Правовая культура. Учебник

Изменения в праве западных стран в новейший период проявляются, прежде всего, в общесоциальных и общерегулятивных функциях права, связанных с объективным отражением в нем более высоких форм общественного сознания и производства, с необходимостью охраны окружающей среды и борьбы с болезнями и преступностью, с разумным осуществлением демографической политики и т.д.

Произошли изменения в источниках права, что связано с резким увеличением нормативного правового материала. Проводились крупные кодификационные работы, одновременно со своеобразной «декодификацией», проявившейся в том, что значительная часть положений кодекса начинала подменяться или же вытесняться текущим законодательством.

Существенно изменилась внутренняя структура источников права.

В общей массе правового материала увеличился удельный вес актов испол-

нительной власти. Правительственное нормотворчество получило разви-

тие в виде так называемого делегированного законодательства, принятие которого осуществлялось по уполномочию парламента и под его официальным контролем.

В связи с возрастанием роли исполнительной власти и бюрократии правотворческий характер наряду с нормативными административными актами приобретает и административный прецедент.

Судебная практика все больше начинает применяться в странах континентальной правовой системы. Возрастает роль решений конституционных судов. Система законодательства все больше дифференцируется, происходит дробление ряда традиционных отраслей права (гражданское, трудовое и др.). В результате отпочковывания ряда традиционных институтов появились новые отрасли законодательства: патентное, авторское, банковское, страховое, налоговое и т.д.

Заметным становится переплетение гражданско-правовых и административных методов правового регулирования, что ослабляет различия между публичным и частным правом.

Необходимость единообразного регулирования всей совокупности сложных экономических отношений привела к появлению комплексных отраслей права (атомное право, транспортное и т.д.). В юридической литературе входят в употребление такие правовые конструкции, как предпринимательское право, хозяйственное право, деловое право, экономическое право, информационное право, право торгового оборота и т.д.

Одной из характерных особенностей эволюции права после Второй мировой войны является значительное возрастание воздействия норм

31

международного права на внутреннее право отдельных государств.

Общим правилом становится верховенство ратифицированного международного договора над внутренним законодательством.

Учредительные нормы международных политических и экономических сообществ нередко входят в национальное право государств-участников

ибез принятия соответствующих нормативных актов, в силу самой ратификации договора (например, Маастрихтский договор 1992 г. о создании Европейского союза).

Таким образом, ведущей тенденцией развития правовой культуры Древнего мира (IV тыс. до н.э. – V в. н.э.) стало утверждение и развитие государства и права, имеющих в своей основе рабовладельческие отношения; правовойкультурыСреднихвеков(Vв.–XVII–XVIIIвв.)–феодальноегосу- дарство и право, основанное на поземельных отношениях и религиозных нормах; Нового времени (XVII–XVIII вв. – конец XIX в.) – буржуазное государство и право, основанное на капиталистическом способе производства, формирование мировых правовых семей, рационализации правосознания.

Новейшее время (XX в. – начало XXI в.) – это начальная ступень современной эпохи, с еще формирующейся основной магистральной линией развития, но уже отмеченная революционными потрясениями, появлением новых типов государственности, крушением колониальных империй, структурной трансформацией общества.

Выявленные закономерности возникновения и развития государства

иправа представляют собой важнейший научный и фактологический материал для понимания их роли и места в современном обществе, формирования нового уровня правовой культуры общества, различных социальных групп и личности.

1.3.Юридические памятники России и их значение для современной правовой культуры

Для современной России одной из приоритетных задач остается учет национальных особенностей при восприятии мирового опыта формирования современной правовой культуры. Россия находится на стыке двух цивилизаций: западной и восточной, что в значительной степени предопределяет особенности ее государственно-правового развития.

32

Россия представляет собой страну с уникальнойгосударственнойиправовой культурой. Ее основу составляет именно русский этнос, который как государствообразующая нация сформировался в условиях полиэтничности, освоения огромных континентальных пространств и цивилизационного влияния византийского православия1. Это, в свою очередь, привело к появлению таких институционально-политических черт, как вера в особое историческое предназначение (мессианство), сухопутная геополитическая ориентация, идеократический тип государственности, имперская модель политической интеграции этносов.

