Практикум по экологическому праву. Особенная и специальная части. Учебное пособие

Тема 12. Международно-правовая охрана окружающей среды. Правовая охрана окружающей среды в зарубежных странах

Основные вопросы

1.Понятие и общая характеристика международно-правовой охраны окружающей среды

2.Источники международного права окружающей среды

3.Международные организации и конференции по охране окружающей

среды

4.Общее и особенное в экологическом законодательстве РФ и зарубежных странах

5.Международная эколого-правовая ответственность

Контрольные вопросы к семинарскому занятию:

1.Что понимается под международно-правовой охраной окружающей

среды?

2.Назовите принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.

3.Каковы объекты международно-правовой охраны окружающей сре-

ды?

4.Что входит в понятие «Мировой океан»?

5.Дайте определение международного права окружающей среды.

6.Что понимается под источниками международных эколого-правовых отношений?

7.Каково соотношение международного права и российского экологического законодательства?

8.В чем заключается общее в российском законодательстве и в законодательстве других стран в сфере охраны окружающей среды?

131

9.Каковы особенности экологического законодательства промышленно развитых стран?

10.Какие международные конференции по охране окружающей среды Вы знаете?

11.Каковы виды международно-правовой ответственности государств?

12.Какие меры ответственности к государству-нарушителю можно применять за совершение международного экологического правонарушения?

Задания к семинарскому занятию:

132

Таблица 32

Характеристика принципов международного сотрудничества в области охраны окружающей среды

Таблица 33 Характеристика международных организаций по охране окружающей среды

6. Продолжите предложения:

1. Не относятся к Мировому океану …

133

2.Основанием возникновения международно-правовой ответственности субъекта международного права является …

3.Субъектами международно-правовой ответственности выступают …

4.Предметом исследования международной эколого-правовой ответственности является …

5.Распространенный вид ответственности за международные экологические правонарушения …

6.Объектами международно-правовой охраны окружающей среды являются …

7.Формой нематериальной ответственности является …

8.Деятельность Международного экологического суда регулируется …

7. Напишите понятия, соответствующие следующим определениям:

1.Совокупность правовых принципов и норм, регулирующих отношения субъектов международного права в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов на благо человечества, -

2.Газообразная оболочка, лежащая между поверхностью Земли и космическим пространством, –

3.Все материальное пространство, лежащее за пределами Земли и ее атмосферы,

–

4.Организация, которая занимается изучением и обобщением степени воздействия человека на погоду и климат планеты в целом и по отдельным регионам, –

5.Организация, которая занимается вопросами охраны здоровья человека в связи с изменениями окружающей среды, создана в 1946 году –

6.Документы, которые определяют согласованные принципы деятельности и правила поведения подписавших их государств в отношении окружающей среды в целом или ее конкретных объектов, –

7.Документ, принятый на Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде (1972 г.), который включает 26 принципов, выражающих отношение мирового сообщества к проблеме окружающей среды в настоящее время и на перспективу, –

8.Договорные и обычные нормы международного права –

9.Правовые формы, в которых выражаются все нормы международного права применительно к охране окружающей природной среды, –

10.Первый международный договор, который прямо направлен на недопущение воздействия на окружающую среду, в военных или враждебных целях, –

134

11.Международный документ, который содержит ряд охранительных норм по защите ресурсов моря, –

12.Фонд, созданный для выполнения согласованных межгосударственных экологических программ, –

13.Организация, которая действует в области морского судоходства и охраны моря от загрязнения; принимает участие в разработке международных конвенций по борьбе с загрязнением моря нефтью и другими вредными веществами, –

14.Вид международных договоров, в которых проблемы охраны окружающей среды переплетаются с вопросами мира, безопасности, сокращения вооружений, –

15.Вид международных договоров, которые целиком посвящены вопросам охраны окружающей среды, –

16.Соглашения, договоры, устанавливающие правила, определенно признанные государствами в качестве обязательных правовых норм; резолюции некоторых международных организаций, имеющие обязательную силу для государств-членов этих организаций, –

17.Специализированные учреждения и органы ООН, межправительственные учреждения, международные правительственные организации универсального типа, региональные и субрегиональные органы –

18.Неправительственная международная организация, учрежденная в 1948 году, в состав которой входят более 100 стран, –

19.Документы, касающиеся вопросов охраны и использования природной среды ,подписанные многими государствами, –

20.Принцип международного права, запрещающий такие действия государств в пределах своей юрисдикции или контроля, которые наносили бы ущерб иностранным национальным системам окружающей среды и районам общего пользования, –

21.Документы, служащие вспомогательным источником международного права

исоставляющие существенную долю в общем объеме международно-правового материала по защите окружающей среды, –

22.Международная конференция, на которой была широко обсуждена проблема охраны земли и принято два основных документа: Декларация принципов и План мероприятий, а также организован постоянно действующий орган ООН по охране окружающей среды (ЮНЕП), –

135

23.Восстановление государством-правонарушителем прежнего состояния и несение связанных с этим неблагоприятных последствий политического и материального характера –

24.Возмещение причиненного материального ущерба денежными платежами, ценностями и услугами –

25.Возвращение, восстановление или замена в натуре неправомерно изъятых, поврежденных или уничтоженных материальных ценностей -

Решите задачи

При решении 1, 2 задачи студенту необходимо определить:

-объект правонарушения;

-установить международно-правовые документы, регулирующие использование и охрану объекта правонарушения;

-субъекта правонарушения;

-ущерб, нанесенный объекту окружающей среды;

-ответственность за ущерб.

