Правовое обеспечение национальной безопасности Российской Федерации в сфере науки, технологий и образования. Учебное пособие для специалитета, магистр

Нормативныеправовыеакты

15.О персональных данных: Закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. 02.07.2021 № 331-ФЗ).

16.О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008

№273–ФЗ (ред. от 06.03.2022 № 44-ФЗ).

17.О противодействии терроризму: Федеральный закон от 06.03.2006

№35-ФЗ (ред. 26.05.2021).

18.О противодействии экстремистской деятельности: Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. 15.10.2020 № 337-ФЗ).

19. О стратегическом планировании в РФ: Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ.

20.Военная доктрина РФ, утв. Президентом РФ 25.12.2014 № Пр-2976.

21.ОСтратегииколлективнойбезопасностиОДКБнапериоддо2025 го-

да, утв. Решением Совета коллективной безопасности ОДКБ от 14.10.2016 г.

22.О развитии искусственного интеллекта в РФ: Указ Президента РФ от 10.10.2019 № 490.

23.О Стратегии национальной безопасности РФ: Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400.

24.О Стратегии развития информационного общества в РФ на 2017– 2030 годы: Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203.

25.О Стратегии экологической безопасности РФ на период до 2025 го- да: Указ Президента РФ от 19.04.2017 № 176.

26.ОСтратегииэкономическойбезопасностиРФнапериоддо2030 го- да: Указ Президента РФ от 13.05.2017 № 208.

27.О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года: Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204.

28.О национальных целях развития РФ на период до 2030 года: Указ Президента РФ от 21.07.2020 № 474. URL: www.zakonrf.info/ukaz- prezident-rf-474–21072020/ (дата обращения: 03.08.2020).

29.О Национальном плане противодействия коррупции на 2021– 2024 годы: Указ Президента РФ от 16.08.2021 № 478.

30.ОнекоторыхвопросахСоветаБезопасностиРФ(ПоложениеоСБРФ, Положение об аппарате СБ РФ): Указ Президента РФ от 07.03.2020

№ 175 (ред. 28.12.2020).

31.Об утверждении Доктрины информационной безопасности РФ: Указ Президента РФ от 05.12.2016 № 646.

121

А. И. ГЛУШКОВ, А. Я. МИНИН. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ НАУКИ, ТЕХНОЛОГИЙ И ОБРАЗОВАНИЯ

32.Национальнаястратегияразвитияискусственногоинтеллектанапе- риоддо 2030 года, утв. Указом Президента РФ от10.10.2019 № 490.

33.Об утверждении Концепции демографической политики РФ на пе- риод до 2025 года: Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 (ред. 01.07.2014).

34.Об утверждении Основ государственной политики РФ в области международной информационной безопасности: Указ Президен-

та РФ от 12.04.2021 № 213.

35.Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в РФ до 2025 года: Указ Президента РФ от 29.05.2020 № 344.

36.Государственная программа РФ «Научно-технологическое раз- витие РФ», утв. Правительством РФ от 29.03.2019 № 377 (ред. 31.03.2020).

37.Государственная программа РФ «Развитие образования», утв. Пра-

вительством РФ от 26.12.2017 № 1642 (ред. 07.07.2021).

38.О ГИС «Современная цифровая образовательная среда» (CЦОC): Постановление Правительства РФ от 16.11.2020 № 1836.

39.Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ: По- становление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. 21.05.2021) (в силу с 01.01.2021 и действуетдо 31.12.2026).

40.Об утверждении требований к антитеррористической защищен- ности объектов (территорий) ФСН в сфере образования и науки и подведомственных ей организаций, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий): Постановление Прави-

тельства РФ от 24.09.2019 № 1243.

41.Об утверждении требований к антитеррористической защищен- ности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования РФ и подведомственных ему организаций, объек- тов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерст- ва науки и высшего образования РФ, формы паспорта безопасно- сти этих объектов (территорий): Постановление Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421 (ред. 29.03.2021).

