Представительство и доверенность. Постатейный комментарий главы 10 Гражданского кодекса Российской Федерации

Статья182

6.Основания возникновения представительства названы

вп. 1 комментируемой статьи (полномочие основывается на доверенности, указании закона, акте уполномоченного органа, может явствовать из обстановки).

В гражданско-правовой науке принято в зависимости от основания возникновения представительства выделять договорное (добровольное) и законное (обязательное) представительство. Названия эти, конечно, условные, по- скольку и в том, и в другом случае основаниями возникно- вения отношений представительства являются определен- ные юридические факты. Представительство правомерно (законно). Другое дело, что при добровольном представи- тельстве субъекты по своему усмотрению совершают опре- деленные действия, желая возникновения отношений представительства. Например, заключают договор поруче- ния, в силу которого одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанно- сти по сделке, совершенной поверенным, возникают непо- средственно у доверителя (ст. 971 ГК РФ). Именно договор поручения является наиболее распространенным основа- нием возникновения добровольного представительства. Представительство может возникать также на основании агентского договора. Но в этом случае стороны могут уста- новить и иное: по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершить по поруче- нию другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала (п. 1 ст. 1005 ГК РФ). В пер- вом случае, когда агент действует от собственного имени, представительство не возникает, во втором – возникает (агент и принципал своим соглашением определяют, будут существовать отношения представительства или нет). Час-

21

Представительствоидоверенность

тичноподобныенормы сосредоточены в ст. 801 и802 ГК РФ (о транспортной экспедиции). Иные гражданско-правовые договоры также могут предусматривать появление отно- шений представительства. Обычно такие договоры «сопро- вождают» выдаваемые одной стороной (представляемым) другой стороне (представителю) доверенности. И если соответствующий договор регулирует отношения участни- ков этого договора, то выдаваемая на его основе доверен- ность предназначена именно для представительства перед третьими лицами, с которыми одной из сторон (представи- телю) требуется вступать в отношения, чтобы исполнить договор.

Обязательное (законное) представительство возникает при появлении какого-то юридического факта как бы ав- томатически, в силу указания закона. Так, в соответствии с п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ защита прав и интере- сов детей возлагается на их родителей; родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми фи- зическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Таким образом, с момента рождения ребенка появляются отношения представи- тельства.

Основанием возникновения отношений представитель- ства при назначении лицу опекуна или попечителя являет- ся соответствующий акт органа опеки и попечительства. В акте органа опеки и попечительства о назначении опеку- на или попечителя может быть указан срок действия пол- номочий опекуна или попечителя, определяемый перио- дом времени или указанием на наступление определенного события (ч. 6 ст. 11 Федерального закона «Об опеке и попе-

22

Статья182

чительстве»1). В данном случае отношения представительст- ва порождаются актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, поскольку именно они являются органами опеки и попечительства (ч. 1 ст. 6 Феде- ральногозакона«Обопекеипопечительстве»).

Основаниями возникновения представительства могут быть и многие другие акты государственных органов и ор- ганов местного самоуправления. Например, положением, определяющим полномочия некоего управления админи- страции города (предположим, управления по жилищной политике), может быть установлено, что его руководитель вправе совершать определенные сделки от имени соответ- ствующего муниципального образования (в приведенном примере – с жилыми помещениями). К сожалению, в этой сфере нередки нарушения. Очень часто тот или иной ор- ган, а то и его подразделения, выступают от собственного имени в отношениях, участником которых становится му- ниципальное образование, область, край и т.п. Так, широ- ко распространена сдача в аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью (прежде всего недвижи- мости), комитетами по управлению муниципальной собст- венностью от собственного имени. Конечно же они в таких отношениях должны выступать от имени соответствую- щего муниципального образования. Или другой пример. Финансово-бюджетное управление города получает де- нежные средства по кредитному договору для приобрете- ния какого-либо имущества (скажем, автобусов) (такого рода договоры не редкость). Как представляется, финансо- во-бюджетное управление в таких договорах не должно выступать от собственного имени. Хотя бы по той простой причине, что заключение договора производится в интере-

1 Собрание законодательства РФ. 2008. № 17. Ст. 1755.

23

Представительствоидоверенность

сах муниципального образования, к тому же у финансово- бюджетного управления нет и не может быть собственных средств для погашения кредита1.

Обязательным, но в совершенно ином смысле, является представительство, когда полномочие явствует из обста- новки, в которой действует представитель (продавец, кас- сир и т.п.). Как отмечалось, в таких случаях существование отношений представительства обусловлено существом от- ношений, складывающихся между представляемым и третьим лицом.

7. Представитель всегда действует от имени представ- ляемого. Поэтому правило, включенное в п. 2 комменти- руемой статьи, вполне естественно. По строгому счету можно было обойтись и без него. Однако, учитывая по- требности правоприменительной практики, в появлении соответствующей нормы2 нет ничего странного. Она по- зволяет отграничивать представительство от похожих на него явлений, представителей от иных лиц, действующих в чужих интересах, но от собственного имени.

