Планирование производства. Учебное пособие

Прогнозы и планы широко используются также на уровне предприятия. Многие фирмы, и не только крупного бизнеса, регулярно выполняют экономические расчеты на будущее. Развитие экономических отношений и рост экономического потенциала стран усиливают роль внутрифирменного планирования. Корпоративная и государственная собственность определяет необходимость единой статистической отчетности в мире с учетом выплаты дивидендов иминимальногоуровняэффективности.Крометого,выполнение межфирменных соглашений и государственных заказов обусловливает организационные требования к фирме вообще и к планированию – в частности.

Работа по договорам требует стабилизации, надежности и взаимосвязи перспективной и текущей деятельности фирмы, согласованной со множеством партнеров по бизнесу, различными субподрядчиками, а также ориентации на выбранный сегмент рынка, что предполагает хорошее знание маркетинга. Ключом к пониманию задач и методики планирования производства является организационная структура предприятия.Эти факторы во многом определяют современную организацию внутрифирменного планирования.

С переходом к рынку многие предприятия России отказались от разработки планов из-за отсутствия практического опыта планирования в новых условиях. Кроме того, в условиях нестабильности трудно достичь точности расчетов, тем более на длительную перспективу.

В перестроечный период часто менялись наименования плановых документов (программа-прогноз, бизнес-план

идр.), дублируя зарубежный опыт. Но затем пришло понимание того, что для деятельности предприятия необходимо определять потребности (в сырье, материалах, финансах

идр.) на будующий период.

41

В настоящее время в практике планирования фирмы нет четких правил, все определяется здравым смыслом. Но обычно началу планирования предшествует предварительный этап, на котором определяются реальные задачи фирмы, их возможные параметры и выявляются необходимые ресурсы. Затем в процессе планирования определяют конкретные методы и способы их достижения. Тем не менее любой план фирмы может иметь свои особенности. Общими остаются лишь рекомендации по методологии его обоснования.

Все большую популярность в зарубежных странах приобретает контроллинг. Контроллинг представляет совокупность задач по координации управления и обеспечения информацией для оптимального достижения целей развития фирмы. Это профессиональная система оказания помощи руководству фирмы, учитывающая интересы заинтересованных сторон, посредством экономических категорий.

Специалист по контроллингу (контроллер) является по существу «футурологом от экономики». Он выполняет функции экономического советника по руководству фирмой «широкого профиля»: рассчитывает экономические показатели и планы, а также активно воздействует на различные службы, подсказывая менеджерам, как избежать трудностей, стремясь к максимальной выгоде.

Направления государственной и внутрифирменной прогнозной и плановой работы определяются задачами развития и стабилизации положения. Поэтому между предпринимательскими структурами и государственной властью просматривается поиск методов сближения интересов и выход на использование возможностей договорных отношений, что присуще индикативному планированию.

42

С одной стороны, коммерческие отношения диктуют фирме необходимость использования планирования как функции управления по обоснованию и выбору эффективных путей ее деятельности, а с другой – руководство любой фирмы понимает целесообразность своего участия в планах хозяйственных отношений всего общества для достижения равновесия своего положения в рыночной среде. В свою очередь, правительства многих стран активно привлекают наиболее надежные предпринимательские структуры к выполнению своих государственных заказов, решению соци- ально-экономических задач, которые отражаются в государственных программах и включаются в индикативные планы страны. Современная практика прогнозирования и планирования опирается на развитый математико-статистический инструментарий и насчитывает сотни моделей, а также массу разнообразных приемов расчетов. Широко применяются методы оптимального программирования и исследования операций.

В сложном положении находится теория и практика планирования в нашей стране. Если принципы планирования меняются, то методический потенциал меняется менее существенно. Процессы достижения рыночного равновесия, с одной стороны, и внутрихозяйственного планирования – с другой, имеют ряд принципиально общих черт. Поэтому творческое и адекватное использование наработок советской методологии планирования, очевидно, может быть востребовано рынком.

Государственная система сбора и обработки информации, по мнению специалистов, после соответствующей доработки может быть эффективна и в новой экономической системе.

Такимобразом,мироваяпрактикаэкономическогопредвидения прошла длительный путь эволюции, непризнания

43

ее возможностей, пока не выявила подлинные свои преимущества.

