Правовая культура. Учебник

Во-вторых, правонарушение – это деяние противоправное, нарушающее нормы права. Юридическая природа правонарушения состоит в том, что оно или нарушает запреты, или заключается в неисполнении обязанностей или в злоупотреблении правом. В последнем случае правонарушитель использует свое право во зло, причиняя вред другим. Он или использует свое право не в тех целях, для которых оно предусмотрено (например, злоупотребление служебным положением), или выходит за пределы своего права (например, превышение власти), или реализует его запрещенными средствами, с нарушением установленного порядка (например, самоуправство), или с прямой целью причинить вред другим.

В-третьих, правонарушение всегда приносит какой-то вред признанным

вобществе ценностям (жизнь, свобода, честь, достоинство, права человека, собственность, порядок – общественный, производственный, воинский, дорожного движения, экологическая безопасность, безопасность на производстве и т.п.).

В-четвертых, правонарушение – это деяние виновное, что предполагает свободу волеизъявления правонарушителя, возможность выбора одного из многих вариантов поведения. Отсутствие свободы выбора, ущербность

всознании и воле субъекта исключают виновность.

Состав правонарушения – это идеальная модель, отражающая структурный характер правонарушения, расчленяющая и объединяющая его признаки в элементы, части. Состав правонарушения есть результат абстрактной идеализации, в результате которой создается идеальный объект, в действительности не существующий (идеальная модель), имеющий методологическое значение, созданный для целей познания, организации, упорядочения знаний о правонарушении. Эту модель (состав) можно приложить к любому правонарушению.

Состав правонарушения складывается из четырех элементов, объединяющих однородные его признаки: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объект правонарушения – это охраняемые правом общественные отношения, которым наносится вред. Такой взгляд является общепризнанным, но в качестве объекта правонарушения можно рассматривать и общепризнанные в обществе ценности, указанные выше, которые проявляются в отношениях между людьми. Вред, наносимый указанным ценностям, одновременно наносится и общественным отношениям.

Объективную сторону правонарушения образуют само противоправноедействие(илибездействие),егопротивоправный результат (вред,наносимый охраняемым отношениям, ценностям) и причинная связь между

151

действием и указанным результатом. Отсутствие одного из элементов объективной стороны говорит об отсутствии и самого правонарушения.

Субъектправонарушения–этоиндивид,достигшийопределенноговоз- раста (l6 лет, а по некоторым правонарушениям – 14 лет), вменяемый, или организация(юридическоелицо).Юридическиелицаявляютсясубъектами гражданско-правовой и административной ответственности, например, за нарушения экологического, таможенного, налогового законодательства.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина. Вина – это психическое отношение субъекта к своим действиям и последствиям, выражающееся в осознании, предвидении, желании наступления вредных последствий. Различаются вина умышленная (прямой или косвенный умысел) и неосторожная (в виде самонадеянности или небрежности).

Правонарушения подразделяются на преступления и проступки. Преступления отличаются от проступков тем, что они обладают высокой степенью общественной опасности. Степень общественной опасности определяется ценностью объекта посягательства, интенсивностью противоправного деяния, размером причиненного ущерба, степенью вины правонарушителя. Преступлениями являются лишь те деяния, которые прямо обозначены уголовным законом, за которые предусмотрены меры уголовного наказания.

Проступки – менее общественно опасные деяния или, по мнению ряда авторов, лишенные общественной опасности, но причиняющие вред общественным отношениям. К их числу относятся административные, дисциплинарные и гражданско-правовые проступки. В ряде юридических источников указывается на процессуальные и международные правонарушения и международные преступления.

Административные правонарушения (проступки) – деяния, причи-

няющие вред отношениям, складывающимся в процессе государственного управления, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях РФ и законами об административной ответственности.

Дисциплинарные проступки – деяния, нарушающие трудовую, производственную, технологическую, служебную, воинскую, учебную дисциплину, установленную правилами внутреннего трудового распорядка, специальными уставами, должностными инструкциями, правилами техники безопасности, технологии и т.п. Эти проступки наносят ущерб отношениям, порядку в деятельности предприятий, учреждений, организаций.