ВРоссии в процессе длительного исторического развития сформировался и особый тип человека, который существенно отличается от человека западной и восточной цивилизаций с точки зрения стиля мышления, ценностных ориентаций, манеры поведения, духовности, национального характера или менталитета. Эти различия обусловлены, в первую очередь, влиянием духовных, прежде всего православия, и геополитических факторов2.

Вотличие от правовой культуры Запада, в основу которой положен прагматический(договорной)характеротношенийгосударстваиобщества,

правовая культура России исходит из духовного единения народа с госу-

дарством, представляющего собой необходимое условие и предпосылку формирования и нормального функционирования российского общества. Государственное строительство и управление Древней Руси базировались на различных правовых источниках, наиболее важные из которых – обычай

исудебная практика князей.

Сформированием древнерусского (Киевско-Новгородского) государства славянские обычаи и традиции подвергаются определенной систематизации и унификации – с этого момента, как отмечает И.А. Исаев, можно говорить о зарождении начал юридической техники как одного из спосо-

бов формирования права и правовой культуры более высокого порядка3. Первые письменные следы, указывающие на наличие и своеобразие

древнерусской правовой культуры, можно обнаружить в договорах Руси

сВизантиейXв. Составители их текстов отсылают к обычаям и традициям

1См.: Ткаченко С.В. Правовые реформы в России: проблемы рецепции Западного права. Самара, 2007.

2См.: Соколов В.А. Политическое измерение русского вопроса в современной России: дис. … канд. полит. наук. Ростов н/Д., 2005. С. 7–8; Янаков А.Т. Духовный потенциал российской цивилизации как фактор военной безопасности государства (социально-фи- лософский анализ): автореф. дис. … канд. филос. наук. М., 2004. С. 15.

3 См.: Исаев И.А. Правовая культура России: учебное пособие. М., 2009. С. 5.

33

народа: они не только имеют свою специфику, но уже зафиксированы в «Законе Русском», этой писаной (источники до нас не дошли) или устной правовой традиции.

Огромное влияние на развитие русской правовой культуры оказало при-

нятие Русью в 988 г. православного христианства.

Вместе с кодифицированным законодательством византийских императоровицерковныхсоборовнатерриториюРусипроникаетримскоеправо.

В XI–XII вв. на Руси появляется свод законов патриарха Иоанна Схоластика (источник права в VI в.) и Номоканон патриарха Фотия (IX в.),

которые в новых условиях приобрели форму и название Кормчей книги.

Позже была создана новая Кормчая книга митрополита Кирилла II, в кото-

рую вошли отрывки из Эклоги (свода гражданского и семейного права VIII в.) и Прохерона (свода, созданного на материалах кодификации Юстиниана), интерпретированных применительно к русским условиям.

В «Слове о законе и благодати» митрополита Иллариона (середина XI в.) само понятие «закон» связано, прежде всего, с религиозными основаниями и происхождением и несет в себе этико-духовное содержание.

Собственно церковное право было выделено в особую систему посредством утверждения князьями (Владимиром, а затем Ярославом в XI в.) специальных церковных уставов, содержащих в себе, наряду с церковными нормами, нормы уголовного и гражданского права, действующего в круге церковной юрисдикции.

Как точно подметил М.Б. Смоленский, для российской ментальности справедливый, но милосердный суд ассоциируется с «правдой человека», любовью-жалостью к ближнему1. Видимо, по этой причине крупнейшая кодификация обычного права, судебной, административной и русско-ви- зантийской договорной практики получила название Русская Правда. Наиболее известны и значимы три ее основные редакции: Краткая, Пространная и Сокращенная. Русская Правда оставалась основным источником права вплоть до конца XV в.

С юридической точки зрения в «Русской Правде» уже имеет место достаточно четкаясистематизациянорм(особенно в областях уголовного и процессуального права), выделяются такие моменты, как субъективная

1См.: Смоленский М.Б. Правовая культура как элемент социокультурного пространства: перспективы становления в современной России: дис. … д-ра социол. наук. Ростов н/Д, 2003. С. 113.

34

сторона преступления, стадии совершения преступления, квалифицирую-

щие признаки (смягчающие и отягчающие обстоятельства) и т.д1.

Нравственныйпотенциалдревнерусскогообществазакреплялся путем запрещения ростовщичества, долгового закабаления сограждан, кровной мести и других, естественных для общества того времени, отношений.