В настоящее время правительства многих стран активно используют программирование и индикативное планирование для решения своих задач. Индустриально развитые страны мира посредством планирования и использования прогнозов пытаются целенаправленно воздействовать на рыночные процессы для достижения целей развития всего общества. На внутрифирменном уровне плановые показатели определяются собственником или руководителем самостоятельно.

44

2. ОБЩАЯ КОНЦЕПЦИЯ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

2.1. Сущность, принципы и этапы планирования

Существует ряд положений, которые определяют содержание и место планирования в системе хозяйствования. Прежде всего, это объективный процесс воздействия на производство научно-технического прогресса, переход кболее совершенным и сложным технологиям, рациональным формам организации производства и труда, а соответственно и типам экономических отношений.

Планирование в переводе с латинского обозначает «выравнивание», происходит от слова «planuc» и имеет два значения: 1) плоский, ровный; 2) ясный, понятный. Планирование представляет собой процесс принятия решений, позволяющий обеспечить эффективное функционирование

иразвитие организации в будущем, уменьшить неопределенность окружающей среды.

Американский специалист в области управления Рассел Акофф назвал планирование проектированием будущего

ижелаемых путей его достижения, одним из самых сложных видов умственной деятельности, являющимся в такой же мере творением искусства, как и науки.

Специалист в области планирования Диттер Хан считает, что планирование представляет процесс принятия решений и определяет планирование как предвосхищение будущих событий путем целенаправленного поиска, оценки

иотбора альтернатив, которое основывается на определенных гипотезах о состоянии внешней среды.

Немецкий экономист Е. Гутенберг обозначает планирование как «определение порядка, согласно которому должны осуществляться определенные процессы».

45

Объектом планирования являются такие процессы, которыемогутбытьосуществимыпосредствомхозяйственной деятельности людей. Сущность хозяйственного планирования состоит в том, чтобы посредством предварительного расчетанаправитьпроизводственныепроцессыпонаиболее целесообразному пути развития и обеспечить их стабильное осуществление независимо от всех случайностей и непостоянств повседневной жизни.

Как отечественный, так и зарубежный опыт показывает, что недооценка планирования в рыночных условиях приводит к большим, ничем не оправданным экономическим потерям. Функция планирования заключается не только в предварительном осмыслении предстоящего, но и в оказании активного влияния на развитие производства, работ и услуг в будущем. И это является основным признаком планирования.

Внутрифирменное планирование – это непрерывный процесс управленческой деятельности, связанный с разработкой, осуществлением и контролем планов предприятия. Оно позволяет соизмерять свои затраты и результаты, нормы расходования ресурсов и получаемых совокупных доходов на всех стадиях хозяйствования и уровнях управления. Поэтому планирование на предприятии служит основой для организации и управления производством, принятия рациональных организационных и управленческих решений.

Предметом внутрифирменного планирования являются основные функции менеджмента на предприятии, а именно: определение целей, организация, учет, контроль, координация, регулирование и стимулирование.

Основными объектами внутрифирменного планирова-

ния являются предприятия, их подразделения и функциональные службы.

46

Методология планирования включает совокупность об-

щих теоретических принципов и положений, отвечающих требованиям рынка и проверенных практикой.

Методика планирования характеризуетсоставприменяемых методов, способов и приемов обоснования конкретных плановых решений и показателей, а также содержание, форму, структуру и порядок разработки внутрихозяйственного плана.

Процесс планирования базируется на ряде принципов или правил, которые необходимо учитывать при его осуществлении. На принципы оказывают влияние условия, в которых осуществляется планирование, традиции, теоретическиевоззренияспециалистов,поэтомуонисовременем постепенно меняются. Впервые общие принципы планированиябылисформулированыА.Файолем.Имбылиназваны пять принципов, которые необходимо применять при разработке планов: необходимость, единство, непрерывность, гибкость, точность. Позднее Р. Акофф обосновал еще один принцип – принцип участия. Кроме того, существуют принципы – аксиомы планирования: научность, объективность, комплексность, целенаправленность. При составлении планов следует также использовать принципы напряженности, индивидуальности, несложности и точности, холизма, оптимальности.

Принцип научности означает, что планирование подчинено требованиям экономических законов и законов развития природы и общества, существующих вне нас и независимо от нас. Поэтому при планировании следует применять научно обоснованные подходы и методики, использовать научно обоснованные нормы и нормативы.

