Практикум по экологическому праву. Особенная и специальная части. Учебное пособие

зуемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, –

16.Земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий, –

17.Земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историкокультурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, –

18.Лица, владеющие и пользующиеся земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, на праве возмездного срочного пользования, –

19.Лица, владеющие и пользующиеся земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, -

Решите задачи 1. Решением главы администрации Березовского района у фермеров Титова и Бли-

нова было изъято по 5 га пахотных земель, а у агрофирмы «Передовая» - 10 га пахотных земель для строительства больничного комплекса. С указанными физическими и юридическими лицами изъятие земель предварительно не согласовывалось и не решался вопрос о возмещении убытков.

Поясните, соответствуют ли действия главы администрации закону? Каков порядок изъятия земель для государственных и общественных нужд?

Кто, в каком объеме и порядке обязан возместить ущерб фермерам и агрофирме?

2. Во время строительных работ на предоставленном участке рабочими для нужд строительства снимался плодородный слой земли. Кроме того, мехколонна незаконно использовала для проезда и складирования строительных материалов прилегающие земли АПК «Гигант». В результате 3 га земли были приведены в непригодное для использования в сельскохозяйственных целях состояние, в связи с чем АПК понес убытки.

Поясните, кто должен определить размер убытка, из чего он складывается и какой орган вправе рассмотреть исковое заявление АПК?

3. ОАО «Вика» по результатам аукциона был предоставлен земельный участок для строительства административно-торгового комплекса на условиях аренды, на период строительства. Арендатор по договору субаренды передал часть земельного участка в пользование фонду «Икар» под размещение временного склада для хранения товара.

11

Уполномоченный орган обратился в суд с требованием о расторжении договора аренды и изъятии земельного участка ввиду его нецелевого использования.

Каков правовой статус арендатора земельного участка? Решите дело.

4.На земельном участке, предоставленном в собственность под индивидуальное жилищное строительство, Сергеев решил пробурить скважину для обеспечения хозяйства водой и установить ветроэлектрогенератор. В рамках благоустройства земельного участка он срубил пять деревьев, произраставших на его земельном участке и затенявших его.

Вправе ли Сергеев совершать вышеуказанные действия? Какими правами обладает собственник земельного участка?

5.Гражданин Смирнов приобрел в собственность у гражданина Петрова земельный участок площадью 0,12 га для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок располагался на берегу озера. Гражданин построил жилой дом и установил железобетонный забор, отделяющий границы его земельного участка. Забор был установлен по границе земельного участка и до уреза воды, тем самым был перекрыт свободный проход по берегу озера гражданам, отдыхающим на озере. Жители поселка лишились возможности прогона скота на водопой.

Какие нарушения допущены гражданином Смирновым?

6.ОАО «Парадиз» приобрело по договору мены у гражданина Адамчука земельный участок площадью 0,48 га для жилищного строительства. На земельном участке произрастали сосны и ели, которые сотрудники ОАО спилили и использовали для возведения нескольких беседок на земельном участке. Затем расположенный на земельном участке жилой дом был снесен. Земельный участок был разделен на шесть частей и на каждой был возведен деревянный жилой дом. Земельный участок планировалось использовать как базу отдыха и сдавать в аренду на летний период. В соответствии с градостроительным регламентом разрешенное использование земельного участка – жилищное строительство.

Правомерны ли действия ОАО как собственника земельного участка? Изменено ли целевое назначение земельного участка?

Изменяется ли разрешенное использование земельного участка»?

7.Гражданину Рыжикову был предоставлен земельный участок для индивидуаль-

ного жилищного строительства площадью 0,16 га на праве пожизненного наследуемого

12

владения. На земельном участке он построил кирпичный жилой дом, кирпичный гараж, деревянный летний домик. Свой земельный участок он огородил дощатым забором. Летний домик находился на границе земельного участка и имел оборудованный выход на улицу. Рыжиков выделил из своего участка часть огорода площадью 0, 04 га и сдавал домик с огородом в аренду на летний период по договору.