Гражданско-правовые нарушения – деяния, причиняющие вред иму-

щественным и связанным с ними неимущественным отношениям. Это действия, нарушающие обязательства, которые вытекают из гражданско-

152

правовых договоров и других оснований, действия, причиняющие имущественный или моральный вред вне договорных отношений (деликты).

Процессуальные правонарушения обусловлены нарушением установ-

ленной законом юридической процедуры при рассмотрении различного характера споров в суде, при осуществлении конституционного правосудия, регламентации уголовно-процессуальной процедуры, производства

варбитраже, административного судопроизводства.

Кпроцессуальным правонарушениям можно отнести неявку в суд свидетеля, эксперта, нарушение сроков рассмотрения жалоб граждан в административныхорганах,несоблюдениепорядкаподачиискавсудидр.Санкциизатакогородаправонарушенияразнообразны:отштрафадопризнания недействительным акта, принятого в результате нарушения процедуры.

Международные правонарушения характеризуются противоправностью деяния, причинением ущерба интересам других государств, защищаемым международным правом, или всему международному сообществу.

Различаются международные преступления и простые (ординарные) правонарушения. К международным преступлениям относятся междуна-

родныйтерроризм,пиратство,работорговля,наркобизнес,гeноцидидр.Их совершение влечет за собой вмешательство мирового сообщества в лице создаваемых международных трибуналов. Международные преступления не имеют сроков давности.

Ординарные международно-противоправные деяния выражаются чаще всего в непринятии мер по пресечению противоправных действий

вотношении дипломатических представителей, в нарушении торговых обязательств и т.д. Ординарные правонарушения, как правило, не требуют реагирования всего мирового сообщества и регулируются различными мерами внутригосударственного характера или взаимными примирительными процедурами.

Наряду с правонарушением как деянием виновным (объективно и субъективно противоправным) известны и деяния только объективно противоправные,безвиновные.Всоставетакогодеянияприсутствуютвсеэлементы (субъект, объект, деяние, вредоносный результат), кроме вины. Такие деяния также являются основанием юридической ответственности, но только

всфере гражданско-правовых имущественных отношений. Они не могут быть основанием личной уголовной, административной, дисциплинарной ответственности.

Объективно противоправное деяние может быть основанием ответственности только в исключительных случаях, прямо предусмотренных законом. К числу таких случаев относятся причинение вреда владельцем

153

источника повышенной опасности – органами государства, в том числе органами дознания предварительного следствия, неисполнение договорных обязательств субъектом предпринимательской деятельности.

В других случаях объективно противоправное деяние может повлечь применение каких-то иных принудительных мер, не являющихся мерам и ответственности (например, меры принудительно-медицинского характера к лицам, совершившим преступление в состоянии невменяемости).

Причины и условия совершения правонарушений – это сложнейшая проблема, не решенная до конца ни юридической, ни другими общественными науками.

Вюридической науке дискутируется вопрос о социальных и биологических причинах правонарушений. Некоторые ученые отдают предпочтение социальным причинам, однако все чаще признается необходимость учета психофизических и биологических особенностей индивидов, влияющих на формирование правовых установок и поведение в целом. Однако при объяснении причин правонарушений было бы правильным исходить из единства социального и биологического начал в поведении человека, в том числе и при выборе варианта поведения.

Причина находится в прямой, закономерной связи со следствием, непосредственно вызывая его, а условие в сочетании с другими обстоятельствами способствует формированию следствия, усиливая или ослабляя действие причины, не вызывая с необходимостью данное следствие.

Влитературе среди условий, порождающих причины совершения правонарушений, обычно называют:

а) низкий уровень материальной жизни населения; б) невысокий уровень культуры, в частности и правовой; в) несовершенство законодательства;

г) неэффективную работу правоохранительных органов;

лизм, наркомания и т.д.).

Выделяют также поводы совершения правонарушений, отрицательные обстоятельства ситуативного характера, возникающие в определенных ситуациях и выступающие толчком, побудительным фактором для действия причины. Это могут быть обида, ревность, психотравмирующая ситуация, чувство глубокого унижения достоинства и др.

