Практикум по экологическому праву. Особенная и специальная части. Учебное пособие

Доклады

1.Ответственность за загрязнение окружающей среды в процессе сельскохозяйственной деятельности.

2.Химическое загрязнение окружающей среды в сельском хозяйстве.

3.Экологически безопасное ведение сельского хозяйства: правовые проблемы.

4.Обязанности сельскохозяйственных предприятий в области охраны окружающей среды.

5.Правовые меры охраны окружающей среды в процессе ведения сельского хозяйства, мелиорации земель и применения агрохимикатов.

111

Дополнительная литература

1.Аликиева, А.М. Государственный контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель / А.М. Аликиева // Закон и право. – 2007. -

№9. – С.94-95.

2.Анисимов, А.П. Теоретические проблемы охраны земель поселений с особым эколого-правовым статусом / А.П. Анисимов // Закон и право. – 2005. - №2. – С.53-55.

3.Вахаев, М.Х. Правовые вопросы, возникающие при рекультивации земель / М.Х. Вахаев // Законодательство и экономика. – 2006. - №5. – С.80-84.

4.Вершинин, В.В. Совершенствование нормативно-правового регулирования использования загрязненных земель / В.В. Вершинин // Экономика с.-х. и перерабатываю-

щих предприятий. - 2005. - №7. - С.49-51.

5.Вылегжанина, Е.Е. Восстановление нарушенных земель: мировой правовой опыт

/Е.Е. Вылегжанина // Журнал российского права. – 2002. - №6. – С.141-148.

6.Ибрагимов, К.Х. Современные проблемы правовой охраны земель сельскохозяйственного назначения / К.Х. Ибрагимов // Экологическое право. – 2009. - №5-6. – С. 70-71.

7.Иосифиди, С.Д. Принципы правовой охраны земель сельскохозяйственного назначения / С.Д. Иосифиди // Право и государство. – 2007. - №8. – С.109-112.

8.Крассов, О.И. Правовое обеспечение сохранения экологических систем на землях сельскохозяйственного назначения / О.И. Крассов // Экологическое право. – 2005. -

№1. – С.35-40.

9.Нарышева, Н.Г. Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения / Н.Г. Нарышева // Экологическое право. – 2009. - №4. – С.12-17.

10.Сухова, Е.А. Гражданско-правовая ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель: анализ законодательства и практики / Е.А. Сухова // Законодательство и экономика. – 2006. - №7. – С.80-87.

11.Чаркин, С.А. Проблемы, возникающие на практике при реализации положений законодательства, регламентирующего осуществление полномочий по охране земель / С.А. Чаркин // Российская юстиция. – 2008. - № 11. – С.18-21.

12.Шабалкин, И.В. К вопросу о совершенствовании государственной поддержки сельскохозяйственной мелиорации / И.В. Шабалкин // Юридические науки. – 2003. - №4. –

С.65-68.

112

Тема 10. Правовое регулирование обращения с экологически опасными веществами и отходами

Основные вопросы

1.Экологические проблемы, создаваемые в процессе обращения с опасными веществами и отходами их производства и потребления

2.Законодательство об обращении с опасными веществами и отходами

3.Правовые меры охраны окружающей среды при производстве, транспортировании, хранении, использовании и удалении опасных веществ и отходов

4.Юридическая ответственность за нарушение требований об обращении с опасными веществами и отходами

Контрольные вопросы к семинарскому занятию:

1.Что понимается под обращением с отходами производства и потреб-

ления?

2.Какие вещества относятся к экологически опасным веществам?

3.Охарактеризуйте общие требования к обращению с отходами в хозяйственной деятельности.

4.Назовите экологические требования при использовании радиоактивных веществ.

5.Каковы требования к захоронению отходов?

6.Раскройте содержание экономического регулирования в сфере обращения с отходами.

7.Понятие и содержание нормирования в сфере обращения с отходами производства и потребления.