Какими правами обладает владелец земельного участка? Правомерны ли действия Рыжикова?

8.Гражданка Сидорова является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Администрация поселка известила Сидорову, что часть ее земельного участка попадает в зону прокладки магистрали трубопровода и подлежит изъятию для государственных нужд, а ей будет предоставлена квартира в соответствии с нормами жилищного законодательства. Гражданка не согласилась с изъятием участка и предоставлением ей квартиры, а требовала возмещения стоимости жилого дома и земельного участка по рыночной цене или предоставления ей нового земельного участка равной площади и равной стоимости.

Какие обстоятельства понимаются под государственными или муниципальными нуждами? Каков порядок изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд? Решите дело.

9.Акционерное общество, работающее на землях сельхозпредприятия, при бурении скважин сливало отработанную и загрязненную воду на земельные участки. В результате загрязненная вода залила угодья, и около 30 га земли было испорчено. От восстановления угодий акционерное общество отказалось. Руководство сельхозпредприятия обратилось в прокуратуру района.

Какие меры должен принять прокурор? Как изменятся меры, если окажется, что порча земли загрязненной водой произошла в силу неблагоприятных погодных условий (сильные дожди).

10.Сельскохозяйственное предприятие «Заря» обратилось в областную администрацию с просьбой закрепить за предприятием на правах собственности водохранилище,

расположенное на территории земель сельхозпредприятия. Предприятие планировало создать рыбоводный завод и организовать крупное рыбное хозяйство, способное обеспечить рыбой население области. Администрация посчитала такой проект экономически выгодным и приняла соответствующее решение.

13

Законно ли решение администрации?

11.Комитет по охране окружающей среды областной администрации обратился в суд с иском к гражданину Смирнову, местному фермеру, в котором он просил:

а) признать действия фермера по ликвидации деревьев на земельном участке недействительными, так как их отсутствие ухудшает состояние окружающей среды на соседних землевладениях;

б) возместить ущерб, вызванный загрязнением водоема, находящегося на фермерском участке.

Фермер иска не признал, заявив, что деревья, произрастающие на земельном участке, водоем, расположенный на земельном участке, согласно Земельному кодексу РФ, находится в его частной собственности, и он вправе распоряжаться этой недвижимостью в соответствии с законом.

Каков Ваш ответ на исковое заявление?

12.Фермеры Горбачев и Гасымов являются собственниками земельных участков. В течение трех лет они занимались сельскохозяйственным освоением и не платили земельный налог.

Правомерны ли действия Горбачева и Гасымова? Аргументируйте ответ.

13.Арендатор организовал на арендуемом им земельном участке для сельскохозяйственных целей производство из местного сырья торфоперегнойных горшочков и распродажу этой продукции через совместное предприятие. Арендодатель заявил протест против подобного использования земли, так как в правомочия арендатора не входит право на продажу земли с арендуемого земельного участка.

Арендатор обратился с заявлением в суд.

Каков правовой статус арендатора и арендодателя земельных участков? Решите де-

ло.

14.Мэр города принял постановления, в соответствии с которыми восьмерым жителям города отведены земельные участки в лесопарковом защитном поясе города для строительства жилых домов и подсобного хозяйства. Комитет по охране природы возражал против выделения этих земель.

Какое должно быть принято решение по данному спору?

14

7.Какой из перечисленных титулов предоставляет наибольшее количество прав субъекту:

а) собственность; б) владение; в) аренда.

8.Какие виды платежей за пользование землей закреплены в Земельном кодексе РФ:

а) земельный налог, арендная плата и рыночная цена земли; б) земельный налог и нормативная цена земли; в) земельный налог и арендная плата.

9.Какие виды контроля предусмотрены Земельным кодексом РФ:

а) государственный, муниципальный, общественный, производственный; б) государственный, производственный и муниципальный; в) исключительно государственный контроль.

