Практикум по экологическому праву. Особенная и специальная части. Учебное пособие
.pdfТест
1. Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного
а) ареста; б) штрафа;
в) предупреждения.
2.Каких нормативов нет в оценке состояния атмосферного воздуха:
а) предельно допустимая концентрация; б) предельно допустимый выброс; в) предельно допустимый уровень.
3.В каком году принят Федеральный закон «Об охране атмосферного возду-
ха»:
а) в 1999 году; б) в 2000 году; в) в 2002 году.
4.Какой вид юридической ответственности предусмотрен за загрязнение атмо-
сферы:
а) уголовная; б) административная;
в) гражданско-правовая.
5.Какой вид юридической ответственности предусмотрен за нарушение правил охраны атмосферного воздуха:
а) уголовная; б) административная;
в) гражданско-правовая.
6.В каком случае устанавливаются временно согласованные нормативы вредных выбросов:
а) установление ПДВ по объективным причинам невозможно; б) необходимость бесперебойного технологического цикла производства; в) в случае военных действий.
7.Какие виды контроля за охраной атмосферного воздуха не указаны в Законе «Об охране атмосферного воздуха»:
а) народный; б) производственный;
а) общественный.
8.Возмещение вреда, причиненного загрязнением атмосферного воздуха, производится в соответствии:
а) с методиками подсчета ущерба; б) с таксами;
в) по фактическим затратам на восстановление.
91
9. В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются:
а) санитарно-защитные зоны организации; б) округа санитарной охраны; в) воздухозаборники.
Доклады
1.Правовая охрана озонового слоя Земли.
2.Практика проведения экологической стандартизации и сертификации как меры охраны атмосферного воздуха.
3.Возмещение вреда, причиненного загрязнением атмосферного воздуха.
4.Государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников.
5.Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха.
6.Расчет вредных выбросов в атмосферу.
7.Экологические требования по охране атмосферного воздуха при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов хозяйственной деятельности.
8.Регистрация вредных и потенциально опасных веществ.
9.Трансграничное загрязнение атмосферного воздуха.
10.Проблемы юридической ответственности за несоблюдение или нарушение экологических норм и правил по охране атмосферного воздуха.
92
Дополнительная литература
1.Баскакова, С. Надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха / С. Баскакова, С. Гаджикурбанов // Законность. – 2009. - №10. – С.9-12.
2.Бедный, О.П. Практика применения законодательства об охране атмосферного воздуха и пути его совершенствования / О.П. Бедный, Ю.Г. Жаркова, Н.В. Суслова // Эко-
логическое право. – 2002. - №4. – С.23-28.
3.Бринчук, М.М. Развитие правовой охраны атмосферного воздуха / М.М. Бринчук
//Экологическое право. – 2002. - №4. – С.3-9.
4.Васильченко, Н.М. Охрана атмосферного воздуха / Н.М. Васильченко // Эколо-
гическое право. – 2002. - №4. – С.54-57.
5.Вершило, Н.Д. О дополнительных мерах правовой защиты атмосферного воздуха от негативного воздействия / Н.Д. Вершило // Российское правосудие. – 2008. - №8. –
С.48-54.
6.Лебедев, А.Н. Инженерно-техническая организация охраны атмосферного воздуха / А.Н. Лебедев, В.Н. Чумаков // Экологическое право. – 2002. - №4. – С.57-61.
7.Магеррамов, А.А. Охрана атмосферного воздуха / А.А. Магеррамов // Международное публичное и частное право. – 2010. - №3. – С.14-17.
8.Онищенко, Г.Г. Состояние атмосферного воздуха и его влияние на здоровье населения Российской Федерации / Г.Г. Онищенко // Экологическое право. – 2002. - №4. –
С.28-33.
9.Попов, А. Комментарий к Федеральному закону от 14 мая 1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» / А. Попов // Право и экономика. – 2003. - №4. – С.90-91.
10.Солдатова, В.А. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха / В.А. Солдатова // Экологическое право. – 2002. - №2. – С.3539.
11.Федоров, Б.С. Законодательство Российской Федерации об атмосферном воздухе: новейшее понимание / Б.С. Федоров // Экологическое право. – 2002. - № 4. – С.10-16.
