Правовое регулирование имущественных отношений частно-правовой блок. Учебно-методическое пособие для магистрантов

5.Арбитражные сделки, как вид сделок на организованном фондовом рынке

6.Управление государственной собственностью на рынке корпоративных ценных бумаг

7.Государственные ценные бумаги как форма государственного долга

8.Понятие и виды государственных ценных бумаг. Эмитенты государственных и муниципальных ценных бумаг

9.Требования к эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг

10.Особенности исполнения обязательств по государственным и муниципальным ценным бумагам. Участие Банка России на РГЦБ

11.Государственные гарантии по облигациям

5.ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ

1.Понятие и сущность рынка ценных бумаг.

2.Экономический подход к определению рынка ценных

бумаг.

3.Структура и виды рынков ценных бумаг.

4.Функции рынка ценных бумаг.

5.Место рынка ценных бумаг.

6.Соотношение понятий «рынок ценных бумаг» и «фондовый рынок».

7.Развитие рынка ценных бумаг до 1917 года.

8.Развитие рынка ценных бумаг в период НЭПа и послевоенное время.

9.Тенденции развития современного рынка ценных бумаг.

10.Понятие источников правового регулирования рынка ценных бумаг.

11.Соотношение законодательства о рынке ценных бумаг и законодательства о ценных бумагах.

12.Государственное регулирование рынка ценных бумаг.

13.Принципы государственного регулирования рынка ценных бумаг.

51

14. Ипотечные ценные бумаги: понятие, общая характеристика.

6.ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ

1.Понятие раскрытия информации на рынке ценных бумаг.

2.Соотношение понятий «эмиссия ценных бумаг», «выпуск ценных бумаг» и «размещение ценных бумаг».

3.Общий и специальный порядок процедуры эмиссии.

4.Общая характеристика этапов эмиссии.

5.Принятие решения о размещении эмиссионных ценных

бумаг.

6.Утверждение решения о выпуске ценных бумаг.

7.Проспект ценных бумаг: требования и содержание. Государственная регистрация проспекта ценных бумаг.

8.Государственная регистрация выпуска ценных бумаг: порядок, правовые последствия.

9.Размещение ценных бумаг. Обязанности эмитента при размещении ценных бумаг.

10.Государственная регистрация отчета об итогах выпуска ценных бумаг.

11.Приостановление эмиссии ценных бумаг. Признание выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг несостоявшимся или недействительным.

12.Виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.

13.Лицензирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.

14.Совмещение отдельных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.

15.Брокерская и дилерская деятельность: понятие и общая характеристика.

16.Деятельность по управлению ценными бумагами и клиринг: понятие и общая характеристика.

17.Депозитарная деятельность: понятие и общая характе-

ристика.

52

18.Деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг: понятие и общая характеристика.

19.Система ведения реестра владельцев ценных бумаг.

20.Деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг.

21.Правовое положение фондовой биржи.

22.Понятие инвестиций и инвестиционной деятельности на рынке ценных бумаг.

23.Виды инвестиций и стратегий инвестирования.

24.Акционерный инвестиционный фонд: понятие и правовой статус.

25.Паевой инвестиционный фонд: понятие, разновидности, особенности функционирования.

26.Принципы и формы регулирования рынка ценных бумаг.

27.Государственное регулирование рынка ценных бумаг. Основные принципы и направления государственного регулирования рынка ценных бумаг.

28.Федеральная служба по финансовым рынкам как федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

29.Саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг.

30.Законодательство Российской Федерации о защите прав

изаконных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг.

31.Ограничения на рынке ценных бумаг в целях защиты прав и законных интересов инвесторов. Ограничения, связанные с эмиссией и обращением ценных бумаг.

32.Система раскрытия информации: общая характеристика.

33.Защита прав и законных интересов инвесторов саморегулируемыми организациями профессиональных участников рынка ценных бумаг.

34.Понятие и виды правонарушений на рынке ценных бумаг.

35.Гражданско-правовая, административная, уголовная ответственность за нарушение законодательства о ценных бумагах.

36.Иные меры воздействия на нарушителей законодательства о ценных бумагах.

53

7. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Основная литература:

1.Лаутс Е.Б. Правовые аспекты антикризисного регулирования рынка банковских услуг и институт банкротства кредитных организаций: монография. М.: Юстицинформ, 2018. 412 с.

2.Львова С.В. Квалифицированный инвестор: опыт, реальность и перспективы: монография. М.: Юстицинформ, 2020. 124 с.

3.Маренков Н.Л. Рынок ценных бумаг в России / Н.Л. Маренков, Н.Н. Косаренко. – 5-е изд., стереотип. – Москва : Издательство «Флинта», 2016. – 122 с. ЭБС «Университетская биб-

лиотека онлайн». URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book

&id=83213 (дата обращения: 22.08.2018).