8.Каков порядок учета и отчетности в сфере обращения с отходами производства и потребления?

113

9. Какая ответственность предусмотрена за нарушения законодательства в сфере обращения с отходами?

Задания к семинарскому занятию:

1.Подготовьте схему «Экологически опасные вещества».

2.Приведите классификацию отходов.

3.Перечислите государственные органы, осуществляющие государственный экологический контроль и надзор в области радиационной безопасности и использования ядерной энергии.

4.Заполните следующие таблицы:

114

Юридическая ответственность за нарушение требований об обращении с опасными веществами и отходами

5.Продолжите предложения:

1.К радиоактивным веществам относятся …

2.К химическим веществам относятся …

3.К токсичным веществам относятся …

4.К биологическим веществам относятся …

5.Нетоксичные отходы от добывающей или перерабатывающей промышленно-

сти складируются …

6.Токсичные отходы подвергаются захоронению по разрешению …

7.Допустимой дозой облучения, не требующей принятия защитных мер, является

…

6. Напишите понятия, соответствующие следующим определениям:

1.Доза излучения, создаваемая космическим излучением и излучением природных радионуклидов, естественно распределенных в земле, воде, воздухе, других элементах биосферы, пищевых продуктах и организме человека, –

2.Потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше установленных норм или к радиоактивному загрязнению окружающей среды, –

3.Состояние защищенности граждан, животного и растительного мира, государства или региона в целом от последствий антропогенного воздействия на окружающую среду, а также стихийных бедствий и катастроф –

4.Состояние защищенности настоящего и будущего поколения людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков, –

115

5.Химические соединения либо механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, -

6.Вещества растительного или синтетического происхождения, лекарственные препараты, оказывающие специфическое стимулирование, галлюциногенное и иное воздействие на центральную нервную систему, –

7.Органические и неорганические вещества, соединения или продукты, содержащие такие вещества, которые при внесении в окружающую среду или контакте с живыми организмами могут посредством химических или физико-химических процессов причинять вред жизни и здоровью людей и окружающей среде,–

8.Органические и неорганические химические вещества, содержащие их соединения или продукты, которые при поглощении (абсорбации при дыхании, с пищей) или при контакте с организмом (попадании на кожу, слизистую и пр.) либо при внесении их в окружающую среду могут посредством химических или физико-химических процессов причинить вред жизни и здоровью людей и окружающей среде, –

9.Любое неклеточное, одноклеточное или многоклеточное образование, способное к воспроизводству и передаче наследственного генетического материала, отличное от природных организмов, полученное с применением методов генной инженерии и содержащее генно-инженерный материал, в том числе гены, их фрагменты, комбинации генов, –

10.Остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, –

11.Отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами, –

12.Деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов –

13.Специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, отвал горных пород, шламохранилище и т.п.), –

116

14. Документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе, –

Решите задачи

1.Органами внутренних дел был задержан гражданин Гринько при попытке сброса мусора на территории городского лесного массива. В ходе разбирательства выяснилось, что до момента задержания гражданин Гринько неоднократно сбрасывал мусор и другие бытовые отходы на территории лесного массива, что привело к засорению и захламлению его отдельных участков. Административной комиссией муниципалитета на гражданина Гринько было наложено административное наказание с требованием возместить нанесенный лесному массиву ущерб.

Определите меру юридической ответственности гражданина Гринько за совершенное экологическое правонарушение.

2.В процессе проверки деятельности научно-исследовательского центра выяснилось, что руководством центра в нарушение экологических требований было принято решение о складировании радиоактивных отходов. Это причинило определенный ущерб окружающей среде и создало потенциальную угрозу для жизни и здоровья сотрудников центра. Комитетом по охране окружающей среды на директора центра наложено административное наказание.

Определите меру административной ответственности директора за случившееся правонарушение.