1.На японском танкере в Манчестерском судоходном канале произошел разлив 50 тонн нефти. О случае разлива нефти не было сообщено администрации, поэтому канал не был закрыт, и нефть не была своевременно удалена с поверхности воды. Во время прохода по каналу двухмоторных катеров, нефть загорелась, и в пламени пожара погибли шесть человек. Местной прокуратурой против капитана танкера было возбуждено уголовное дело.

Правомерны ли действия прокуратуры?

2.Российский танкер «Брянский рабочий» в канадском порту Картье допустил разлив 100 литров нефти. Капитан танкера незамедлительно сообщил об этом администрации порта и стал производить ликвидацию разлива. Однако канадские береговые власти предприняли акцию по захвату судна и отбуксировали его в другое место.

Правомерны ли действия администрации порта?

3.Конструкторами одного из оборонного предприятий США была создана самоходная орудийная установка дистанционного управления, способная выполнять боевые

136

задачи в условиях очень низких температур. Производители нового оружия обратились в правительство США с просьбой разрешить проведение его испытаний в Антарктике.

Необходимо определить, может ли правительство США, с точки зрения положений международного экологического права, выдать запрашиваемое разрешение производителю оружия.

4.Капитан российского рыболовецкого судна (порт приписки - Мурманск) осуществлял лов семги в нейтральных водах, близ побережья Норвегии. При проверке судна норвежской береговой охраной выяснилось, что тралы рыболовецкого судна имеют ячею меньше разрешенной в Норвегии. Береговая охрана Норвегии пыталось задержать судно, препроводить его вместе с грузом и командой в близлежащий порт Норвегии. Капитан российского судна принял решение о неподчинении приказу норвежской охраны. Он доставил российское судно с командой в Мурманск (фактически скрылся с места происшествия). На судне были два представителя норвежской береговой охраны.

Дайте правовую оценку действиям капитана российского судна. Подлежит ли он привлечению к уголовной ответственности, если да, то по законам какой страны?

5.На химическом предприятии Китая произошла авария. Ядовитые вещества попали в реку Амур и по течению распространились на территорию России.

Дайте подробную правовую оценку действиям сторон с точки зрения международного права.

6.Правительство Республики Беларусь обратилось в Межгосударственный Экологический Совет (стран СНГ) с требованием рассмотреть вопрос о прекращении строительства на территории РФ химического комбината, который, по имеющимся у них сведениям, будет загрязнять вредными выбросами и сбросами территорию Беларуси.

Какова компетенция Межгосударственного Экологического Совета? Какие меры может предпринять Межгосударственный Экологический Совет по обращению?

137

Тест

1.К объектам международно-правовой охраны окружающей среды относятся:

а) состояние атмосферного воздуха в Лондоне; б) Гималайские горы; в) Мировой океан.

2.Основные расхождения в природоохранных законодательствах стран СНГ касаются:

а) экономических санкций за нарушение природоохранного законодательства; б) собственности на землю; в) юридической ответственности за экологические правонарушения.

3.К специальным принципам международного экологического права относится принцип:

а) недопустимости радиоактивного заражения ОС; б) мирного сосуществования; в) защиты прав человека, народов и наций.

4.Основным международно-правовым актом по охране животного и растительного мира является:

а) Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г.; б) Договор об Антарктиде 1959 г.;

в) Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов моря 1958 г.

5.В международном экологическом праве возмещение причиненного материального ущерба денежными платежами, ценностями или услугами - это:

а) реституция; б) ресторация; в) репарация.

6.Соглашения и договоры, установленные правила, признанные государствами в качестве обязательных правовых норм, - это:

а) встречи глав государств; б) урегулирование правом отношения между государствами по поводу воздействия

на ОС;

в) международные конвенции.

7.Сколько существует видов международно-правовой ответственности госу-

дарств:

а) пять: дисциплинарная, материальная, гражданско-правовая, административная, уголовная;

б) две: политическая и материальная; в) четыре: дисциплинарная, гражданско-правовая, административная, уголовная.

8.Какой орган был создан на постсоветском пространстве для взаимодействия

вобласти экологии и охраны окружающей среды:

а) Межправительственный комитет по проблемам экологии; б) Межгосударственный экологический совет; в) Международный совет по охране природы.

9. В каком году Россия ратифицировала Киотский протокол:

138

а) 1998; б) 2004; в) 2006.

10. С какой страной первой СССР заключил двухстороннее соглашение в области охраны окружающей среды:

а) США; б) Япония;

в) Великобритания.

11.Наступление для субъекта международного права окружающей среды, нарушившего предусмотренные им требования, называется:

а) международной ответственностью; б) международным преступлением; в) международным отношением.

12.Аббревиатура «ЮНЕП» является сокращением от названия межправительственного органа и переводится как

а) Программа ООН по окружающей среде; б) Всемирная метеорологическая организация;

в) Международное агентство по атомной энергии.

13.Формой нематериальной ответственности является:

а) сатисфакция; б) репарация; в) ресторация.

14.Восстановление нарушенного состояния природной среды называется:

а) сатисфакцией; б) ресторацией; в) репарацией.

15.Рассмотрение дел в Международном экологическом суде основано на

а) международном праве окружающей среды, национальном законодательстве, на прецедентах;

б) национальном законодательстве, на прецедентах; в) международном праве окружающей среды, на прецедентах.

16.Деятельность Международного экологического суда регулируется:

а) соглашением спорящих сторон; б) уставом; в) учредительным договором.

17.Первая Конференция ООН по охране окружающей человека среде была проведена:

а) в Стокгольме; б) в Великобритании; в) в Японии.

139