Принцип объективности означает, что опираясь при планировании на достижения научно-технического прогресса, необходимо также учитывать реальные возможно-

47

сти предприятия, тогда планы будут реальными, т. е. выполнимыми. Однако, что касается сельскохозяйственного производства,тосложностьзаключаетсяв том,чтопоряду показателейнетнаучнообоснованныхметодик.Например, ни одна из применяемых методик при планировании урожайности сельскохозяйственных культур не учитывает природный фактор в планируемом периоде.

Принцип комплексности означает, что планирование должно охватывать все стороны деятельности предприятия: производство, сбыт продукции, материально-техни- ческое обеспечение, использование производственных фондов, наем персонала и оплату труда, деятельность вспомогательных служб и подразделений, социальные процессы в коллективе. Все они образуют на предприятиицелостнуюкомплекснуюсистемуплановыхпоказателей, всякое количественное или качественное изменение хотя бы одного из них ведет, как правило, к соответствующему изменению многих других экономических показателей. Кроме того, любое плановое решение на производстве оказывает влияние не только на экономические результаты, но и на социальные, технические, организационные и др.

Принцип целенаправленности означает, что плано-

вая деятельность должна быть сосредоточена на главных направлениях развития ведущих отраслей. Однако не следует забывать, что на предприятии всем отраслям,

иосновным, и вспомогательным, необходимо уделять достаточное внимание. При планировании следует выявлять

иукреплять слабые участки в организации и управлении всеми отраслями. Так, если предприятие специализируется на производстве продукции животноводства, то этому в полной мере должна соответствовать и кормовая база хозяйства.

48

Принцип необходимости означает повсеместное и обязательноеприменениеплановприорганизациилюбоговида трудовой деятельности.

А Файоль заметил, что прежде чем действовать, мы должны знать, чего хотим и что можем. Отсутствие планирования на предприятии приводит к непониманию менеджерами предстоящих задач, к неумению рассматривать хозяйствование как непрерывный процесс. Составление плана, программы предстоящих действий на каждом предприятии является безусловной необходимостью, поскольку их отсутствие сопровождается ошибочными маневрами, несвоевременной переменой ориентации, являющихся причиной плохого состояния дел, приводит к банкротству.

Принцип единства (системности) означает, что плани-

рование должно иметь системный характер. Системность подразумевает изучение внешних и внутренних, прямых

иобратных связей элементов системы, которые основаны на таких свойствах системы, как целостность и связность. Целостность обусловлена взаимодействием элементов системы в соответствии с целью ее функционирования. Связность – это особый характер взаимосвязи между элементами системы, позволяющий вычленить ее из окружающей среды. Применение этого принципа предусматривает разработку производственно-финансового плана наряду с отдельными планами производства и продажи продукции, издержекидоходов,атакжетехнического,организационного и финансового развития всего предприятия и производственных подразделений. Однако все планы должны быть увязаны с единым комплексным планом социально-эконо- мического развития организации. Единство планов предполагает общность экономических целей и взаимодействие различных подразделений предприятия на горизонтальном

ивертикальном уровнях планирования и управления.

49

Принцип непрерывности означает, что на каждом предприятии процессы планирования, организации и управления производством должны осуществляться постоянно, не прерываясь,таккаквсеонивзаимосвязаны.Непрерывность планирования предполагает, что на смену одному плану без перерыва приходит другой, обеспечивается необходимое взаимодействие между краткосрочными и долгосрочными, оперативными и стратегическимипланами.

Принцип гибкости тесно связан с непрерывностью планирования и предполагает возможность корректировки установленных показателей и координации планово-эконо- мической деятельности предприятия. Этот принцип означает, что на длительное время стабильные планы устанавливать нельзя. Постоянные изменения в технике, технологии и организации производства приводят соответственно к изменению запланированных ресурсов и к необходимости уточнения первоначальных планов. В условиях рынка происходят значительные колебания спроса, цен и тарифов, которые влекут за собой соответствующие поправки в планах. Поэтому на предприятиях для соблюдения этого принципа необходимо планировать величину резервов на эти цели, как это принято в мировой практике.

Принцип точности при составлении планов определяется многими как внутрифирменными, так и внешними факторами. Всякий план должен составляться с такой степенью точности, какую желает достигнуть само предприятие, с учетом его финансового состояния и положения на рынке и многих других факторов. Качество планирования будет определяться системами и методами планирования, точностью расчетов плановых показателей.

Принцип участия означает активное воздействие персонала на процесс планирования, так как вовлечение в этот процесс сотрудников предполагает, что никто не может

50