Деятельность коммерческих посредников носит факти- ческий характер, «они сами сделок не заключают, но спо- собствуют их заключению сближением контрагентов»3. Роль посредника «сводится к тому, чтобы найти и при- влечь лиц, желающих вступить в известную сделку»4. Кро-

1Необходимо иметь в виду, что органы государственной власти и ор- ганы местного самоуправления действуют от имени соответствующих образований именно как органы, а не как представители (см. ст. 125 ГК РФ). В то же время, как видно из приведенных примеров, в этой сфере встречается и представительство.

2В Гражданском кодексе РСФСР подобной нормы не было.

3Так говорил о торговых маклерах Г.Ф. Шершеневич (Шершене- вич Г.Ф. Учебник торгового права (по изд. 1914 г.). М.: Спарк, 1994. С. 99).

4Там же. С. 103.

24

Статья182

ме того, коммерческие посредники могут участвовать в определении условий будущих договоров, готовить проек- ты таких договоров и т.д.

Конкурсный управляющий утверждается судом. Он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника иму- щества должника – унитарного предприятия в пределах, порядке и на условиях, установленных законом (ст. 127, 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкрот- стве)»1).

Завещатель может поручить исполнение завещания ука- занному им в завещании гражданину – душеприказчику (исполнителю завещания). Согласие гражданина быть ис- полнителем завещания выражается этим гражданином в его собственноручной надписи на самом завещании, или в заявлении, приложенном к завещанию, или в заявлении, поданном нотариусу в течение месяца со дня открытия на- следства. Гражданин признается также давшим согласие быть исполнителем завещания, если он в течение месяца со дня открытия наследства фактически приступил к ис- полнению завещания.

Полномочия исполнителя завещания основываются на завещании, которым он назначен исполнителем, и удостове- ряются свидетельством, выдаваемым нотариусом (ст. 1134, 1135 ГКРФ).

Представителя следует отличать также от рукоприклад- чика и посланника.

Если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно подписаться, то по его просьбе сделку может подписать другой гражданин (рукоприкладчик). Подпись последнего

1 Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.

25

Представительствоидоверенность

должна быть засвидетельствована нотариусом либо другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, с указанием причин, в силу кото- рых совершающий сделку не мог подписать ее собственно- ручно. Однако при совершении сделок, указанных в п. 4 ст. 185 ГК РФ, и доверенностей на их совершение подпись того, кто подписывает сделку, может быть удостоверена также организацией, где работает гражданин, который не может собственноручно подписаться, или администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он нахо- дится на излечении (п. 3 ст. 160 ГК РФ).

Рукоприкладчик оказывает техническое содействие оформлению сделки. Волю изъявляет субъект, совершаю- щий сделку.

Посланник выполняет такие фактические действия, как передачадокументов, сообщениекаких-либосведений ипр.

8.Понятно, что представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично. Ведь представитель должен действовать в интересах пред- ставляемого. И если он будет действовать как представи- тель, совершать юридические действия в отношения себя лично, то конфликт интересов неизбежен, как, пожалуй, и злоупотребления представителей. Поэтому и установлен соответствующий запрет в п. 3 комментируемой статьи, ведь нельзя же договориться с самим собой (хотя и дейст- вуя от имени представляемого и выражая его волю).

По этим же причинам не допускается одновременное представительство разных сторон в сделке (об исключении из этого правила см. ст. 184 ГК РФ и комментарий к ней).

9.Нельзя через представителя совершать сделку, кото- рая по своему характеру может быть совершена только лично. Здесь не случайно выделены слова «по своему ха- рактеру». Запрет на совершение таких сделок через пред-

26

Статья182

ставителя обусловлен спецификой соответствующих дей- ствий. Они могут совершаться только лично, именно в свя- зи с данной спецификой, особым характером. А эта спе- цифика, этот особый характер обусловлены тем обстоя- тельством, что существенное значение имеет личность субъекта, совершающего сделку.

Так, недопустимо совершение через представителя та- ких сделок, как брачный договор1, договор пожизненного содержания с иждивением и т.п.

По сути и завещание является такой сделкой. Это лич- ное распоряжение гражданина на случай смерти принад- лежащим ему имуществом, сделанное в предусмотренной законом форме. Оно непосредственно связано с личностью завещателя, тем более что существует тайна завещания: нотариус, другое удостоверяющее завещание лицо, перево- дчик, исполнитель завещания, свидетели, а также гражда- нин, подписывающий завещание вместо завещателя, не вправе до открытия наследства разглашать сведения, ка- сающиеся содержания завещания, его совершения, изме- нения или отмены. Поэтому завещание нельзя составить через представителя. Это следует из п. 4 комментируемой статьи и закреплено в п. 3 ст. 1118 ГК РФ: завещание должно быть совершено только лично; совершение заве- щания через представителя не допускается.

Вместе с тем в законе существуют и некоторые запреты на совершение сделок через представителей.

