Представительство и доверенность. Постатейный комментарий главы 10 Гражданского кодекса Российской Федерации

КОММЕНТАРИИ К ГРАЖДАНСКОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Представительство и доверенность

Постатейный комментарий главы 10 Гражданского кодекса Российской Федерации

Под редакцией П.В. Крашенинникова

МОСКВА 2009

Авторыкомментария

Авторы комментария

Гонгало Бронислав Мичиславович, заведующий кафед-

рой гражданского права Уральской государственной юри- дической академии, руководитель Уральского отделения Российской школы частного права, доктор юридических наук, профессор – ст. 182 (совместно с П.В. Крашениннико-

вым); ст. 185–186.

Крашенинников Павел Владимирович, председатель Ко-

митета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, за- служенный юрист Российской Федерации, доктор юри-

дических наук – вступительное слово; ст. 182 (совместно

с Б.М. Гонгало); ст. 187.

Михеева Лидия Юрьевна, заместитель руководителя ап- парата Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по гражданскому, уго- ловному, арбитражному и процессуальному законодатель- ству, доктор юридических наук, профессор – ст. 189.

Попондопуло Владимир Федорович, заслуженный дея-

тель науки Российской Федерации, заведующий кафедрой коммерческого права Санкт-Петербургского государст- венного университета, доктор юридических наук, профес-

сор – ст. 183–184.

Рузакова Ольга Александровна, главный советник аппа-

рата Комитета Государственной Думы Федерального Соб-

3

Представительствоидоверенность

рания Российской Федерации по гражданскому, уголов- ному, арбитражному и процессуальному законодательству, заведующая кафедрой гражданского права и процесса Мо- сковской финансово-промышленной академии, доктор юридических наук – ст. 188.

4

Вступительноеслово

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО

Институт представительства как один из древнейших институтов гражданского права издавна привлекал внима- ние российских и зарубежных юристов. Уже можно счи- тать классическим высказывание В.А. Рясенцева о том, что «едва ли есть еще институт гражданского права, который породил бы такую путаную терминологию, как институт представительства. Одни и те же термины имеют разное значение, причем понятия, которым они соответствуют в науке, точно не установлены»1.

Представительству посвящено немало работ дореволю- ционных, советских и современных авторов. Среди них труды Н.О. Нерсесова2, Г.Ф. Шершеневича3, Л.Н. Казанце- ва4, Д.И. Мейера5, А.О. Гордона6, В.Л. Исаченко7, В.А. Ря-

1Рясенцев В.А. Понятие и юридическая природа полномочия предста- вителя в гражданском праве // Методические материалы (ВЮЗИ). Вып. 2.

М., 1948. С. 8.

2Нерсесов Н.О. Избранные труды по представительству и ценным бу- магам в гражданском праве. М.: Статут, 1998.

3Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изд. 1907 г.). М., 1995.

4Казанцев Л.Н. Учение о представительстве в гражданском праве. Ярославль, 1879.

5Мейер Д.И. Русское гражданское право. В 2 ч. По испр. и доп. 8-му изд., 1902. М.: Статут, 1997. С. 216 (Классика российской цивили- стики).

6Гордон А.О. Представительство в гражданском праве. СПб., 1879.

7Исаченко В.Л. Договоры посредничества // Право. 1913. № 9.

5

Представительствоидоверенность

сенцева1, О.С. Иоффе2, О.А. Красавчикова3, Е.Л. Невзго- диной4 и др.

Как отмечал Н.О. Нерсесов, «институт представитель- ства указывает на более или менее развитое состояние имущественного оборота – осложнение и разнообразие юридических отношений. Возникновение его обусловли- вается тем общим положением, что человек не может до- вольствоваться своими собственными действиями, а пото- му прибегает к услугам посторонних лиц»5.

История развития законодательства о представительст- ве достаточно многообразна. Первые зачатки института как законного, так и добровольного представительства были заложены в древнем римском праве. Гражданско-правовое регулирование института представительства сочеталось с процессуальным. Первоначально правообладатель мог реа- лизовать свое право только лично, первые исключения из правила nemo alieno nomine lege agere potest (никто не мо-

жет искать по закону от чужого имени) были закреплены в Институциях Юстиниана. Допускалось выступление пред- ставителей за народ, за свободу и по вопросам об опеке. Закон Гостилия (около 175 г. до н.э.) допускал представи- тельство на суде за лиц, попавших в плен или отсутствую- щих по делам государства6.

1Рясенцев В.А. Представительство и сделки в современном граждан- ском праве. М.: Статут, 2006.

2Иоффе О.С. Избранные труды. В 4 т. Т. II. Советское гражданское право. СПб., 2004.

3Советскоегражданскоеправо/ Подред. О.А. Красавчикова. Т. 2. М., 1985.

4Невзгодина Е.Л. Представительство по советскому гражданскому праву. Томск, 1980.

5Нерсесов Н.О. Избранные труды по представительству и ценным бу- магам в гражданском праве. М.: Статут, 1998. С. 25.

6Римское частное право: Учебник / Под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. М.: Юристъ, 2004.

6

Вступительноеслово

Вгражданских правоотношениях законное представи- тельство опережало добровольное. Так, в римском праве опека устанавливалась над несовершеннолетними, над расточителями, попечительство – над безумными, над ли- цами, не достигшими 25 лет. Уже в то время проводилось различие между опекой и попечительством1.