42.Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 58485–2019 «Обеспечение бе- зопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профес- сиональных образовательных организаций. Общие требования»,

122

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Кразделу 1. Наука и технологии как основа обеспечения национальной безопасности и развития РФ

Асеев А.Д. Угрозы экономической безопасности в системе националь- ной безопасности России // Вестник МГЛУ. Общественные науки. 2018.

Вып. 4 (812).

Бахтеев Д.В. Искусственный интеллект: этико-правовые основы: мо- ногр. М.: Проспект, 2021. 176 с.

БескоровайныйМ.М., ТатузовА.Л. Кибербезопасность– подходы к опре- делению понятия // Вопросы кибербезопасности. 2014. № 1 (2).

Глазьев С.Ю. О неотложных мерах по укреплению экономической бе- зопасности России и выводу российской экономики на траекторию опе- режающегоразвития: доклад. М.: Ин-тэкономическихстратегий, Русский биографический ин-т, 2015. 60 с.

Иванов В.В. Научно-технологический базис нового мирового уклада // Проектирование будущего. Проблемы цифровой реальности: тр. 4-й Меж- дунар. конф. (4–5 февраля2021 г., Москва). М.: ИПМим. М.В. Келдыша, 2021.

Клейнер Г.Б. Социально-экономические экосистемы в свете систем- ной парадигмы // Системный анализ в экономике – 2018: сб. тр. V Меж- дунар. науч.-практ. конф. – биеннале (21–23 ноября 2018) / под общ. ред. Г.Б. Клейнера, С.Е. Щепетовой. М.: Прометей, 2018.

Логинова Е.В. Экосистема образования и науки как драйвер иннова- ционного развития региона // ж-л Россия: тенденции и перспективы раз-

вития. 2021. С. 809–812.

Лопатин В.Н. Информационное право: учеб. 3-е изд., изм. и доп. М.:

Проспект, 2021. 656 с.

Миндели Л.Э. Обеспечениенациональнойбезопасностивсференауки, технологий и образования // ж-л ЭТАП: Экономическая Теория. Анализ.

Практика. 2012. № 1. С. 81–95.

Минин А.Я. Актуальные проблемы цифрового права: учеб. пособие.

М.: МПГУ, 2021. 132 с.

Мороз Е.Ф. Система образования России – стратегический фактор обеспечения национальной безопасности: соц.-философ. аспект: авто- реф. дис. … д-ра филос. наук: 09.00.11. Бурятский гос. ун-т, 2018.

124

Списокиспользованныхисточников

Овчинников А.И. Национальные интересы России: понятие и виды // Северо-Кавказский юридический вестник. 2014. № 2.

Пирогов А.А. Роль международного сотрудничества в области ох- раны окружающей среды в РФ // Молодой ученый. 2019. № 46 (284).

С. 79–81.

Развитие науки и технологий: возможности и риски для общества: моногр. / Д.Р. Белоусов [и др.]. М.: МГИУ, 2015.

СадовничийВ.А., НосовВ.А., ЯщенкоВ.В. Математические проблемы бе-

зопасности ИТ // Научные и методологические проблемы информационной безопасности: сб. ст. / подред. В.П. Шерстюка. М.: Изд-воМЦНМО, 2004.

Седова А.П., Крюкова А.А. Применение технологии Big Data в сфере образования. 2020.

Шерстюк В.П. Математические проблемы безопасности ИТ // Науч- ные и методологические проблемы информационной безопасности: сб. ст. / под ред. В.П. Шерстюка. М.: Изд-во МЦНМО, 2004.

К разделу 2. Система образования как стратегический фактор обеспечения национальной безопасности РФ

Воронова О.Е., Трушин А.С. Ментальныйресурснациикакфакторфор-

мирования идеологии будущего. URL: https://histrf.ru/magazine/article/ mentalnyj-resurs-nacii-kak-faktor-formirovaniya-ideologii-budushego (дата обращения: 10.08.2021).

Бородкина О.И., Григорьева И.А. Настоящее и будущее социального предпринимательства в России // Ж-л исследований социальной полити-

ки. Т. 19. № 1. 2021.