Все регулируемые отношения строятся между индивидуальными физическими лицами (в отдельных случаях субъектом правоотношения выступает община как объединение, сумма отдельных личностей). В кодификации отсутствует раздел о государственных преступлениях.

Одной из черт российской правовой ментальности является и стой-

кое нежелание формального исполнения права. Такое положение просле-

живается в трудах идеологов российского православия. Так, Илларион, митрополит Киевский (ум. ок. 1055 г.) противопоставляет «мертвый закон» Ветхого завета «новозаветной любви», благодати: «Вынес и Моисей с Синайской горы Закон, а не Благодать, тень, а не истину». В противоречии между законом и справедливостью он безоговорочно делает выбор в пользу последней.

Однако реальные торгово-экономические отношения с трудом вписывались в данную концепцию «благодати». Включение Древней Руси в систему таможенно-торговых правоотношений происходило на основе традиций, норм международного права, сложившихся ранее и получивших развитие после возникновения Киевской Руси. Таможенные обрядности воспринимались восточными славянами еще с V–VI вв. от народов Северного Причерноморья, Прибалтики и Приазовья, где торговые отношения были достаточно развитыми.

Варабо-персидских источниках отмечается: «Если говорить о купцах ар-Рус, то это одна из разновидностей славян. Они доставляют заячьи шкурки, шкурки черных лисиц и мечи из самых отдаленных [окраин страны] славян к Румийскому морю. Владетель ар-Рума [Византии] взимает с них десятину. Если они отправляются по Танису – реке славян, то проезжают мимо Хамлиджа, города хазар. Их владетель также взимает

сних десятину…»2.

Впервых известных русско-византийских договорах (907, 911 г.)

закреплялись некоторые совместно выработанные правила таможенно-

1 См.: Исаев И.А. Правовая культура России: учебное пособие. М., 2009. С. 7–8.

2Ибн Хордадбех. Книга путей и стран / пер. с арабского Н. Велихановой. Баку: ЭЛМ, 1986.

35

пошлинного регулирования, уточнили ранее установленные правила мыт-

ных отношений.

ВРусской Правде (древнейшей ее редакции) также упоминается об обязанности купцов, провозящих товары водным или сухим путем, уплатить мыто князю на специальных заставах. Данный сбор за провоз товаров,

атакже пользованиеместами,отведеннымидляторга,соблюдение порядка в это время относятся к древним обычаям славян1.

Втаком виде государство и право существовало с Х в. до середины XI в. В Киевской Руси происходит становление феодализма, формирование основных классов феодалов и феодально-зависимого крестьянства, раннефеодальной монархии, основанной на сюзеренитете-вассалитете.

На смену федерации племенных княжений со второй половине XI в. приходят города-государства. Во главе каждого их них стояло народное

вече, приглашавшее или выбиравшее князя для выполнения служебных функций. Скандинавские летописи также называют Русь этого периода Гардарикой – страной городов.

В это время, наряду с боярскими аристократическими феодальными республиками, осуществлялось и дворцово-вотчинное правление (Влади- мирско-Суздальская, Смоленская, Рязанская, Тверская и другие земли).

Распространяется так называемая вотчинная юстиция, когда практически каждый земельный собственник приобретал полномочия самостоятельного суда над населением своих владений. Основными источниками прававнутрисамостоятельныхкняжеств-государствстановятсякняжеские грамоты, исходящие от местных удельных князей. Эти грамоты имели исключительно местное, локальное значение, поскольку их действие ограничивалось рамками отдельных княжеств или их составных частей.

Важным показателем высокого уровня русской правовой культуры этого периода служит частное право, сформулированное обычным правом.Формыскреплениядоговороввыступаютукрестьянввидеразличных символических действий, имеющих у них полную юридическую силу: контрагенты ударяют друг друга по рукам, которые разнимает посторонний, в качестве свидетеля, или схватываются правыми руками в локтях, или, если предметом является договора вещь, передают из полы в полу и т.д.; затем молятся вместе Богу, пьют могарыч, или литки2.

1См.: Лодыжинский К. Таможенные учреждения // Энциклопедия. Ф. Брокгауз и И. Еф-

рон. Т. 64. СПб., 1901.

2См.: Пахман С.В. Обычное гражданское право в России. Юридические очерки. СПб., 1877. Т. 1. С. 65.