В последнее время ученые пришли к выводу об объективной неизбежности правонарушений, об утопичности задачи полной ликвидации

154

преступности и правонарушаемости в целом. Речь может идти о снижении их уровня до определенных пределов, при которых не будет создаваться угроза безопасности общества. Значимое место в процессе снижения этого уровня отводится профилактической и воспитательной работе, правовому просвещению и повышению степени правовой информированности общества.

Профессиональная социализация будущих юристов предусматривает: формирование научного понимания права, осознание его социальной значимости; воспитание законопослушания и обязательности выполнения предписаний нормативных правовых актов; приобретение умений пользоваться всей совокупностью правовых средств в ходе занятий по юридическим дисциплинам; выработка привычки к правомерному поведению; отрицательного отношения к любым правонарушениям, коррупционным проявлениям.

Система современного высшего образования должна в итоге обеспечить ускоренную социализацию каждого выпускника – будущего юриста, уверенное вхождение в самостоятельную трудовую жизнь каждого молодого специалиста, заложить прочную базу для построения успешной профессиональной карьеры молодого юриста.

В результате освоения образовательных программ бакалавриата по направлению «Юриспруденция» у выпускника должны быть сформированы общекультурные (ОК), общепрофессиональные (ОПК) и профессиональные компетенции (ПК).

Под компетентностью понимается сфера профессионального ведения, постоянно расширяющаяся система знаний, позволяющая выполнять профессиональную деятельность с высокой продуктивностью; круг решаемых проблем или вопросов.

Изучив дисциплины базового цикла (теория государства и права, история государства и права зарубежных стран, история государства и права России), выпускники должны быть способны:

––работать на благо общества и государства (ОПК-2);

––осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры

(ПК 2).

Более высокий уровень профессиональной компетенции дает обучение

вмагистратуре по направлению «Юриспруденция». Областью профессиональной деятельности выпускников магистратуры являются: разработка и реализация правовых норм; обеспечение законности и правопорядка, проведение научных исследований, образование и воспитание.

155

Выпускники должны быть готовы к правотворческой, правоприменительной, экспертно-консультационной, организационно-управленческой, научно-исследовательской и педагогической деятельности.

Важным элементом профессиональной социализации юристов таможенных органов является влияние коллектива, поскольку вся профессиональная деятельность происходит в основном в составе определенных профессиональных групп. Коллективистские отношения определяются через понятия нравственности, ответственности, открытости, взаимоуважения, контактности, организованности, эффективности и информативности.

Юристу мало обладать знанием норм права, это знание следует применять в практической деятельности, причем в процессе службы необходимо научное понимание права, которое позволит сознательно построить свое поведение в соответствии с требованиями общества и государства.

Формирование общей правовой картины и понимание правовой системывцеломпроисходятвходеучебногопроцесса.Фундаментальный уровень знаний строится при изучении теоретико-правовых дисциплин: теории и истории государства и права. В дальнейшем оно наполняется конкретикой отраслевых и профильных дисциплин. Специальные знания в области таможенного дела даются при изучении таможенного права, соответствующих тем административного, уголовного и гражданского права. Особое значение в данном случае приобретает профессионально ориентированный подход при изучении других дисциплин социального и гуманитарного цикла.

Как и любые коллективные отношения, взаимодействие юристов строится, в частности, на нравственности и ответственности. Под нравственностью имеется в виду построение внутри коллективных и внеколлективных отношений на основе норм и ценностей общечеловеческой морали. Ответственность трактуется как добровольное принятие на себя коллективом моральных и других обязательств перед обществом за судьбу каждого человека независимо от того, является ли он членом данного коллектива. Ответственность также проявляется в том, что члены коллектива подтверждают свои слова делом, требовательны к себе и друг другу, объективно оценивают свои успехи и неудачи, никогда не бросают начатое дело на полпути, сознательно подчиняются дисциплине, интересы других людей ставят не ниже своих собственных.

Вместестемврамкахвнутриколлективныхотношенийуюристовмогут возникать определенные трудности, поскольку его важнейшей функцией

156

является отстаивание законности при осуществлении профессиональных функций как всем коллективом, так и отдельными его членами. На этой почве могут возникать конфликтные ситуации ввиду ложного понимания коллективизма.