Кадомцева С.В., Палочкина В.В. Модели финансирования развития че- ловеческого потенциала при переходе к информационному обществу // ж-л Социальная политика и социальное партнерство. М.: ИД «Панорама». 2016. № 3.

Методические рекомендации по участию в создании единой системы обеспечения безопасности образовательных учреждений РФ // Вестник образования России. 2008. № 16.

Мороз Е.Ф. Система образования России – стратегический фактор обеспечения национальной безопасности: соц.-философ. аспект: авто- реф. дис. … д-ра филос. наук: 09.00.11. Бурятский гос. ун-т, 2018.

125

А. И. ГЛУШКОВ, А. Я. МИНИН. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ НАУКИ, ТЕХНОЛОГИЙ И ОБРАЗОВАНИЯ

Осовременныхформахработысобучающимисяобразовательныхуч- реждений по профилактике экстремистских проявлений среди несовер- шеннолетних: метод. рекомендации / О.В. Эрлих, Н.И. Цыганкова. ИППО СПб АППО, 2013.

Плюгина И.В. Правовые механизмы предупреждения коррупции в сфере образования // Ж-л российского права. 2016. № 12.

Профилактика экстремизма и террористического поведения молоде- жи в интернет-пространстве: традиционные и инновационные формы: метод. пособие / П.Н. Ермаков, И.В. Абакумова, А.Г. Штейнбух. М.: Кредо, 2018.

Роговая А.В. Мониторинг организационно-правовых основ регулиро- вания комплексной безопасности образовательных организаций в РФ // Мониторинг правоприменения. 2017. № 2 (23).

Синицина В.В. Формирование и развитие концепции человеческого потенциала // Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета. 2019. № 9 (6). С. 150–155.

Тупикина Е.Н., Кочева Е.В. Развитие человеческого потенциала: стати- стическоеисследование// ж-лУспехисовременногоестествознания. 2011.

№ 10.

Чесовская М.Г., Зайцева И.В., Шабалина Е.И. Код российской нации:

к постановке проблемы // Каспийский регион: политика, экономика,

культура. 2017. № 2 (51).

К разделу 3. Практическая деятельность компетентных госорганов РФ

Арбатов А.А. Стратегическая стабильность – оружие и дипломатия: моногр. М.: Весь мир, 2021.

Дворкин В. Стратегическая стабильность: сохранить или нарушить. 2018. URL: https://carnegie.ru/2018/11/28/ru-pub-77809

Журавлев А.Л., Нестик Т.А., Соснин В.А. Социально-психологиче-

ские аспекты геополитической стабильности и ядерного сдерживания в XXI веке. М.: Ин-т психологии РАН, 2016. 122 с.

Завгородний Д.А. Семейныеценностииориентациироссийскоймоло- дежи в условиях демографического кризиса: факторы влияния и тенден- ции развития: автореф. дис. … канд. социол. наук. Ростов н/Д, 2014.

126

ГЛОССАРИЙ

(основные понятия правового обеспечения национальной безопасности)

Антитеррористическая защищенность объекта (терри-

тории) – состояние защищенности здания, строения, сооруже- ния, иного объекта, места массового пребывания людей, пре- пятствующее совершению террористического акта.

Безопасность военная – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государст- ва от внешних и внутренних военных угроз, связанных с при- менением военной силы или угрозой ее применения, харак- теризуемое отсутствием военной угрозы либо способностью ей противостоять; это состояние внутренних и международ- ных условий жизни, которые нейтрализуют или исключают возможность нанесения личности, обществу, государству, ми- ровому сообществу ущерба средствами вооруженного наси- лия; это такое состояние вооруженных сил и смежных с ними сфер (мобилизационные ресурсы и механизмы, экономиче- ский и технологический уровень страны, духовность народа, определяющая его желание участвовать в защите своей стра- ны и готовность к самопожертвованию), которые гарантируют национальную безопасность.

