Практикум по экологическому праву. Особенная и специальная части. Учебное пособие

УДК 574(076.5) ББК 67.407

Рецензент:

Шильникова Т.И., зам. директора инженерно-строительного института, к.с-х.н., доцент.

Иванова С.П.

Практикум по экологическому праву (особенная и специальная части). Учебное пособие — Электронно-библиотечная система IPRbooks, 2012. — (Высшее образование). — 159 с.

ISSN 2227-8397

Практикум содержит темы семинарских занятий и вопросы к ним, практические задания к каждой теме, задачи, тесты для проверки уровня знаний, указаны направления индивидуальной работы студентов, список нормативных правовых актов и литературных источников, подлежащих изучению. Пособие предназначено для использования в процессе обучения студентов по специальностям:

-270102 «Промышленное и гражданское строительство»;

-280401 «Мелиорация, рекультивация и охрана земель»;

-280301 «Инженерные системы сельскохозяйственного водоснабжения, обводнения и водоотведения»;

-280302 «Комплексное использование и охрана водных ресурсов»;

-080502 «Экономика и управление на предприятии природопользова-

ния».

ISSN 2227-8397

УДК 574(076.5) ББК 67.407

© Иванова С.П., 2012 © Электронно-библиотечная система IPRbooks, 2012

2

ВВЕДЕНИЕ

Каждый гражданин Российской Федерации независимо от его социального положения, обладая конституционным правом на благоприятную окружающую среду, обязан бережно относиться к природным богатствам страны, которые являются основой жизнедеятельности человека и фактором устойчивого развития. Экологические права граждан могут быть обеспечены только в том случае, если всеми физическими и юридическими лицами повсеместно и всегда будут исполняться нормы, закрепленные в экологическом законодательстве.

Знания об экологических обязанностях и правах как физических, так и юридических лиц, механизме их реализации, правовых средствах охраны окружающей среды дает комплексная учебная дисциплина «Экологическое право».

Целью пособия является оказание помощи в изучении экологического права, а также облегчение поиска нормативного материала и юридической литературы, необходимой для выполнения практических заданий.

В практикуме приводятся практические задания, которые студенты могут использовать для освоения основных положений учебного курса в процессе самоподготовки к занятиям по экологическому праву, а преподаватель

– для осуществления контроля знаний студентов.

Задания сгруппированы по всем темам учебного курса, дан перечень контрольных вопросов по теме, задания к семинарскому занятию, задачи, тесты. Наибольшую трудность вызывают решения задачи. Приступая к ее решению, студент должен внимательно ознакомиться с условием задачи, найти необходимый законодательный материал, решить задачу по существу со ссылкой на конкретную правовую норму.

Необходимый для подготовки к занятиям нормативный материал приведен в практикуме после всех тем. При пользовании этими перечнями следует иметь в виду, что они носят лишь примерный характер и не исключают

3

выявления студентами иных, в частности новейших, нормативно-правовых актов и теоретических источников. Для этого студенты должны пользоваться возможностями библиотечного фонда, изучать нормативно-правовые акты, содержащиеся в справочных правовых системах «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс» и других. Приветствуется использование ресурсов Интернета в части поиска информации на официальных сайтах природоохранных министерств и ведомств, уставных документов, программ деятельности общественных экологических организаций.

В практикуме также приводится основная и дополнительная литература. При подготовке к занятиям студенты должны изучить конспекты лекций, основную рекомендованную литературу, относящиеся к данной теме нормативные правовые акты. Лишь после этого можно приступить к подготовке ответов на теоретические вопросы. Указание к каждой теме списка дополнительной литературы не означает, что студент при подготовке к занятиям должен ознакомиться с каждым из указанных в данном списке источников. Дополнительную литературу следует использовать в ходе подготовки докладов.

4

Тема 1. Правовой режим землепользования

Основные вопросы

1.Земля как объект эколого-правового режима собственности, землевладения, землепользования и аренды. Категории земельного фонда

2.Право собственности на землю и право землепользования

3.Порядок предоставления земельных участков для строительства

4.Правовая охрана земель

5.Особенности ответственности за нарушения земельного законода-

тельства

Контрольные вопросы к семинарскому занятию:

1.Каковы особенности земли как природного объекта?

2.Назовите категории земельного фонда.

3.Каково содержание права собственности на землю?

4.Какие земельные участки могут быть объектом федеральной собственности, государственной собственности субъекта РФ, муниципальной собственности?

5.Каков порядок сдачи в аренду государственных и муниципальных

земель?

6.Какие имеют права на земельный участок собственники недвижимо-

сти?

7.Какова форма собственности на земельный участок, предоставленный супругам?

8.Каков порядок переоформления прав на земельные участки лиц, использующих на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения?

9.В каком порядке и на какой земельный участок возможно наложение сервитута или ограничения прав на земельный участок?

