидуальными, непо- вторяющимися особенностями… первым признаком юри- дической самостоятельности личности является признание ее носительницей субъективных прав. Освобождение лич- ности от полного поглощения ее обществом знаменуется прежде всего признанием ее самостоятельным субъектом прав, обладательницей правоспособности и дееспособно- сти: благодаря этому она стоит теперь перед лицом обще-

97

Представительствоидоверенность

ства и его властей как некоторая самостоятельная сила, как некоторая юридическая самоценность»1. На сегодняшний день эти слова не утратили свою актуальность, и правовому положению личности, гражданина уделяется немалое вни- мание российским законодательством, в том числе и Граж- данским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Глава 3 ГК РФ, в соответствии с традициями россий- ской и зарубежной кодификации2, посвящена регулирова- нию гражданско-правового положения физических лиц в Российской Федерации, комментарии норм которой и представляет собой настоящее издание. Необходимо отме- тить, что терминологически ГК РФ отождествляет физиче- ских лиц и граждан, и это имеет значение не только для первой части, но и в целом для всего текста Кодекса.

Глава 3 включает 31 статью (с 17 по 47) и определяет особенности гражданско-правового положения физиче- ских лиц, которые могут быть условно разделены на сле- дующие блоки:

–нормы о правоспособности (ст. 17–19, 47);

–нормы о дееспособности (ст. 21, 22, 24, 26–30);

–нормы о месте жительства гражданина и последстви- ях отсутствия сведений о нем в месте жительства (ст. 20, 42–46);

–нормыобопеке, попечительствеипатронаже (31–41);

1Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.: Ста-

тут, 1998. С. 78, 120.

2Ни один кодифицированный акт по гражданскому праву в мире не обходит вниманием гражданско-правовое положение физического лица, и, как правило, каждый из них содержит положения о правосубъектности (правоспособности, дееспособности, деликтоспособности) физических лиц (Французское гражданское уложение, Германское гражданское уло- жение и др.).

98

Приложения

– нормы о правовом положении гражданина как инди- видуального предпринимателя (ст. 23, 25).

Положения комментируемой главы являются уже усто- явшимися, апробированы во многом длительной историей их применения (иногда с дореволюционных времен), пра- воприменительной практикой, а во многом и зарубежным опытом. Так, например, категории «правоспособность», «дееспособность», институты ограничения в дееспособно- сти, признания недееспособными, опеки, попечительства насчитывают ни одну сотню лет и в процессе исторического развития лишь уточнялись, корректировались в соответст- вии с нуждами времени. Некоторые институты сравнитель- но недавно появились в российском гражданском законода- тельстве, вчастности эмансипация, патронаж.

В развитие положений рассматриваемой главы приняты федеральные законы, в частности: «Об опеке и попечи- тельстве»1, «Об актах гражданского состояния»2, «О внесе-

предпринимателей, «О несостоятельности (банкротстве)»4 в части определения оснований и порядка признания ин- дивидуального предпринимателя банкротом и др.

В настоящее время действует целый ряд подзаконных актов, принятых на основании и во исполнение гл. 3 ГК РФ: постановления Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 «Об утверждении перечня заболеваний, при нали- чии которых лицо не может усыновить ребенка, принять

1Собрание законодательства РФ. 2008. № 17. Ст. 1755.

2Собрание законодательства РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.

3Собрание законодательства РФ. 2003. № 26. Ст. 2565.

4Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.

99

Представительствоидоверенность

его под опеку (попечительство), взять в приемную семью»1, от 17 апреля 1999 г. № 432 «Об утверждении правил запол- нения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации ак- тов гражданского состояния»2, от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению доку- ментов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве ин- дивидуальных предпринимателей»3, приказ Минюста Рос- сии от 20 июля 2004 г. № 126 «Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации прав несовершен- нолетних на недвижимое имущество и сделок с ним»4 и др.

Отдельные нормы стали предметом рассмотрения Кон- ституционным Судом РФ, в частности, абз. 2 п. 1 ст. 28 ГК РФ5, но ни одна из них не была признана не соответст- вующей Конституции РФ.

Важное значение имеет и судебная практика в части толкования и применения норм гл. 3 ГК РФ, прежде всего постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6 и Пле- нума ВАС РФ № 8 от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопро- сах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»6.

Применение норм настоящей главы неразрывно связа- но с нормами других отраслей права, в частности семей-

1Собрание законодательства РФ. 1996. № 19. Ст. 2304.

2Собрание законодательства РФ. 1999. № 17. Ст. 2149.

3Собрание законодательства РФ. 2002. № 26. Ст. 2586.

4Российская газета. 2004. 29 июля. № 160.

5Определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 г. №119-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лазарева Владимира Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями статей 28

и292 ГражданскогокодексаРоссийскойФедерации».

6Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 9.

100