Правовое регулирование имущественных отношений частно-правовой блок. Учебно-методическое пособие для магистрантов
.pdf25.Проблемы квалификации преступлений в сфере незаконной банковской деятельности.
26.Сущность и характеристика незаконного образования (создания, реорганизации) юридического лица.
27.Характеристика объективных и субъективных признаков незаконного образования (создания, реорганизации) юридического лица.
28.Проблемы квалификации незаконного образования (создания, реорганизации) юридического лица.
29.Сущность и характеристика незаконного получения кредита.
30.Характеристика объективных и субъективных признаков незаконного получения кредита.
31.Проблемы квалификации незаконного получения кре-
дита.
32.Сущность и характеристика ограничения конкуренции.
33.Характеристика объективных и субъективных признаков ограничения конкуренции.
34.Проблемы квалификации ограничения конкуренции.
35.Сущность и характеристика незаконного получения и разглашения сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.
36.Характеристика объективных и субъективных признаков незаконного получения и разглашения сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.
37.Проблемы квалификации незаконного получения и разглашения сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.
38.Сущность и характеристика уклонения от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица.
39.Характеристика объективных и субъективных признаков уклонения от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица.
40.Проблемы квалификации уклонения от уплаты налогов
и(или) сборов с физического лица.
41.Сущность и характеристика преступлений, связанных привлечением денежных средств граждан в нарушение требова-
111
ний законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
42.Характеристика объективных и субъективных признаков преступлений, связанных привлечением денежных средств граждан в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
43.Проблемы квалификации преступлений, связанных привлечением денежных средств граждан в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
6.УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Основная литература:
1.Бриллиантов А.В. Преступления в сфере экономической деятельности: / А.В. Бриллиантов, Е.Ю. Четвертакова; Российский государственный университет правосудия. – Москва: РГУП, 2018. – 108 с. ЭБС «Университетская библиотека он-
лайн». URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=560808 (дата обращения: 02.09.2018).
2.Детков А.П. Уголовное право России / А.П. Детков, И.Н. Федорова. – Москва; Берлин: Директ-Медиа, 2017. – 591 с. ЭБС «Университетская библиотека онлайн». URL: http:// biblioclub.ru/index.php?page=book&id=462195 (дата обращения: 02.09.2018).
Дополнительная литература:
1. Воробьева, Н.В. Основы международной экономической безопасности / Н.В. Воробьева ; Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Ставропольский государственный аграрный университет. – Ставрополь : Ставропольский государствен-
112
ный аграрный университет, 2017. – 64 с. ЭБС «Университетская библиотека онлайн» URL: http://biblioclub.ru
2.Криворотов, В.В. Экономическая безопасность государства и регионов / В.В. Криворотов, А.В. Калина, Н.Д. Эриашвили. – Москва : Юнити-Дана, 2015. – 350 с. ЭБС «Университетская библиотека онлайн» URL: http://biblioclub.ru
3.Купрещенко, Н.П. Теневая экономика / Н.П. Купрещенко. – Москва : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. ЭБС «Университетская библиотека онлайн» URL: http://biblioclub.ru
4.Уголовное право России. Общая часть / под ред. Ф.Р. Сундурова, И.А. Тарханова ; Казанский (Приволжский) федеральный университет. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Статут, 2016. – 864 с. ЭБС «Университетская библиотека онлайн» URL: http://biblioclub.ru
5.Экономическая безопасность / под ред. В.Б. Мантусова, Н.Д. Эриашвили ; Российская таможенная академия. – 4-е изд., перераб. и доп. – Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2018. – 568 с. ЭБС «Университетская библиотека онлайн» URL: http://biblioclub.ru
6.А.В. Куликов, Е.А. Гуц. Мошенничество в сфере компьютерной информации // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2020.
С. 81-87. URL: https://cyberleninka.ru/
7.Ю.П. Гармаев, А.В. Чумаков Алексей Вадимович. К вопросу о методологии формирования криминалистических методик расследования мошенничества и иных преступлений в сфере экономики // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2020. С. 48-55. URL: https://cyberleninka.ru/
8.Ю.В. Николаева, С.А. Гримальская. Предупреждение экономической преступности: проблемы и пути их преодоления //
Образование и право. 2020. № 1. С. 333-341. URL: https://cyberleninka.ru/
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993) // Российская газета. 1993.
113
№ 237. 25 декабря; URL: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_28399/
2.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. 19.02.2018) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25, ст. 2954;
3.ФЗ РФ «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32, ст. 3301.
4.ФЗ РФ «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5, ст. 410.