Серьезную проблему представляет собой начало профессиональной деятельности выпускников юридического факультета. Юристов выпу-

скается много, немало из них поступает на таможенную службу. Соответственно, повышается конкуренция, к которой определенная часть выпуск- ников-юристов оказывается не готовыми. Молодые юристы, которым посчастливилось попасть на службу в таможенные органы, в дальнейшем сталкиваются с проблемой социальной адаптации1.

Данная проблема связана, на наш взгляд, с двумя причинами. Первая причина состоит в противоречивости отношения российского общества к профессии юриста. Как уже отмечалось выше, юридические профессии

внастоящее время престижны среди молодежи. Однако уровень уважения и доверия большинства рядовых граждан нашей страны к сотрудникам юридических служб довольно низок. Недостаток вежливости, душевности, этики и других чисто человеческих качеств многих работников юридической сферы при коррумпированной и малоэффективной государственной системе юстиции вызывает у достаточно большой части населения как элементарное неверие в силу закона вообще, так и резко негативное отношение к конкретным юристам.

Вторая причина сложной адаптации на рабочем месте связана с возникающей конкуренцией между молодыми и опытными специалистами.

Вэтой конкуренции преимущество практически всегда оказывается на стороне опыта, тогда как опыт, напротив, полезно было бы использовать как источник помощи младшим коллегам, как это принято на производстве, где налажена система наставничества.

Устранить перечисленные проблемы можно с помощью воспита-

ния творческой и гуманистически ориентированной личности юриста.

Перечисленные выше и некоторые другие мероприятия проводятся в рамках внедрения современных педагогических технологий2, включающих

всебя также и воспитательный аспект развития личностных качеств.

1 См.: Куцев Г.Ф. Обеспечение качества высшего образования в условиях рыночной экономики // Педагогика. 2004. № 3. С. 12–23.

2См.: Чернилевский Д.В. Дидактические технологии в высшей школе: учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

157

Кроме того, они основываются на современных традициях в области проектирования систем1.

Инновационные педагогические системные разработки весьма перспективны и способствуют комплексной интенсификации и информатизации обучения, а также самоорганизации личности обучающегося2. Интенсивные системы обучения, будучи открытыми для инноваций и доработок, предполагают возможность выбора студентом адаптированной образовательной траектории в русле общей педагогической технологии, с соответствующей разработкой индивидуальной программы и учебного плана.

Оптимальной интенсификации подготовки будущего юриста способствует увеличение плотности потока учебно-научной информации посредством максимального профилирования общих и общеюридических дисциплин.

Основными показателями конкурентоспособности и профессиональной зрелости юриста становятся сегодня умение, желание и готовность не просто осуществлять профессиональную деятельность в стандартных направлениях и объемах, но и реализовывать инновационное решение новых профессиональных задач нашего времени, для которых характерны: неопределенность в начальных условиях и в постановке самой задачи; избыточность или дефицит информации и ресурсов; противоречия, требующие разрешения; неоднозначность, вариативность допускаемых решений; наличие риска при реализации результатов3.

В рамках реализации Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года, а также дорожных карт национальной предпринимательской инициативы – «Совершенствование таможенного администрирования», «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта» – проводится работа по внедрению передовых информационных технологий, способствующих качественному улучшению таможенного администрирования. Активно осуществляется переход на электронное декларирование, формируются электронные таможни. Все это требует от юристов нового уровня компьютерной грамотности.

1См.: Ильясов Д.Ф., Ильясова О.А. Развитие представлений о педагогических теориях и подходах к их проектированию // Сибирский педагогический журнал. 2010. № 1. С. 39–50; Ильясов Д.Ф., Сериков Г.Н. Принцип регулируемого эволюционирования в педагогике. М.: ВЛАДОС, 2003.

2См.: Трайнев И.В. Конструктивная педагогика: учебное пособие / под ред. В.Л. Матросова. М.: Сфера, 2004.

3См.: ЦамаеваА.А.Актуальные проблемы профессиональной подготовки будущего юриста // Фундаментальные исследования. 2014. № 11 (ч. 6). С. 1386–1389.