12.Федоров, Б.С. Экоинжиниринг – как способ организации инженернотехнического обеспечения реализации законодательства об охране атмосферного воздуха / Б.С. Федоров // Экологическое право. – 2002. - № 4. – С.46-53.
93
Тема 8. Эколого-правовые требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов
Основные вопросы 1. Понятие и принципы осуществления градостроительной деятельно-
сти
2.Общие требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию объектов
3.Экологические требования при размещении и проектировании зданий, строений и иных объектов
4.Требования в области охраны окружающей среды при строительстве
иреконструкции зданий, сооружений и иных объектов
5.Экологические требования при вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и других объектов
6.Эколого-правовые требования при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов
Контрольные вопросы к семинарскому занятию:
1.Что такое градостроительная деятельность?
2.Каковы составляющие элементы градостроительной деятельности?
3.Назовите принципы осуществления градостроительной деятельно-
сти.
4. Каковы экологические требования при территориальном планирова-
нии?
5.Что такое градостроительное зонирование?
6.Что регламентируют «Правила землепользования и застройки»?
7.В чем особенности охраны окружающей среды при размещении зданий, сооружений, строений и иных объектов?
94
8.Назовите правовые меры охраны окружающей среды при размещении зданий, сооружений, строений и иных объектов.
9.Каковы эколого-правовые требования при проектировании зданий, сооружений, строений и иных объектов?
10.Каким органом выдается разрешение на строительство?
11.Каковы условия, предъявляемые к выбору мест строительства?
12.Назовите эколого-правовые требования при строительстве зданий, сооружений, строений и иных объектов.
13.Какими устройствами должна быть оборудована строительная пло-
щадка?
14.Каковы эколого-правовые требования при вводе в эксплуатацию зданий, сооружений, строений и иных объектов?
15.Назовите особенности правовой охраны окружающей среды при эксплуатации предприятий и производственных объектов.
16.Каковы правовые меры охраны окружающей среды при эксплуатации зданий, сооружений, строений и иных объектов?
17.Какова экологическая правосубъектность предприятия?
18.Назовите задачи и структуру экологической службы предприятия.
19.Каковы основные функции экологической службы предприятия?
Задания к семинарскому занятию:
1.Назовите отличительные особенности понятий «здания», «сооружения», «строения». В каких нормативно-правовых актах приводятся определения этим понятиям?
2.Перечислите основные государственные стандарты и правила (ГОСТы, СНиПы, СаНПиНы и др.), в которых конкретизируются экологические требования при осуществлении градостроительной деятельности.
3.Продолжите предложения:
1.Суть градостроительной деятельности заключается в том, что …
2.Градостроительная деятельность осуществляется посредством семи составляющих ее элементов …
3.К документам территориального планирования относятся …
95
4.При территориальном планировании должны выделяться зоны с особыми условиями использования территорий, то есть зоны …
5.Единственным документом градостроительного зонирования являются …
6.Правила землепользования и застройки устанавливают …
7.В процессе градостроительного зонирования выделяются …
8.Градостроительными регламентами устанавливаются …
9.Видами документации по планировке территории являются …
10.Экологическими требованиями к процессу строительства являются …
11.Окончание строительного процесса оформляется …
12.Условиями, предъявляемыми к выбору мест строительства являются …
13.При технико-экономическом обосновании проекта, проектировании предприятий, зданий, сооружений и иных объектов должны учитываться …
4.Напишите понятия, соответствующие следующим определениям:
1.Деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства -
2.Планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий -
3.Зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение, -
4.Зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов -
5.Зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты, -
6.Документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются
96
территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений, -
7.Устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства -
8.Здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, -
9.Линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейнокабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии
идругие подобные сооружения, -
10.Создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) -
11.Изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения -
12.Физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта, –
13.Документ, подтверждающий соответствие проектной деятельности требованиям градостроительного плана земельного участка, –
14.Документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а также соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта градостроительному плану земельного участка и проектной документами, -
97
Решите задачи
1.ООО «Экология Урала» осуществляет забор воды для питьевых и бытовых нужд населения из подземных источников – артезианских скважин, которые не имеют ограждений и зон санитарной охраны.
Какие экологические требования предъявляются законодательством к размещению подобных объектов?