3.Правительство одного из субъектов РФ выдало лицензию иностранной фирме на захоронение токсичных веществ в пределах расположенного на его территории участка недр, установив при этом, что плата за использование данного участка недр поступает в бюджет данного субъекта РФ.

Правомерны ли действия Правительства субъекта РФ?

4.Предприятия и организации атомной энергетики вынуждены сбрасывать загрязненные воды и производить захоронения твердых радиоактивных отходов.

Каковы юридические основания для проведения работ по хранению и захоронению жидких и твердых радиоактивных отходов? Каковы правовые меры охраны окружающей среды в этой сфере?

117

Тест

1.Производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде является:

а) уголовно наказуемым преступлением; б) влечет административную ответственность; в) гражданско-правовым правонарушением.

2.Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение:

а) административного штрафа; б) административного ареста; в) дисциплинарные взыскания.

3.Производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, - наказываются штрафом в размере

а) до ста тысяч рублей; б) до двухсот тысяч рублей;

в) до трехсот тысяч рублей.

4.Лицензия на удаление отходов в природные среды выдается:

а) исключительно на срок не более трех лет; б) исключительно на срок не менее трех лет;

в) на срок не менее трех лет, но по просьбе заявителя срок ее действия может быть укорочен.

5.Вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, и иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду - это

а) загрязняющее вещество; б) твердые отходы; в) отходы производства.

6.Для производства и обращения с потенциально опасными химическими веществами, в том числе и радиоактивными, необходимы

а) токсиколого-гигиенические, токсикологические исследования, регистрация этих веществ и установление порядка обращения с ними;

б) наличие положительного заключения экологической экспертизы и государственная регистрация в реестре вредных веществ;

в) наличие положительного заключения экологической экспертизы, государственная регистрация в реестре вредных веществ и заключение соответствующего договора.

118

Дополнительная литература

1. Дубовик, О.Л. Обращение с отходами в тенденции развития правового регулирования / О.Л. Дубовик // Юридический мир. – 2002. - №10. – С.47-53.

2. Емельянов, А. Некоторые аспекты правового регулирования отношений в области обращения с отходами производства и потребления / А. Емельянов // Коллегия. – 2008. -№ 1-2. – С.35-39.

3.Енисейская, Н.А. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства РФ в области обращения с отходами / Н.А. Енисейская // Право и государство. – 2007. - №5. – С.107-111.

4.Ершов, А.Г. Роль правового регулирования для минимизации экологических рисков от опасных отходов в городе / А.Г. Ершов, К.В. Корабельников // Юридические науки. – 2009. - №3. – С.31-32.

5.Михайлова, К.А. Спорные вопросы обращения с отходами / К.А. Михайлова // Арбитражная практика. – 2009. - №9. – С.24-27.

6.Навасардова, Э.С. Новеллы законодательства об обращении с отходами производства и потребления / Э.С. Навасардова // Общество и право. – 2009. - №2. – С. 80-84.

7.Наумова, Ю.И. Проблемы правоприменителя в области обращения с отходами / Ю.И. Наумова // Налоги (газета). – 2009. - №22. – С.6.

8.Стрельников, Ю. Обращение с отходами производства и потребления: прокурорский надзор / Ю. Стрельников, Е. Ушакова, Е. Рубина // Законность. – 2001. - №6. – С.3034.

9.Тавелин, А.А. Статус Международного хранилища радиоактивных отходов применительно к праву окружающей среды / А.А. Тавелин // Законодательство и экономика. – 2004. - №6. – С.84-86.

10.Титова, Т.А. Правовое регулирование обращения с радиоактивными отходами / Т.А. Титова // Энергетическое право. – 2006. – № 1. – С.56-58.

11.Трофимец, С.С. Обращение с отходами: вопросы государственного контроля / С.С. Трофимец // Экологическое право. – 2007. - №1. – С.25-29.

12.Хейне, И. Определение термина «отходы» в праве Европейского Союза / И. Хейне // Экологическое право. – 2004. - №4. – С.35-42.

120