Практикум по экологическому праву. Особенная и специальная части. Учебное пособие

Дополнительная литература

1.Акрамова, А.Р. Некоторые особенности судебного производства по делам, вытекающим из правоотношений сторон договоров в сфере строительства / А.Р. Акрамова //

Юрист. – 2009. - №3. – С.42-48.

2.Анисимов, А.П. Об «экологичности» Градостроительного кодекса Российской Федерации / А.П. Анисимов // Современное право. – 2009. - №4. – С.59-63.

3.Анисимов, А.П. Правовое регулирование гражданско-правовой ответственности

всфере градостроительной деятельности / А.П. Анисимов, А.В. Кодолова // Налоги (газе-

та). – 2009. - №42. – С. 4-5.

4.Анисимов, А.П. Современные проблемы правового регулирования градостроительной деятельности: законодательство и практика / А.П. Анисимов // Аграрное и зе-

мельное право. – 2009. - №7. – С.77-81.

5.Анисимов, А.П. Об «экологичности» Градостроительного кодекса Российской Федерации / А.П. Анисимов // Современное право. – 2009. - №4. – С.59-63.

6.Аржанкин, С. Ответственность в строительстве / С. Аржанкин // ЭЖ-Юрист. – 2010. - №5.

7.Беляева, С.В. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности / С.В. Беляева // Законодательство и экономика. – 2005. - № 10. – С.54-60.

8.Бутаева, Е.М. Организационная система государственного управления градостроительной деятельностью в РФ / Е.М. Бутаева // Аграрное и земельное право. – 2010. -

№2. – С.55-59.

9.Бутаева, Е.М. Развитие законодательства об административной ответственности

вобласти строительства / Е.М. Бутаева // Гражданин и право. – 2009. - №5. – С.87-92.

10.Бутаева, Е.М. Система законодательства, регулирующего правоотношения в сфере градостроительства: принципы, структура, проблемы и тенденции развития / Е.М. Бутаева // Современное право. - 2009. - №5. – С.49-53.

11.Викторов, И.С. Вопросы прокурорского надзора за соблюдением законодательства в сфере градостроительной и жилищной деятельности / И.С. Викторов, Н.Н. Земеров

// Жилищное право. – 2008. - № 8. – С.26-31.

12.Виноградов, М.В. Строительная деятельность как источник повышенной опасности / М.В. Виноградов, О.Г. Ершов / Современное право. – 2008. - №10. – С.90-93.

13.Гумилевская, О.В. Ответственность за самовольное строительство в России /

О.В. Гумилевская // Общество и право. – 2008. - № 1. – С.108-110.

101

14 Ершов, О.Г. Юридическая природа договора на участие инженера в строительстве / О.Г. Ершов // Право и экономика. – 2009. - №8. – С.37-42.

15.Ершов, О.Г. О содействии развитию жилищного строительства / О.Г. Ершов // Правовые вопросы строительства. – 2009. - №1. – С.22-24.

16.Ершов, О.Г. К вопросу о страховании объекта строительства / О.Г. Ершов //

Право и экономика. – 2009. - №6. – С.39-42.

17.Ершов, О.Г. Об административной ответственности за нарушение нормативных документов в области строительства / О.Г. Ершов // Административное право и процесс. – 2009. - №1. – С.18-20.

18.Ершов, О.Г. К вопросу о реформировании законодательства в области строительства / О.Г. Ершов // Юридические науки. – 2008. - №3. – С.51-54.

19.Ершов, О.Г. Об актах технического нормирования и правовом регулировании отношений в строительстве / О.Г. Ершов // Законодательство и экономика. – 2007. - №10.

–С.57-60.

20.Ершов, О.Г. Законодательство об охране окружающей среды при осуществлении строительной деятельности: состояние и возможные перспективы развития / О.Г. Ершов // Правовые вопросы строительства. – 2006. - №2. – С.6-11.