1 В комментариях к ГК РФ, а также другой юридической литературе едва ли не традиционным примером, иллюстрирующим положение п. 4 комментируемой статьи, стало указание о невозможности заключения брака через представителя. Это – грубейшая ошибка, ибо брак по право- вой природе весьма и весьма напоминает сделку, но ею не является.

27

Представительствоидоверенность

Статья 183. Заключение сделки неуполномоченным лицом

1.При отсутствии полномочий действовать от имени дру- гого лица или при превышении таких полномочий сделка счи- тается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследст- вии прямо не одобрит данную сделку.

2.Последующее одобрение сделки представляемым созда- ет, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения.

1. В соответствии со ст. 182 ГК РФ представитель дейст- вует от имени представляемого в силу полномочия, выра- жаемого в праве представителя выступать от чужого имени. Только в случаях, когда представитель совершает сделки и иные действия в рамках предоставленных ему полномо- чий, его действия порождают, изменяют или прекращают права и обязанности для представляемого. Таким образом, наличие у представителя соответствующих полномочий является необходимым условием всякого представительст- ва, условием приобретения, изменения или прекращения прав и обязанностей для представляемого.

Вопрос о правовой природе представительского полно- мочия является дискуссионным: одни авторы рассматри- вают его как проявление гражданской правоспособности, особое субъективное право, которому не соответствует чья- либо конкретная обязанность представителя1; другие счи- тают, что рассматриваемое полномочие является субъек- тивным правом, которому противостоит обязанность пред-

1 Советское гражданское право / Под ред. В.А. Рясенцева. Ч. 1. М., 1986. С. 228.

28

Статья183

ставляемого принять на себя все юридические последствия действий представителя1; третьи определяют это полномо- чие как юридический факт, восполняющий недостаток дееспособности представляемого2.

Существует также следующее определение представи- тельского полномочия – это субъективное право, произ- водное от правосубъектности представляемого, делегиро- ванное представителю по воле представляемого или при- надлежащее ему в силу обстоятельств, указанных в законе. Поэтому осуществление (реализация) полномочия пред- ставителем является юридическим фактом, порождающим права и обязанности для представляемого3.

Полномочие представителя, на основании которого он совершает самостоятельное юридическое действие, фор- мируется представляемым. Следовательно, представитель- ство основано на взаимодействии актов волеизъявления представляемого и представителя. В связи с этим при пред- ставительстве установленное в гл. 9 ГК РФ требование о соответствии волеизъявления действительной воле сторо- ны сделки относится в равной мере как к представителю, так и к представляемому4.

Комментируемая статья предусматривает последствия заключения сделки неуполномоченным лицом, т.е. лицом,

1Советское гражданское право / Под ред. О.А. Красавчикова. Ч. 1. М., 1972. С. 214; Советское гражданское право / Под ред. В.П. Грибанова,

С.М. Корнеева. Т. 1. М., 1979. С. 207.

2Иоффе О.С. Советское гражданское право. М., 1967. С. 201–203.

3Гражданское право. В 4 т. Т. 1. Общая часть / Под ред. Е.А. Сухано- ва. 3-е изд. М., 2004. С. 545. Обзор точек зрения см. также: Невзгодина Е.Л. Представительство по советскому гражданскому праву. Томск, 1980; Анд- реев В.К. Представительство в гражданском праве. Калинин, 1978.

4Гражданское право. Часть первая / Под ред. В.П. Мозолина, А.И. Мас-

ляева. М., 2003. С. 301.

29

Представительствоидоверенность

которое не наделено правом выступать от чужого имени либо наделено таким правом, но выходит за пределы пре- доставленных полномочий. При отсутствии у лица полно- мочий выступать от чужого имени или при выступлении им от чужого имени с превышением предоставленных полномочий по общему правилу не создаются никакие права и обязанности для представляемого. Совершенная сделка для другого лица является незаключенной.

В юридической литературе предлагается различать су- щественное превышение полномочий и несущественное со всеми вытекающими отсюда последствиями1. Такая клас- сификация не лишена смысла, если виды превышения полномочий связывать с их последствиями. Общим крите- рием определения последствий существенного и несущест- венного превышения полномочий является осуществление полномочия не в интересах представляемого. Превышение полномочий считается существенным, кроме случаев, ко- гда такое превышение не повлекло существенных неблаго- приятных последствий для представляемого. Так, в силу п. 2 ст. 973 ГК РФ поверенный вправе отступить от указа- ний доверителя, если по обстоятельствам дела это необхо- димо в интересах доверителя и поверенный не мог предва- рительно запросить доверителя либо не получил в разум- ный срок ответ на свой запрос. Поверенный обязан в любом случае уведомить доверителя о допущенных отступ- лениях, как только уведомление станет возможным.

Заключение сделок неуполномоченным лицом на прак- тике происходит не часто и, как правило, имеет место, ко- гда участники сделки ошибочно полагают, что действуют в соответствии с правилами о представительстве, но в дейст-

1 Носкова Ю.Б. Представительство в российском гражданском праве: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004. С. 9.

30