10. Консервация земель – это:

а) проведение мелиоративных работ; б) восстановление нарушенных земель;

в) временное исключение их из хозяйственного оборота.

11. На каком праве не может быть предоставлен земельный участок заповед-

нику:

а) на праве собственности; б) на праве постоянного (бессрочного) пользования; в) на праве аренды.

12.Какой вид юридической ответственности определен законодательством за самовольное занятие земельного участка:

а) материальная; б) административная; в) уголовная.

13.Лица, владеющие и пользующиеся земельным участком на праве безвозмездного срочного пользования, называются:

а) собственниками земельных участков; б) землевладельцами; в) землепользователями.

14.Выберите неправомерное действие, которое служит основанием для прекращения земельных правоотношений:

а) нецелевое использование земельного участка; б) изъятие для государственных нужд; в) ликвидация предприятия.

15.Субъектами права частной собственности на землю в РФ не могут быть:

а) граждане РФ;

16

б) иностранные граждане; в) муниципальные унитарные предприятия.

16.Земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности, могут предоставляться коммерческим юридическим лицам на праве:

а) постоянного (бессрочного) пользования; б) безвозмездного срочного пользования; в) аренды.

17.Гражданин, получивший земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения до введения в действие Земельного кодекса РФ 2001 г., имеет право приобрести земельный участок в собственность:

а) по рыночной стоимости; б) бесплатно;

в) за плату, установленную органами государственной власти.

18.При предоставлении земельного участка во временное владение и пользование за плату возникает:

а) право собственности; б) право служебного надела; в) право аренды.

19.За какое земельное правонарушение предусмотрена уголовная ответствен-

ность:

а) самовольное занятие земельного участка; б) нецелевое использование участка; в) порчу земли.

20.Что представляет собой порча земли:

а) результат нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

б) самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы; в) уничтожение плодородного слоя почвы.

21.О предстоящем изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд собственник участка должен быть предупрежден:

а) не позднее, чем за шесть месяцев; б) не позднее, чем за три года; в) не позднее, чем за один год.

22.Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение:

а) одного года; б) двух лет; в) трех лет.

Доклады

1. Экономико-правовой механизм рационального использования и охраны земель

17

2.Ответственность за нарушение земельного законодательства

3.Правовые аспекты использования и охраны земель сельскохозяйственного на-

значения.

4.Плата за землю: виды, порядок взимания и распределения полученных средств.

5.Особенности оформления сделок с землей.

6.Порядок предоставления и изъятия земель.

7.Земельный налог: порядок исчисления и взимания.

8.Земля как объект права собственности.

9.Основания возникновения и прекращения права собственности на земельные

участки

10.Понятие и общая характеристика использования земель. Виды вещных прав.

11.Правовое регулирование предоставления земель для строительства.

12.Сделки с земельными участками. Купля-продажа земельного участка.

13.Законодательство Амурской области об использовании и охране земель.

18

Дополнительная литература

1.Аверьянова, Н.Н. Особенности купли-продажи земельных участков / Н.Н. Аверьянова // Нотариус. – 2008. - №1. – С.43-46.

2.Александрова, А.Ю. Становление и развитие института определения границ земельных участков / А.Ю. Александрова // Экологическое право. – 2007. - №4. – С.2-9.

3.Анисимов, А.П. Разрешенное использование земельных участков / А.П. Анисимов // Гражданское право. – 2006. - №4. – С.32-35.

4.Анисимов, А.П. Понятие земель специального назначения и их правового режима / А.П. Анисимов // Право и политика. – 2006. - №3. – С.52-62.

5.Ахетова, О.С. Право собственности на землю в Российской Федерации / О.С. Ахетова // Бюллетень нотариальной практики. – 2009. - №2. – С.27-29.

6.Ахмадгазизов, И.С. Проблемы регулирования ограниченных вещных прав на землю / И.С. Ахмадгазизов // Правовые вопросы недвижимости. – 2008. - №1. – С.12-13.