21.Зартдинова, А.Р. Экологические последствия нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ) / А.Р. Зартдинова // Российская юстиция. – 2009. - №3. – С.8-10.

22.Камышанский, В.П. Резервирование земель поселений для муниципальных нужд при осуществлении градостроительной деятельности / В.П. Камышанский // Жи-

лищное право. – 2006. - №9. – С.64-73.

23.Метельская, В. Установление сервитутов на инженерные коммуникации / В. Метельская, С. Шевцов // Хозяйство и право. – 2008. - №4. – С. 134-140.

24.Помещикова, С.А. Градостроительтво и полномочия органов местного самоуправления / С.А. Помещикова // Конституционное и муниципальное право. – 2006. - №5.

–С.39-43.

25.Попов, М. Предварительное согласование места размещения объекта: некоторые практические аспекты / М. Попов // Хозяйство и право. – 2006. - №8. – С.76-82.

26.Попов, М. Предоставление земельного участка для строительства: завершение процедуры / М. Попов // Хозяйство и право. – 2006. - №9. – С. 113-118.

102

27.Романов, О.А. Правовое регулирование использование территорий для размещения инженерных сетей и сооружений в РФ / О.А. Романов // Юрист. – 2009. - №1. –

С.39-46.

28.Сушкова, С.А. Административная ответственность за нарушения в области строительства / С.А. Сушкова, Н.Г. Филиппова // Арбитражная практика. – 2009. - №2. –

С.35-39.

29.Ткачева, И.В. Публичные слушания в градостроительстве – фикция или необходимость / И.В. Ткачева // Право и государство. – 2008. - №10. – С.62-65.

30.Хоменко, А.Б. Развитие и генезис российского законодательства в сфере инвестиций в строительство недвижимости / А.Б. Хоменко // Современное право. – 2009. - №8.

–С.142-145.

31.Шарапов, В. О новой системе саморегулирования строительства / В. Шарапов //

Хозяйство и право. – 2008. - №12. – С.48 -54.

32.Щенникова, Л.В. Институт самовольной постройки в свете задач градостроительства и архитектурной деятельности в Российской Федерации / Л.В. Щенникова // За-

кон. – 2008. - №11. – С.113-121.

103

Тема 9. Экологические требования в отдельных отраслях хозяйственной и иной деятельности (сельское хозяйство)

Основные вопросы

1.Экологические требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения

2.Экологические требования при мелиорации земель, размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений

3.Требования в области охраны окружающей среды при использовании химических веществ в сельском и лесном хозяйстве

Контрольные вопросы к семинарскому занятию:

1.Дайте определение понятия «правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве».

2.Каковы задачи правовой охраны окружающей среды в сельском хозяйстве?

3.Каковы правовые меры охраны окружающей среды в сельском хо-

зяйстве?

4.В чем заключается вредное воздействие сельскохозяйственного производства на природную среду?

5.Что такое санитарно-защитные зоны? Их правовой режим.

6.Какова нормативно-правовая база, регулирующая охрану окружающей среды при использовании химических веществ?

7.Назовите экологические требования при применении химических веществ в сельском и лесном хозяйстве.

8.Какие мероприятия включаются в регистрационные испытания и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов?

104

9.Каковы экологические и санитарные правила при хранении, транспортировке и утилизации пестицидов и агрохимикатов? В каких нормативноправовых актах они предусматриваются?

10.Какова ответственность сельскохозяйственных предприятий за вред, причиненный загрязнением окружающей среды и нерациональным использованием природных ресурсов?

Задания к семинарскому занятию:

1.Какие расходы и за чей счёт, по Вашему мнению, подлежат компенсации для зверосовхоза при катастрофическом наводнении из-за прорыва дамбы гидротехнического сооружения?

2.Расставьте в определенной последовательности этапы принятия государственных решений при сооружении гидротехнических сооружений:

а) заключение договора пользования водным объектом; б) получение лицензии на водопользование; в) выбор земельного участка; г) государственная экологическая экспертиза.