158

Способность молодого юриста быстро находить эффективное решение возникающих в юридической практике задач становится главным критерием компетентности и профессионализма. Общественно-государствен- ный заказ на высокий уровень профессиональной подготовки юридического таможенного персонала определяется системой требований к ним: способность к саморазвитию; эффективное использование внутреннего потенциала; гибкость, адаптируемость к изменяющимся социокультурным условиям.

В духовной жизни таможенников прослеживаются две тенденции: госу- дарственно-патриотическая и индивидуально-прагматическая.

Формирование этих качеств личности у студентов-юристов происходит

впроцессе усвоения программ гуманитарных дисциплин, а также истории государства и права, теории государства и права; конституционного, административного, гражданского и уголовного права, а также другим дисциплинамбазовойчастиФГОС.Достижениютойжецелиспособствуетизучение некоторых дисциплин вариативной части программы бакалавриата.

Гражданственность будущих юристов формируют различные мероприятия в рамках государственной Программы патриотического воспитания в таможенных органах Российской Федерации до 2020 г.: празднование памятных и юбилейных дат наиболее важных исторических событий, встречи с ветеранами войны, таможенной службы, воинами-интернациона- листами, уроки мужества, наглядная пропаганда мужественных поступков сотрудников таможенных органов при исполнении служебного долга, деятельность музея Российской таможенной академии, посещение памятных мест и музеев Москвы и Подмосковья и другие мероприятия.

Анализ воспитательной практики в Российской таможенной академии позволяет выделить специфическую модель государственно-правового воспитания будущих юристов таможенной службы России.

Этические, моральные принципы и нормы поведения обучающихся

вАкадемии, механизм противодействия коррупционным проявлениям изложены в Кодексе чести студентов, принятом в 2010 г. Этот акт возлагает на студентов ряд обязательств и ответственность за неукоснительное соблюдение его норм и положений.

Кодекс провозгласил следующие принципы:

––привитие чувства любви к Родине, формирование гордости за принадлежность к таможенной службе;

––становление у студентов активной гражданской позиции, патриотического сознания, правовой культуры;

––сохранение и продолжение исторических и культурных традиций;

159

––формирование у студентов чувства верности конституционному долгу, исполнительности, высокопрофессиональных качеств, обусловленных особенностями таможенной службы;

––обеспечение личностного роста и повышение нравственных качеств студентов за время обучения в Академии;

––формирование у студентов умений и навыков сотрудничества, совместной работы, общения в коллективе как факторов успешной трудовой деятельности;

––формирование у студентов устойчивого позитивного отношения

кздоровому образу жизни;

––формирование у студентов нетерпимого отношения к незаконным противоправным действиям;

––становление разносторонне развитой, образованной и высококультурной личности студента, раскрытие творческих, организаторских и иных талантов и способностей студентов;

––осознание каждым студентом личной ответственности за сохранность имущества Академии.

Всвоем поведении каждый человек руководствуется не только нормами права, но и нормами морали, где всегда присутствует выбор: «добро – зло», «хорошо – плохо», «можно – нельзя». Студенты-юристы учатся делать такой выбор в процессе освоения таких дисциплин, как «Профессиональная этика юриста», «Введение в профессию юриста» и других гуманитарных наук, а также в повседневном общении и деятельности во внеучебное время. Существенную роль в этом процессе играют кураторы учебных групп из числа наиболее опытных и уважаемых преподавателей.

Внравственном воспитании существенную роль играют средства искусства и литература. Посещение спектаклей в московских театрах, ознакомление с классической литературой и поступающими литературными новинками помогает формировать нравственные качества личности будущегоюриста.Приэтомследуетрекомендоватьстудентамтеспектакли, фильмы и выставки, книги, которые формируют высокие моральные качества личности.

Особый акцент следует делать на освещении воспитательно-профилак- тической и антикоррупционной деятельности таможенных органов. Важно показывать пагубность противоправных коррупционных деяний отдельных должностных лиц таможенных органов, которыми пестрят сообщения СМИ.

Полученные теоретические знания пропускаются сквозь призму практики в ходе учебной, производственной преддипломной практики с учетом

160