5

10.Аренда земельного участка: понятие, основания возникновения и прекращения.

11.Каковы основания возникновения и прекращения права землеполь-

зования?

12.Какие обстоятельства понимаются под государственными или муниципальными нуждами?

13.Каков порядок изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд?

14.Что понимается под охраной земель и каково содержание охраны

земель?

15.Что такое мелиорация земель и каковы ее типы?

16.Какие земли подлежат консервации?

17.В каких случаях и какая ответственность наступает за нарушения законодательства об использовании и охране земель?

Задания к семинарскому занятию:

1.Классифицируйте нормативно-правовые акты, которые регулируют вопросы использования и охраны земель.

2.Перечислите основные государственные стандарты (ГОСТ), в которых конкретизируются требования к землепользователям.

3.Приведите классификацию оснований возникновения прав на землю.

4.Выделите особенности и основные проблемы, возникающие при переоформлении иных (кроме собственности) вещных прав на земельные участки.

5.Выделите основные причины высокой латентности земельных правонарушений

ипути (формы, методы, способы) их разрешения.

6.Заполните таблицы:

6

Таблица 1

Характеристика категорий земельного фонда

Категории Характеристика категорий земельного фонда земельного фонда

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли поселений

Земли специального назначения

Земли лесного фонда

Земли водного фонда

Земли особо охраняемых природных территорий

Земли запаса

Таблица 2

Права и обязанности субъектов земельных правоотношений

Субъекты земельных Права Обязанности правоотношений

Собственники земельных участков

Землевладельцы

Землепользователи

Арендаторы

Обладатели сервитутов

Таблица 4

Прекращение прав на землю

7

(сервитут)

Аренда земельных участков

7. Продолжите предложения:

1.Право частной собственности на земельный участок – это …

2.На частном земельном участке находятся залежи глины, в отношении которой собственник имеет право …

3.Целевое назначение земель заключается в …

4.Категория земель указывается в …

5.Под государственным кадастровым учетом земельных участков понимается …

6.Субъектами охраны и использования земель являются …

7.Значение землеустройства определяется тем, что оно …

8.Консервации подлежат …

9.Государственный земельный кадастр содержит сведения о …

10.Объектом мониторинга являются …

8

11.Содержание мониторинга земель составляют …

12.Принципы осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра…

13.К основным, вспомогательным, производным документам государственного земельного кадастра относятся …

14.В соответствии с Земельным Кодексом РФ объектами охраны и использования являются …

15.В Едином государственном реестре земель содержатся основные сведения о земельных участках …

16.Приобретение прав на землю включает способы…

17.Публичные сервитуты могут устанавливаться в виде…

18.Целями охраны земель являются …

19.Прекращение прав на земельные участки включает…

20.Правовые формы использования земли основаны на …

21.Основными задачами землеустройства являются …

22.Меры по охране земель включают в себя …

23.Содержание и охрана земель включает осуществление следующих мер …

24.Под государственным кадастровым учетом земельных участков понимается…

25.В соответствии с основным целевым назначением все земли РФ подразделяются на …

26.Рекультивации подлежат земли, нарушенные при …

27.О предстоящем изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд собственник земельного участка должен быть предупрежден за …

8. Напишите понятия, соответствующие следующим определениям:

1.Коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агромелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий –

2.Сложная и разнообразная деятельность, включающая изучение состояния земель, их оценку и инвентаризацию, для проведения которых требуются почвенные, геоботанические и иные обследования, –

3.Установленные правом порядок, условия, предел эксплуатации (использования) земель для конкретных целей в соответствии с категориями земель-

9

4.Систематизированный свод документированных сведений о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель РФ и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, –

5.Право ограниченного пользования чужим земельным участком –

6.Исключение, в том числе и временное, земель из хозяйственного оборота в целях предотвращения развития и устранения процессов деградации почв, восстановления их плодородия и реабилитации загрязненных территорий –

7.Основа жизни человека, источник удовлетворения его первостепенных нужд важнейшие условие существования и воспроизводства, постоянно сменяющих друг друга человеческих поколений –

8.Плодородный поверхностный слой земли, образовавшийся в результате продолжительного взаимодействия органических и неорганических природных факторов, –

9.Государственная система наблюдений за состоянием земли –

10.Часть поверхности земли, включающаяся поверхностный почвенный слой, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке, –

11.Организационно – технические и биологические мероприятия, направленные на восстановление свойств земли, –

12.Временное изъятие земельного участка в связи с чрезвычайными обстоятельствами с возмещением убытков –

13.Система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных воздействий, а также на восстановление продуктивности земель, в том числе лесного фонда, и на воспроизводство и повышение плодородия почв –

14.Безвозмездное изъятие земельного участка в виде санкций за экологическое правонарушение –

15.Мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов и установлению их границ на местности, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, исполь-

10