3.Заполните следующую таблицу:

Таблица 26

4. Продолжите предложения:

1.Размеры санитарно-защитных зон устанавливаются в соответствии …

2.В границах санитарно-защитных зон допускается размещать …

3.Организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов осуществляет …

4.Расчистка мелиорируемых земель от древесной и травяной растительности,

кочек, пней и мха является видом …

105

5. Основным объектом охраны окружающей среды в сельском хозяйстве является

…

6.Видами мелиоративных систем являются ...

7.Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований …

8.Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны …

9.Для проведения государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений могут привлекаться …

5. Напишите понятия, соответствующие следующим определениям:

1.Химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, –

2.Удобрения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных, –

3.Коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуротехнических, химических, противоэрозионных, агромелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий –

4.Проектирование, строительство, эксплуатация и реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуротехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и произ- водственно-техническое обеспечение указанных работ –

5.Комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции и другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях, –

6.Плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов

водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища

106

жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов, –

7.Свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов, -

8.Документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса. –

9.Проведение комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение земель посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств защитных лесных насаждений, –

Решите задачи

1.Сельскохозяйственный производственный кооператив «Нива» для расширения производства мяса решил построить свиноводческую ферму на окраине села. Однако при отводе земельного участка и согласовании проектно-строительной документации специально уполномоченные органы муниципального образования в размещении свинофермы на окраине села отказали. Отказ был мотивирован несоблюдением необходимой санитар- но-защитной зоны. Какие специально уполномоченные органы муниципального образования имеют право принять такое решение? Правомерен ли отказ в отводе земельного участка? Какие санитарно-защитные зоны существуют для организации предприятий и объектов сельскохозяйственного назначения?

2.Государственное унитарное предприятие «Восход» для улучшения плодородия почвы приобрело агрохимикаты у коммерческой фирмы. При применении химических удобрений на одном из полей хозяйства выяснилось, что эти агрохимикаты могут оказывать негативное воздействие на окружающую природную среду. Каковы организационные меры по безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами? В чем заключается правовая охрана окружающей природной среды при применении пестицидов и агрохимикатов?

3.При авиахимической обработке участка лесного фонда ОАО «Химобслужива-

ние» были нарушены правила обращения с химическими веществами. В результате про-

107

изошла массовая гибель пчел, принадлежащих крестьянскому (фермерскому) хозяйству. Глава крестьянского хозяйства обратился с иском к ОАО «Химобслуживание» с требованием возместить причиненные убытки.

Какие правила применения химических веществ установлены действующим законодательством? Порядок определения размера ущерба и его возмещения. Ответы на вопросы обосновывайте ссылкой на действующее законодательство.

4.На складе химических препаратов и удобрений в производственном сельскохозяйственном кооперативе «Родина» в результате нарушения правил хранения, а также применения химических средств, произошло загрязнение земель на площади 1,7 га. Какова ответственность за нарушения действующего законодательства об охране окружающей природной среды? Определитевидыисубъектыответственности. Решитедело.

5.В результате проверки Сочинской межрайонной группой Управления Федеральной службы надзора в сфере природопользования по Краснодарскому краю в ОАО «Сочи/Континенталь» установлено ухудшение санитарно-экологического состояния территории фермы. Склоны, прилегающие к правому берегу постоянно действующего ручья, захламлены металлоломом, замусореныполиэтиленовой пленкой, опилками, битым шифером и особенно бытовым мусором. Не оборудована компостная площадка для складирования навоза: навоз складируется непосредственно на почву. На расстоянии 15-50 метров от территории фермы вдоль дороги установлены стихийно образованные свалки производственных отходов стекляннойтары.

Проанализируйте правомерность действий ОАО «Сочи/Континенталь». Кто должен нести ответственность в данном случае?