Безопасность глобальная – вид безопасности для всего че-

ловечества, то есть защита от опасностей всемирного масшта- ба, угрожающих существованию родалюдского или способных привести к резкому ухудшению условий жизнедеятельности на планете.

Безопасностьгосударственная– этосостояниезащищен-

ности государственного строя, госорганов, территориальной целостности государства и его суверенитета от внутренних

ивнешних угроз. Силы обеспечения госбезопасности: госор- ганы (ФСБ России, СВР России, ФСО России), осуществляющие функции по обеспечению государственной безопасности.

Безопасность демографическая – состояние, развитие

ифункционирование определенной популяции в возрастных,

128

Глоссарий

половых, этнических характеристиках с учетом государствен- ных национальных интересов, заключающихся в обеспечении суверенитета государства, его целостности, сохранности име- ющегося геополитического положения.

Безопасность информационная РФ – состояние защи-

щенности личности, общества и государства от внутренних

ивнешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан РФ, достойные ка- чество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, госу- дарственная и территориальная целостность, устойчивое со- циально-экономическое развитие РФ.

Безопасность коллективная ОДКБ– это состояние защи-

щенности коллективных интересов государств– членов ОДКБ, которое позволяет на основе координации и осуществления совместной деятельности обеспечить независимость, терри- ториальную целостность, суверенитет, обороноспособность

изащитуотугрозкаждомуизгосударств– членовОДКБ; безо-

пасность коллективная – наличие группы государств, объеди- ненныхобщейцелью(защитасвоейбезопасности), исистемаво- енно-политических мер, направленных против потенциального противника или агрессора.

Безопасность комплексная ОО – как временное состоя-

ние защищенности охраняемого объекта от реальных и про- гнозируемых угроз социального, техногенного и природного характера – это совокупность мер и мероприятий обеспече- ния безопасного функционирования ОО, а также компетент- ности его сотрудников, готовности обучающих и обучающих- ся к рациональным действиям в чрезвычайных ситуациях; включает информационную, антикоррупционную, антиэкс- тремистскую, антитеррористическую, экологическую, са- нитарно-эпидемиологическую, пожарную, энергетическую, инженерно-эксплуатационную (электро-, техническую), транспортную, дорожную, личную и физическую, продоволь- ственную безопасность, а также здоровьесбережение и дру- гие важные направления безопасного обеспечения образова- тельной деятельности.

129

А. И. ГЛУШКОВ, А. Я. МИНИН. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ НАУКИ, ТЕХНОЛОГИЙ И ОБРАЗОВАНИЯ

Безопасность международная – состояние экономиче-

ских, политическихидругихотношениймеждугосударствами, утверждающее мирное сосуществование государств на нача- лах равноправия, национальную независимость и самостоя- тельностьнародов, атакжеихсвободноеразвитиенадемокра- тической основе.

Безопасность миграционная РФ – состояние юридиче-

ской защищенности интересов личности, общества и государ- ства, которые могут быть подвержены угрозам в результате въезда в РФ, выезда из нее, пребывания и проживания на тер- ритории страны как иностранных граждан и лиц без граждан- ства, так и граждан РФ, институционально предполагающее систему правовых норм, обеспечивающих доминанту нацио- нальных интересов в сфере регулирования миграционных процессов.

Безопасность национальная РФ – состояние защищен-

ности национальных интересов РФ от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституци- онных прав и свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни, гражданский мир и согласие в стране, охрана суве- ренитета РФ, ее независимости, государственной и террито- риальной целостности, устойчивое социально-экономическое развитие страны.

Безопасностьоборонная– сферадеятельностигосударст- ва и общества по подготовке к отражению возможных воен- ных угроз.

Безопасность общественная – состояние защищенности человека и гражданина, материальных и духовных ценностей общества от преступных и иных противоправных посяга- тельств, социальных и межнациональных конфликтов, атакже от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харак- тера.

Безопасность пограничная – состояние охраны и оборо-

ныгосударственнойграницы, позволяющеегарантироватьна- циональную безопасность, то есть противодействие трансна- циональной международной организованной преступности,

130