5.ФЗ РФ «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)» от 26.11.2001 № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 49 , ст. 4552.
6.ФЗ РФ «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)» от 18.12.2006. № 230-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. № 52 (1 ч.), ст. 5496.
7.ФЗ РФ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Российская газета. 2001. № 256. 31 декабря.
8.ФЗ РФ «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395-I // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР. 1990. № 27, ст. 357.
Интернет-ресурсы:
1.Библиотека научной и учебной литературы // URL: http:// sbiblio.com
2.Научная электронная библиотека «Elibrary»// URL: http:// elibrary.ru
3.Научно-практический журнал «Право и государство: теория и практика» [электронный ресурс] // URL: www.prigospress. ucoz.ru
4.Научно-практический юридический журнал «Актуальные проблемы российского права» [электронный ресурс] // URL: http://www.nbpublish.com/apmag/view_page_231.html
5.Web of Science: политематическая реферативно-библио- графическая и наукометрическая база данных. URL: http://apps.
114
webofknowledge.com/WOS_GeneralSearch_input.do?product=WOS &search_mode=GeneralSearch&SID=Q1qfWXliB25bAcrlBPM&pr eferencesSaved
6. БД Scopus – политематическая реферативно-библио- графическая БД, охватывающая рефераты и журналы по разным дисциплинам. URL: http://www.scopus.com
7. БД ScienceDirect – книги и публикации из научных жур-
налов по всем областям науки. URL: https://www.sciencedirect. com/
Дисциплина 5. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНКУРЕНЦИИ И МОНОПОЛИИ
Цель изучения дисциплины – усвоение понятия, основных принципов, правовых институтов и норм антимонопольного законодательства, а также формирование умений и навыков научной и практической деятельности в области правового регулирования конкуренции и монополии.
В процессе изучения учебной дисциплины решаются следующие основные задачи:
правоохранительная деятельность:
–обеспечение законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства в сфере правового регулирования конкуренции и монополии;
–охрана общественного порядка;
–защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности в сфере правового регулирования конкуренции и монополии;
–предупреждение, пресечение, выявление, раскрытие и расследование правонарушений в сфере правового регулирования конкуренции и монополии;
–защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере правового регулирования конкуренции и монополии;
экспертно-консультационная деятельность:
115
–оказание юридической помощи, консультирование по вопросам права в сфере правового регулирования конкуренции и монополии;
–осуществление правовой экспертизы нормативных правовых актов в сфере правового регулирования конкуренции и монополии.
1. ПРОГРАММА КУРСА
Тема 1. Введение в дисциплину. История административноправового регулирования конкуренции и монополии
в России. Основные понятия антимонопольного (конкурентного) права
Понятие и сущностные характеристики «Антимонопольного права Российской Федерации». Связь учебного предмета «Правовое регулирование конкуренции и монополии» с другими правоведческими курсами. Место административно-правового регулирования конкуренции и монополии в науке конкурентного права и правоведении в целом.
Тема 2. Основные источники административно-правового регулирования конкуренции и монополии в России. Полномочия федерального антимонопольного органа и иных органов власти по недопущению и пресечению
антиконкурентных действий
Основные источники административно-правового регулирования конкуренции и монополии в России. Полномочия федерального антимонопольного органа и иных органов власти по недопущению и пресечению антиконкурентных действий.
Тема 3. Публично-правовые механизмы противодействия недобросовестной конкуренции
Запрещенные законодательством о конкуренции и монополии формы недобросовестной конкуренции. Публично-право-
116
вые механизмы, функции и полномочия органов власти по недопущению и пресечению недобросовестной конкуренции.
Основания возбуждения процедур антимонопольного контроля и надзора антимонопольным органом. Актуальные вопросы взаимодействия федерального антимонопольного органа с органами государственной власти и местного самоуправления, общественностью, деловыми кругами, частными лицами при осуществлении административно-правовых полномочий по антимонопольному контролю и надзору. Проблемы и перспективы государственного антимонопольного контроля и надзора. Проблемы адвокатирования конкуренции в деятельности федерального антимонопольного органа. Проблемы совершенствования государственного управления экономикой в связи с проблемами защиты и развития конкуренции.
Тема 4. Структура и компетенция антимонопольного органа России: общая характеристика
Полномочия, функции и структура федерального антимонопольного органа. Место антимонопольного органа в системе исполнительных органов государственной власти России. Полномочия федерального антимонопольного органа по контролю экономической концентрации.
Основные полномочия федерального антимонопольного органа по недопущению и пресечению монополистической деятельности. Основные полномочия федерального антимонопольного органа по недопущению и пресечению недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными исполнительными органами власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.