2.Гражданин Петров, узнав из средств массовой информации о готовящемся строительстве мусоросжигательного завода, который будет располагаться в 500 метрах от его дома, обратился к прокурору района с заявлением о защите своего права на благоприятную окружающую среду.
Решите дело.
3.Завод железобетонных изделий, построенный на окраине города, со временем оказался в центре жилого массива. В процессе производства цеха предприятия постоянно выбрасывают в окружающую среду большое количество пыли и газов, загрязняя воздух жилого района.
Жители района обратились с жалобой в администрацию города.
Какие меры охраны окружающей среды могут быть приняты в сложившейся ситуации?
4.Из городских земель предприятию был предоставлен земельный участок для жилищного строительства. При строительстве один жилой дом был выдвинут за красную линию в сторону переулка на 1 м, что обнаружил орган архитектурно-строительного надзора
ипредложил разобрать воздвигнутую часть строения и начать строительство заново, не нарушая красной линии.
Инвестор не выполнил требований и по окончании строительства обратился в городскую администрацию с заявлением о признании дома готовым к эксплуатации.
Каков правовой режим земельных участков, предоставляемых под жилищное строительство? Каковы юридические последствия нарушения красной линии при строительстве в городах? Кто и в каком порядке устанавливает и изменяет красные линии за-
стройки в городах и иных поселениях? Решите дело.
98
5.Акционерное общество приобрело в собственность ранее приватизированный земельный участок, входящий в состав территории общественно-деловой зоны поселения. Имея намерение построить магазин, предприятие обратилось в орган архитектуры и градостроительства поселения с заявлением о выдаче архитектурно-планировочного задания для строительства объекта торговли. В выдаче архитектурно-планировочного задания было отказано на том основании, что территория относится к землям общего пользования и размещение торговых объектов перед жилым домом может вызвать недовольство жителей.
Что такое архитектурно-планировочное задание? Каков порядок выдачи архитек- турно-планировочного задания? Решите дело.
6.Государственной приемной комиссией был подписан акт о вводе в эксплуатацию нового цеха металлургического завода с оговоркой, что подрядчик гарантирует в течение года ввод в эксплуатацию системы очистных сооружений. Однако подрядчик своих обязательств не выполнил, необезвреженные воды загрязняют реку, нанесли вред рыбным запасам, пришли в негодность пляжи и места отдыха.
Какой порядок приема и ввода в эксплуатацию новых объектов? Состав комиссии по приему нового объекта и вводу его в эксплуатацию? В чем выразилось нарушение при приеме нового цеха металлургического завода? Какие меры ответственности предусмотрены за нарушение порядка приема объекта и ввода его в эксплуатацию?
7.Группа граждан, проживающих на улице Фадеева, решила обратиться в районный суд города в связи с нарушением их прав в ходе строительства, неблагоприятно влияющего на состояние среды жизнедеятельности.
Претензии граждан к городской администрации и строительной организации сводятся к следующему: по распоряжению городской администрации ООО «Домстройсервис» проводит реконструкцию ул. Фадеева; за счет вырубки двух рядов лип ведется строительство дороги и автостоянки, газон сокращается до 3-4 метров - таким образом, практически полностью уничтожаются все зеленые насаждения. На восточной стороне улицы, учитывая западную розу ветров, вся пыль и автомобильные выхлопы будут, по утверждению инициаторов обращения в суд, в их квартирах. Строительство дороги ведется без положительного заключения государственной экологической экспертизы проекта ре-
конструкции. Мнение жителей о целесообразности такой деятельности не выяснялось.
99
Какова последовательность (общий порядок) принятия градостроительных решений, влияющих на состояние окружающей среды? Какие экологические требования к градостроительной деятельности оказались нарушенными? Как должен разрешаться конфликт экологических интересов граждан и иных общественных интересов?
Доклады
1.Роль экологических требований в процессе осуществления градостроительной деятельности.
2.Виды экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности.
3.Особенности охраны окружающей среды на различных стадиях градостроительной деятельности.
4.Правовые меры охраны окружающей среды в процессе эксплуатации предпри-
ятий.
5.Экологические службы предприятий и их компетенция.
6.Экологические требования при размещении, проектировании и строительстве.
7.Экологические требования при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов.
8.Градостроительное законодательство Амурской области.
100