4.Рынок ценных бумаг / Е.Ф. Жуков, Н.Д. Эриашвили, А.Б. Басе и др. ; под ред. Е.Ф. Жукова. – Москва : Юнити-Дана, 2015. – 567 с. ЭБС «Университетская библиотека онлайн». URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=117764 (дата обращения: 22.08.2018).

5.Правовое регулирование экономических отношений в современных условиях развития цифровой экономики: монография / А.В. Белицкая, В.С. Белых, О.А. Беляева и др.; отв. ред. В.А. Вайпан, М.А. Егорова. М.: Юстицинформ, 2019. 376 с.

Дополнительная литература

1.Актуальные проблемы финансового права [Текст] : [монография] / [коллектив авт.: Л.Л. Арзуманова [и др.] ; Моск. гос. юрид. ун-т им. О.Е. Кутафина ; отв. ред. Е.Ю. Грачева .– Москва : Норма : ИНФРА-М, 2016 .– 207 с.

2.Налоговое право [Текст] : учебник для вузов : к 260-ле- тию МГУ им. М.В. Ломоносова / Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова, Юрид. фак., Каф. фин. права ; отв.ред. и рук. авт. кол. С.Г. Пепеляев .– Москва : Альпина Паблишер, 2017 .– 795 с.

3.Рогалева М.А. Алгоритм квалификации гражданских дел (на примере защиты прав инвесторов в сфере рынка ценных бумаг). М.: Статут, 2018. 206 с.

54

4.Белицкая А.В. Правовое регулирование отношений по инвестиционному консультированию // Предпринимательское право. 2019. № 2. С. 42-47.

5.Гарслян Л.А. Реформирование правового регулирования внебиржевого срочного рынка России // Право и экономика.

2018. № 6. С. 42-50.

6.Груздев О.С. Понятие своп-договора и его виды // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2019. № 7. С. 68-75.

7.Ерохина М.Г., Арнаутов Д.Р. Применение эскроу при структурировании сделок слияния и поглощения // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 5. С. 137-143.

8.Казачкова З.М., Казачков В.А. Административно-право- вое регулирование рынка ценных бумаг: тенденции и противоречия // Административное право и процесс. 2017. № 12. С. 35-38.

9.Михаленко Ю.В. Роль Европейского органа по ценным бумагам и рынкам в реализации правового механизма противодействия рыночным злоупотреблениям в ЕС // Финансовое право. 2019. № 3. С. 37-40.

10.Самигулина А.В. Особенности заключения и действия договора доверительного управления паевым инвестиционным фондом // Право и экономика. 2020. № 2. С. 29-35.

11.Малунова З.А. Саморегулируемые организации на финансовом рынке: к вопросу о «переходной» модели регулирования / под ред. О.А. Кузнецовой, В.Г. Голубцова, Г.Я. Борисевич, Л.В. Боровых, Ю.В. Васильевой, С.Г. Михайлова, С.Б. Полякова, А.С. Телегина, Т.В. Шершень // Пермский юридический альманах. Ежегодный научный журнал. 2018. № 1. С. 355-364.

12.Рогалева М.А. Основание иска – элемент квалификации споров о защите инвесторов на рынке ценных бумаг // Предпринимательское право. Приложение «Право и Бизнес». 2019. № 1. С. 28-34.

13.Шестакова К.С. Место банков в системе субъектов инвестиционной деятельности // Предпринимательское право.

2018. № 1. С. 71-76.

14.Информационное письмо ФСФР РФ от 21.04.2011 № 11- ДП-04/9631 «О вопросах в сфере противодействия легализации

55

(отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма на рынке ценных бумаг, включаемых в программу обучения целевого инструктажа».

Нормативные правовые акты:

1.Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ (ред. от 27.12.2019, с изм. от 07.04.2020) «О рынке ценных бумаг» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 17 , ст. 1918;

2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32, ст. 3301;

3.Федеральный закон от 07.02.2011 № 7-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте» // Собрание законодательства РФ. 2011.

№7, ст. 904;

4. Положение Банка России от 19.12.2019 № 706-П «О стандартах эмиссии ценных бумаг» // Вестник Банка России. 2020. № 37-38;

5. Положение Банка России от 11.08.2014 №428-П (ред. от 18.12.2018) «О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг» // Вестник Банка России. 2014. № 89-90.

Материалы судебной практики:

1.Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 14.03.2019 № АПЛ19-71 «Об оставлении без изменения Решения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 09.01.2019 № АКПИ181138», которым признано частично недействующим Постановление Правительства РФ от 12.01.2018 № 5.

2.Решение Судебной коллегии по административным де-

лам Верховного Суда РФ от 09.01.2019 № АКПИ18-1138 «О признании частично недействующим постановления Правительства РФ от 12.01.2018 № 5 «Об определении случаев, при

56

которых отдельные сведения, указанные в пункте 7 статьи 7.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также лиц, в отношении которых указанные сведения не подлежат размещению в информационно-телекомму- никационной сети «Интернет».