36

Всфере таможенного регулирования в этот период известны Уставная грамота смоленского князя Ростислава 1150 г., договоры князя МстиславаДавыдовичамеждуСмоленскомиРигой,Готландскимберегом(1229)

идругими городами. В этих договорах содержатся нормы, регулирующие беспрепятственный транзитный проезд немецких купцов через территорию Смоленского княжества и русских купцов по территории Готланда.

Впериод монгольского владычества на право Северо-Восточной Руси определенное влияние оказала Великая Яса Чингисхана, особенно в части государственного принуждения. Однако здесь в большей степени сохраниласьприверженностьнациональнымобычаямитрадициям.Русскаяправда

всокращенной редакции действовала в этих землях до конца XV в.

На Северо-Западную Русь (Новгород, Псков) сильное влияние оказали европейские государства и европейская культура. Именно здесь непосредственным образом рационалистическое европейское право стало определять развитие национальной правовой культуры, оттесняя на задний план национальную правовую традицию и обычай. В Новгородской и Псковской судных грамотах (XV в.) появляются правовые институты и категории, прежде незнакомые русскому правосознанию. Наиболее полно разработанными в этих кодификациях оказываются разделы судопроизводства и гражданского права.

Вошедшие в состав Великого княжества Литовского и Русского южнорусские земли (киевские, черниговские, смоленские, полоцкие, галицкие

иволынские) оказались под сильным влиянием литовско-польской полити-

ческой и правовой культуры. Важным приобретением здесь стало введение здесь начал городского (Магдебургского) права. Эта рационалистическая правовая система была весьма далека от древних русских этических

икультурных традиций.

Объективные явления, основанные на этническом, языковом и религи- озно-культурном уровне, золотоордынское владычество, необходимость развития экономики, торговли породили на Руси объединительные про-

цессы.

В конце XV– середине XVI в. юридически оформилась самодержавная феодально-крепостническая монархия, где великие князья, а затем и цари стали единоличными носителями военных, внешнеполитических, судебных и прочих функций. Этим во многом и предопределялась публичноправовая сфера отечественной правовой культуры.

Параллельно с политической централизацией государства шло объединение правовое. Появляются первые общерусские сборники законов – Судебники 1497 и 1550 г., сыгравшие большую роль в централизации

37

страны, формировании крепостного права. Понятие «правда» уходит в историю, а на первый план выходит «закон», который становится инструментом государственного властвования.

Вуказанный период развитие права шло по пути унификации и систематизациизаконодательства. Важным источником права стало Соборное уложение 1649 г., представляющее собой всеобщий свод систематизированного феодального права практически по всем отраслям правового регулирования. Этим актом фактически был завершен процесс формирования крепостного права.

Всередине XVII в. проявляется такой феномен отечественной правовой культуры, как нестяжательство, добродетель. «До тех пор будет существовать всякое государство, пока будет править в нем добродетель и будут чтиться добрые святые и справедливые обычаи и установления»1.

Важным элементом формирования правовой культуры в Московском царстве стал «Домострой» – памятник русского права XVI в., являющийся

сборником правил, советов и наставлений по всем направлениям жизни человека и семьи. В частности, в главе 29 речь идет о праведном житии: «Аесликтопо-божескиживетпозаповедямгосподним,поотеческомупре- данию и по христианскому закону, то есть если владыка судит справедливо и нелицемерно и одинаково всех, богатого и бедного, ближнего и дальнего, известного и неизвестного, – такие, конечно, будут вознаграждены за свои справедливые решения. И слугам своим пусть велит поступать точно так же»2.

Образование и становление в России самодержавной абсолютной монархии приходятся на период со второй половины XVII в. до середины XIX в. Юридическое оформление данного типа монархии приходится на первую четверть XVIII в. и связано с именем Петра I. Именно в это время происходит усиление единовластия, формируется самодержавная имперская власть, перестают созываться Земские соборы, ликвидируется Боярская дума, усиливается процесс подчинения церкви государству. Исчезают ограничители, сдерживающие власть императора. Унифицируется система законодательных актов, происходит кодификация уголовного и процессуального права, усиливается их репрессивная составляющая.

1См.: О причинах гибели государств // Библиотека литературы Древней Руси. СПб., 2006.