6.В ходе проверки, проведенной областной прокуратурой совместно с районными прокурорами в сельскохозяйственных предприятиях, были выявлены следующие нарушения в большинстве из проверенных хозяйств: сточные воды животноводческих и птицеводческих ферм поступают в водоёмы, загрязняя их; отсутствуют специальные навозохранилища и очистные сооружения; навоз накапливается в зоне водозабора и попадает со стоками в водоем; ядохимикаты и минеральные удобрения хранятся под открытым небом, отчего в период дождей попадают в водоёмы. В результате этого в воде резко возросло число болезнетворных микробов и концентрация разного рода веществ, представляющих

опасность для здоровья людей.

108

Нормы каких законодательных актов в данном случае не соблюдаются? Какие меры воздействия могут быть применены к сельскохозяйственным предприятиям?

7.По распоряжению администрации межхозяйственного животноводческого комплекса по выращиванию крупного рогатого скота для орошения кормовых угодий хозяйства был прорыт канал, соединяющий русло реки с полями хозяйства. На берегу этой реки сооружен склад для хранения тары, а также площадка для приема поступающих грузов по воде. На территории животноводческого комплекса, на расстоянии 800 метров от воды, сооружен отстойник для сбросов отходов производства.

Какаяответственностьпредусмотреназаданныенарушения?

8.Прокурор района предъявил в районный народный суд иск к совхозу «Марьинский» в интересах тридцати граждан-пчеловодов.

Из материалов дела следовало, что химической авиаобработкой была грубо нарушена технология, не соблюдались границы санитарно-зашитных зон, опыление производилось не в утренние часы, в результате чего произошла массовая гибель пчел.

Прокурор потребовал возместить причиненные гражданам убытки (гибель пчел и т.д.). Независимый эксперт, ознакомившийся с материалами дела, указал, что наряду с возмещением убытков в иске прокурора должны были быть поставлены и в ходе судебного рассмотрения решены также вопросы о возмещении вреда, причиненного дикой флоре, фауне, и вреда, причиненного здоровью граждан (пчеловодов).

Администрация совхоза от выдачи документации о ядохимикатах, от подписей в протоколах и участия в отборе проб на пасеках уклонилась.

Какие меры могут (должны) принять суд, прокурор, граждане, в интересах которых был предъявлен иск, для обеспечения рассмотрения иска по существу? Могут ли в данном случае быть применены нормы гражданского законодательства об ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности? Прав ли независимый эксперт?

9.При проектировании и размещении крупного свиноводческого комплекса на 60 тыс. голов установлено, что он будет находиться на расстоянии 1,5 км от реки, 1 км от ближайшего населенного пункта, 500 м от автомобильной магистрали. Председатель государственного санитарно-эпидемиологического надзора заявил о своем несогласии с расположением данного предприятия, поскольку не выдерживаются установленные размеры санитарно-защитных зон.

109

Дирекция совхоза отказалась размещать комплекс в другом месте, сославшись на отсутствие у совхоза других свободных угодий.

Решите дело.

Тест

1.Нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей природной среде, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере:

а) от одной тысячи до двух тысяч рублей; б) от двух до трех тысяч рублей; в) от двух до четырех тысяч рублей.

2.Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, наказываются исправительными работами на срок до

а) одного года; б) двух лет; в) трех лет.

3.Что называется загрязнением земель:

а) мелиорация, проведенная без научного обоснования; б) поступление в почву вредных для человека отходов; в) запущение пахотных земель.

4.Расчистка мелиорируемых земель от древесной и травяной растительности, кочек, пней и мха является видом:

а) гидромелиорации земель; б) агролесомелиорации земель;

в) культуртехнической мелиорации земель.

5.Удобрения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных - это

а) агрохимикаты; б) пестициды; в) химикаты.

6.Перечень пестицидов и агрохимикатов, прошедших стандартизацию и сертификацию содержится:

а) в Государственном кадастре пестицидов и агрохимикатов; б) в Федеральном регистре потенциально опасных химических и биологических

веществ; в) в Федеральном реестре потенциально опасных химических и биологических ве-

ществ.

110