7.Ашиткова, Т. Государственный земельный контроль / Т. Ашиткова // Законность.

–2007. - №9. – С.43-44.

8.Бабенко, Л.Н. Земельные правонарушения как основание гражданско-правовой ответственности / Л.Н. Бабенко // Арбитражный и гражданский процесс. -2010. - №2. -С. 2-7.

9.Беляева, С.В. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности / С.В. Беляева // Законодательство и экономика. – 2005. - №10. – С.54-60.

10.Бобин, П.Н. О переоформлении юридическими лицами прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками / П.Н. Бобин // Юрист. – 2005. - №11. – С.8- 10.

11.Бороноева, М. Особенности приобретения прав на земельные участки под строительство коммерческой недвижимости / М. Бороноева // Правовые вопросы строи-

тельства. – 2007. - №1. – С.5-9.

12.Вахаев, М.Х. Правовые вопросы, возникающие при рекультивации земель / М.Х. Вахаев // Законодательство и экономика. – 2006. - №5. – С.80-84.

13.Грехова, Е.А. Земельный участок как объект недвижимого имущества / Е.А. Грехова // Право и политика. – 2007. - №5. – С.141-146.

14.Дамбиева, Т.В. Принудительное отчуждение земельных участков для государственных нужд / Т.В. Дамбиева // Современное право. – 2008. - №7. – С.3-9.

19

15.Дамбиева, Т.В. Земля как объект права собственности Российской Федерации / Т.В. Дамбиева // Журнал российского права. – 2005. - №11. – С.71-75.

16.Ельникова, Е.В. Понятие «земельный участок» в современном российском законодательстве / Е.В. Ельникова // Нотариус. – 2007. - №1. – С.39-42.

17.Ельникова, Е.В. Приватизация земельных участков сособственниками расположенных на них строений / Е.В. Ельникова // Юрист. – 2007. - №6. – С.19-21.

18.Ельникова, Е.В. Оборот земельных участков (к вопросу о содержании понятия)

/Е.В. Ельникова // Юрист. – 2006. - №10. – С.53-55.

19.Ельникова, Е.В. Оборотоспособность земельного участка / Е.В. Ельникова // Правовые вопросы строительства. – 2006. - №2. – С.17-21.

20.Ерш, А. Некоторые проблемы отказа от права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения земельным участком / А. Ерш //

Хозяйство и право. – 2006. - №10. – С.28-35.

21.Жариков, Ю.Г. Возмещение убытков и упущенной выгоды в земельных правоотношениях / Ю.Г. Жариков // Журнал российского права. – 2009. - №1. – С.91-98.

22.Жариков, Ю.Г. Право граждан на землю для жилищного, дачного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и крестьянского (фермерского) хозяйства / Ю.Г. Жариков // Законодательство и экономика. – 2005. - №5. – С.71-79.

23.Ибрагимов, К.Х. Понятие и особенности права собственности на земли сельскохозяйственного назначения / К.Х. Ибрагимов // Правовые вопросы строительства. – 2006. - №1. – С.5-8.

24.Ибрагимов, К.Х. Вопросы земельно-правовой ответственности / К.Х. Ибрагимов // Журнал российского права. – 2006. - №10. – С.102-107.

25.Ибрагимов, К.Х. Земли сельскохозяйственного назначения: понятие, сущность и особенности правовой охраны / К.Х. Ибрагимов, А.К. Ибрагимов // Право и политика. – 2004. - №4. - С.82-85.

26.Иконицкая, И.А. Некоторые теоретические вопросы права государственной собственности на землю / И.А. Иконицкая // Журнал российского права. – 2006. - №12. –

С.91-97.

27.Камышанский, В.П. Резервирование земель поселений для муниципальных нужд при осуществлении градостроительной деятельности / В.П. Камышанский // Жи-

лищное право. – 2006. - №9. – С.9-20.

20