Т. XIV.

2 Домострой / пер. с древнерус. В.В. Колесова. М.: Советская Россия, 1990. С. 144.

38

Все это происходило на основе дальнейшего укрепления феодальных порядков и крепостного права. Опорой абсолютизма было преимущественно служилое сословие дворян.

Впервой трети XIX в. была проведена широкомасштабная систематизация права: издано Полное собрание законов Российской империи,

вкотором в хронологическом порядке располагалось почти 50 тыс. актов, начиная от Соборного уложения 1649 г. и до 3 декабря 1825 г.; подготовлен Свод законов Российской империи, который содержал действовавшие в тот момент законы.

Вкачестве самостоятельных стали оформляться специальные отрасли права, более последовательно учитывающие перемены, связанные появлением капиталистических отношений внутри феодально-крепостнического государства.

Важным толчком к утверждению и развитию капитализма в России стала крестьянскаяреформа(1861),атакжепоследующиереформыАлек-

сандра II. Абсолютизм сделал шаг в направлении к буржуазной монархии, о чем свидетельствует содержание указанных реформ: крестьянской, судебной, земской, городской, военной и др. По мере укрепления позиций господствующего класса начинается полоса контрреформ.

Начало первой буржуазно-демократической революции ознамено-

вало и начало последнего периода в развитии феодального государства и права России (1905 г. – февраль 1917 г.). В результате первой русской революции самодержавие вынуждено было принять Манифест (17 октября 1905 г.), провозгласивший буржуазные свободы и создание законодательной Государственной Думы, преобразование Государственного совета. П.А. Столыпиным была осуществлена попытка проведения политических и аграрной реформ, основанных на военно-полевом правосудии. В научной литературе этот период получил название «неоабсолютизм».

В 1905–1907 гг. народное революционное правотворчество породило такой представительный орган, как Советы рабочих, солдатских, крестьянских депутатов – первичные формы революционной власти.

Конец феодальному типу государства и права России положила Фев-

ральская буржуазно-демократическая революция 1917 г. В стране сложилось довольно редко встречающееся в истории двоевластие: власть буржуазии в лице Временного правительства и власть рабочих и крестьян в лице Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В июле 1917 г. двоевластие закончилось установлением диктатуры буржуазии.

Зарождающийся буржуазный тип государства и права в нашей стране был уничтожен Октябрьской социалистической революцией 1917 г.

39

Возникший тип государства принципиально отличался от всех предшествующих эксплуататорских государств и воплощал собой социалистический тип государственности и права.

Верховным органом Советского государства стал представительный и законодательный орган – Всероссийский съезд Советов, обладавший всей полнотой власти. На местах власть осуществляли Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Представители эксплуататорских классов были существенно ограничены в политических правах, несли трудовую повинность.

Новый тип государства породил и новую систему правоотношений. В начале существования Советского государства можно выделить три группы источников права: акты советской власти; дореволюционные нормативные документы, используемые в ограниченных пределах (Декрет о суде № 1 допустил ссылки «на законы свергнутых правительств»); рево-

люционное правосознание трудящихся масс, которое выступало в сфере отношений, не урегулированных никакими нормативными актами, в качестве специфического непосредственного источника права. В этом проявляется отход от позитивистской концепции права. Законодатель обращается к естественному источнику права, правда с радикально классовых позиций.

Правом издавать нормативные акты высшей юридической силы имели Всероссийские съезды Советов, Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) и Совет народных комиссаров (СНК). Конституция1918г.закрепилапринципмножественностизаконодательныхорганов.

Правотворческую деятельность также осуществляли наркоматы и местные Советы. В области регулирования трудовых отношений большое значение имели акты профсоюзных органов. Они выступали наравне с актами государственных органов.

Советское право было общероссийским, однако вскоре произошло усложнение правовой системы: с возникновением автономных республик появилось их собственное право при приоритете норм общероссийского права. Издавались обращения, декреты, постановления, декларации, положения, руководства. Для первого периода советского права характерно отсутствие систематизированных актов.

Общая структура высших органов власти и управления была закреплена в Конституции РСФСР 1918 г.

Что касается таможенных органов, в 1918 г. была установлена госу-

дарственная монополия внешней торговли. Главной функцией таможенных органов в этот период стал таможенный контроль.

40