Вроссийском как дореволюционном, так и современном законодательстве нормы о представительстве стали тради- ционными, но при этом находили свое отражение в разных структурных элементах кодифицированных актов граждан- ского законодательства. Так, например, ГК РСФСР 1922 г. нормы о доверенности включал в раздел об обязательствах после договора поручения, а нормы о представительстве в целом были сосредоточены в главе, посвященной сделкам.

Глава 10 Гражданского кодекса РФ посвящена регули- рованию отношений представительства в целом и особое внимание уделено одному из оснований возникновения представительства – доверенности.

Настоящая глава включает в себя восемь статей (ст. 182– 189), из которых три (ст. 182–184) посвящены представи- тельству в целом и одному из видов представительства – коммерческому представительству, а пять (ст. 185–189) содержат нормы, регулирующие особенности доверенно- сти как односторонней сделки, порождающей представи- тельские отношения.

Нормы о представительстве и доверенности были за- креплены и в ранее действовавших гражданских кодексах

1 О современном правовом режиме опеки и попечительства см.: Ком- ментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» и Феде- ральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве»: Постатейный комментарий / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2009.

7

Представительствоидоверенность

России. Так, ГК РСФСР 1964 г. в разделе «Общие положе- ния» содержал гл. 4, посвященную представительству и до- веренности, ГК РСФСР 1922 г. – нормы о представительст- ве в разд. VI «Сделки», а нормы о доверенности – в разд. IX, объединяющем нормыодоговоре поручительства.

За 15-летний срок действия части первой Гражданского кодекса РФ в гл. 10 вносились изменения всего один раз. Федеральным законом от 12 августа 1996 г. № 111-ФЗ «О внесении дополнения в пункт 4 статьи 185 Граждан- ского кодекса Российской Федерации»1 был дополнен п. 4 ст. 185 нормой об особенностях оформления доверенно- стей на получение представителем гражданина его вклада в банке, денежных средств с его банковского счета, адресо- ванной ему корреспонденции в организациях связи и др.

Несмотря на то что положения комментируемой главы в большинстве своем достаточно стабильны, апробирова- ны правоприменительной практикой, имеется немало про- блем как теоретического, так и практического характера. Например, при толковании понятия «законное представи- тельство» возникают серьезные расхождения в частном и публичном праве. Статьи 28, 29 и другие статьи Налогового кодекса РФ законными представителями налогоплатель- щика-организации признают лиц, уполномоченных пред- ставлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов, таким образом вкладывая в понятие законный представитель иной смысл, нежели тот, который используется в гражданском и семейном законо- дательстве.

Пунктом 3 ст. 182 ГК РФ предусмотрено положение о том, что представитель не может совершать сделки в отно- шении другого лица, представителем которого он одно-

1 Собрание законодательства РФ. 1996. № 34. Ст. 4026.

8

Вступительноеслово

временно является, за исключением случаев коммерче- ского представительства. Данная норма не вполне согласу- ется с п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 37 ГК РФ, согласно которым за- конный представитель вправе совершать с подопечным сделки по передаче имущества в качестве дара или в без- возмездное пользование.

Нормы гл. 10 ГК РФ закладывают основу для отноше- ний представительства, регулируемых другими отраслями права. Так, понятие доверенности, требования к ее содер- жанию, порядок совершения имеют важное значение для оформления отношений представительства в гражданском, арбитражном, уголовном процессе.

Положения рассматриваемой главы конкретизированы в других федеральных законах, в частности, положения о законном представительстве опекунов и попечителей в отношении лиц, не обладающих полной дееспособно- стью, – в Законе РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-I «О психи- атрической помощи и гарантиях прав граждан при ее ока- зании»1, в Федеральном законе от 24 апреля 2008 г. № 48- ФЗ «Об опеке и попечительстве»2; о законном представи- тельстве капитана судна как представителя судовладельца и грузовладельца – в Кодексе торгового мореплавания РФ3; о коммерческом представительстве – в Законе РФ от 20 февраля 1992 г. № 2389-I «О товарных биржах и бирже- вой торговле»4, в Федеральном законе от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»5; об особенностях нота- риального удостоверения доверенностей, о совершении

1Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.

2Собрание законодательства РФ. 2008. № 17. Ст. 1755.

3Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст. 2207.

4Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 18. Ст. 961.

5Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1918.

9

Представительствоидоверенность

передоверия – в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате1 и др. Механизмы реализации от- дельных положений гл. 10 ГК РФ отражены в подзаконных актах, в частности, в приказах Минюста России от 27 декабря 2007 г. № 256 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполно- моченными должностными лицами местного самоуправ- ления поселений»2, от 10 апреля 2002 г. № 99 «Об утвер- ждении форм реестров для регистрации нотариальных дей- ствий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах»3 и др. Кроме того, при удостоверении нотариусом доверенно- стей, в том числе в порядке передоверия, применению подлежат разъяснения Федеральной нотариальной палаты, например, Методические рекомендации по удостоверению доверенностей, утвержденные Решением Федеральной но- тариальной палаты от 7–8 июля 2003 г. (протокол

№03/03)4.

Важное значение имеет и судебная практика в части

толкования и применения норм гл. 10 ГК РФ, прежде всего информационное письмо ВАС РФ от 23 октября 2000 г. № 57 «О некоторых вопросах практики применения ста- тьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации»5. Так, в случаях превышения полномочий органом юриди- ческого лица (ст. 53 ГК РФ) при заключении сделки п. 1 ст. 183 ГК РФ не подлежит применению, как и в случае

1Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357.

2Российская газета. 2008. 11 янв. № 3.

3Российская газета. 2002. 24 апр. № 74.

4Нотариальный вестник. 2003. № 11.

5Вестник ВАС РФ. 2000. № 12.

10