3.Определение Верховного Суда РФ от 27.01.2020 № 304- ЭС19-26575 по делу № А45-29649/2018 «О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ».

4.Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 24.09.2019 № 49- КГ19-42 «О взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, штрафа».

5.Определение Верховного Суда РФ от 09.01.2019 №309- КГ18-10040 по делу № А60-1101/2017»О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным

иотмене постановления».

Интернет-ресурсы:

1.Библиотека научной и учебной литературы // URL: http://sbiblio.com

2.Научная электронная библиотека «Elibrary» // URL: http://elibrary.ru

3.Научно-практический журнал «Право и государство: теория и практика» [электронный ресурс] // URL: www.prigospress. ucoz.ru

4.Научно-практический юридический журнал «Актуальные проблемы российского права» [электронный ресурс] // URL: http://www.nbpublish.com/apmag/view_page_231.html

5.БД Scopus – политематическая реферативно-библиогра- фическая БД, охватывающая рефераты и журналы по разным дисциплинам. URL: http://www.scopus.com

57

Дисциплина 3. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС

Цель изучения дисциплины – формирование комплекса знаний и умений в сфере правового регулирования бюджетного процесса в Российской Федерации, выработка навыков работы с нормативно-правовой базой, научной и учебной литературой для правильного разрешения поставленных юридических ситуаций.

В процессе изучения учебной дисциплины решаются следующие основные задачи:

правотворческая деятельность:

–подготовка нормативных правовых актов в сфере бюджетного права;

правоохранительная деятельность:

–обеспечение законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства на всех стадиях бюджетного процесса;

–охрана общественного порядка;

–защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

–предупреждение, пресечение, выявление, раскрытие и расследование правонарушений в сфере бюджетного права;

–защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере бюджетного права.

1. ПРОГРАММА КУРСА

Тема 1. Понятие и принципы бюджетного процесса

Бюджетный процесс, бюджетный год, бюджетный период (бюджетный цикл), текущий финансовый год, очередной финансовый год, плановый период, отчетный финансовый год; бюджетные ассигнования; лимит бюджетных обязательств; межбюджетные отношения. Принципы бюджетного процесса. Принципы бюджетного устройства, закрепленные в гл. 5 БК РФ: единство бюджетной системы Российской Федерации; разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Рос-

58

сийской Федерации; самостоятельность бюджетов; равенство бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов; сбалансированность бюджетов; результативность и эффективность использования бюджетных средств; общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов; прозрачность (открытость); достоверность бюджета; адресность и целевой характер бюджетных средств; подведомственность расходов бюджетов; единство кассы. К специальным принципам относят: принцип последовательности вступления в бюджетную деятельность участников бюджетного процесса – органов исполнительной и представительной власти; принцип ежегодности бюджета; принцип публичности и гласности; принцип специализации бюджетных показателей.

Тема 2. Участники и стадии бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса являются: Президент Российской Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования; законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления; исполнительные органы государственной власти (исполнитель- но-распорядительные органы муниципальных образований); Центральный банк Российской Федерации; органы государственного (муниципального) финансового контроля; органы управления государственными внебюджетными фондами; главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; получатели бюджетных средств. Бюджетные полномочия данных участников. Стадии бюджетного процесса: составление проектов бюджетов; рассмотрение и утверждение проектов бюджетов; исполнение бюджетов (осуществляется по линии доходов и по линии расходов); составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности. Неотъемлемым составляющим бюджетного процесса является осуществление бюджетного учета.

59

Тема 3. Осуществление бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления при введении временной администрации

Временная финансовая администрация. Полномочия ВФА. Основы восстановления платежеспособности субъекта и муниципального образования. Порядок исполнения бюджета субъекта РФ (местного бюджета) и осуществления контроля за его исполнением при введении временной финансовой администрации.

Тема 4. Составление проектов бюджетов

Составление проектов бюджетов. Ответственность. Органы власти общей компетенции: роль в составлении. Финансовоэкономические документы. Бюджетное послание Президента РФ. Акты соответствующей территории. Прогноз социальноэкономического развития. Направления бюджетной и налоговой политики. Перспективный финансовый план. Проект бюджета.

Тема 5. Рассмотрение и утверждение бюджетов

Содержание закона (решения) о бюджете. Временное управление бюджетом. Внесение изменений в закон (решение) о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом. Внесение проекта закона (решения) о бюджете на рассмотрение законодательного (представительного) органа. Рассмотрение федерального закона о федеральном бюджете. Утверждение федерального закона о федеральном бюджете. Внесение изменений в федеральный закон о федеральном бюджете.

Тема 6. Исполнение бюджетов

Органы, осуществляющие исполнение бюджетов. Исполнение бюджета по расходам. Исполнение бюджета по доходам. Особенности исполнения бюджетов, предусмотренные федеральными законами. Завершение текущего финансового года.

60