117
Тема 5. Антимонопольный контроль в отдельных сферах деятельности
Особенности антимонопольного контроля и надзора на рынках финансовых услуг. Антимонопольные требования к торгам. Обеспечение конкуренции при размещении государственных и муниципальных заказов: основные положения законодательства о размещении государственного и муниципального заказа, направленные на обеспечение конкуренции при размещении государственных и муниципальных заказов, полномочия исполнительных органов власти по контролю и надзору в сфере размещения государственных и муниципальных заказов. Особенности отбора финансовых организаций федеральными исполнительными органами власти, исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, субъектами естественных монополий для оказания финансовых услуг. Естественные монополии: понятие и виды.
2. ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тема 1. Введение в дисциплину. История административноправового регулирования конкуренции и монополии
в России. Основные понятия антимонопольного (конкурентного) права
Вопросы для обсуждения:
1. Общая характеристика вводных социально-экономиче- ских понятий, категорий, институтов, необходимых для изучения административно-правового регулирования конкуренции и монополии: система рыночных отношений, субъекты рыночных отношений, потребители и хозяйствующие субъекты как участники рыночных отношений, взаимоотношения между субъектами рынка и рыночных отношений, рынок, как объект правового регулирования, понятия рыночной власти, конкуренции и монополии.
2. Необходимость административно-правового регулирования конкуренции и монополии в контексте рассмотрения необ-
118
ходимости государственного правового регулирования конкуренции и монополии в целом.
Деловая игра
Обучающимся выдается текст с описанием конфликтной ситуации:
«Судебный процесс. Хозяйствующие субъекты заключили договор коммерческой концессии. В ходе его анализа антимонопольными органами были выявлены существенные нарушения требований антимонопольного законодательства.
Территориальное управление федерального антимонопольного органа, проводившее проверку, признало условия договора коммерческой концессии противоречащими (с учетом состояния соответствующего товарного рынка и разного экономического положения сторон договора) антимонопольному законодательству, недействительными и наложило на нарушителей штраф».
Обучающиеся делятся на две подгруппы, представляющие конфликтующие стороны: первая подгруппа выступает на стороне истца, вторая – на стороне ответчика.
При подготовке к «судебному заседанию» обучающимся разрешено пользоваться всеми доступными источниками информации: нормативными актами, справочной литературой, возможен доступ в Интернет. Представителям конфликтующих сторон необходимо каждое свое утверждение или возражение подкреплять ссылкой на подходящее, по их мнению, положение из законодательных документов. Подведение итогов: обсуждение деловой игры с комментариями преподавателя и рефлексии студентов, в ходе которого озвучиваются сильные и слабые стороны выступлений оппонентов, интересные идеи, допущенные ошибки.
Задания по теме:
1.Составить таблицу: «Основные источники правового регулирования конкуренции и монополии».
2.Составьте схему: «Иерархия источников антимонопольного права».
119
Тема 2. Основные источники административно-правового регулирования конкуренции и монополии в России. Полномочия федерального антимонопольного органа и иных органов власти по недопущению и пресечению
антиконкурентных действий
Вопросы для обсуждения:
1.Основные источники правового регулирования конкуренции и монополии в России.
2.Различия в правовом регулировании конкуренции и монополии в России и за рубежом.
3.Полномочия федерального антимопонопольного органа».
Задания по теме: Кейс-ситуация №1
Единым тарифным органом Тамбовской области (ЕТ) утвержден среднеотпускной тариф на услуги водоотведения и водоснабжения для МУП «Горводоканал», одного из муниципальных образований Тамбовской области. МУП «Горводоканал» разбил среднеотпускной тариф на три группы потребителей: население, бюджетные организации и прочие, сохранив элементы перекрестного субсидирования (не повысил тарифы для населения, незначительно повысил для бюджетных организаций и значительно повысил для прочих потребителей). При этом МУП «Горводоканал» выделил два хозяйствующих субъекта, (из группы прочие), которым установил отпуск услуг водоснабжения и водоотведения по среднеотпускному тарифу.
Каков порядок государственного регулирования цен и тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения? Какие и кем допущены нарушения антимонопольного законодательства? Ответ должен быть со ссылкой на нормативно-правовые акты.
Кейс-ситуация №2
Постановлением Главы одного из муниципальных образований «Об упорядочении размещения наружной рекламы»:
–ограничивается размер до 0,5 кв. м площади вывесок
опрофиле и форме деятельности организаций, фирменном наименовании, режиме работы и юридическом адресе;
120