Планирование на предприятиях отрасли. Курс лекций

иоперативных планов. Кроме того, необходимо реализовать на общегосударственном и отраслевых уровнях основные принципы планирования в условиях социально-ориен- тированной рыночной экономики – альтернативность перспективных направлений деятельности, непрерывность

игибкость в планировании, инновационность, оптимальность плановых решений и др.

Вцелях эффективного планирования деятельности субъектов хозяйствования и рационального применения макроэкономических регуляторов (контракты, налоги, процентная ставка и т. п.) целесообразно в каждой отрасли, подотрасли или группе предприятий создавать и постоянно уточнять минимальный набор базовых показателей, которые дают возможность адекватно оценивать состояние экономики и воздействовать на нее, что в современных условиях хозяйствования имеет приоритетное значение. При этом следует учитывать, что решение данной проблемы предполагает необходимость системного учета социально-эконо- мических процессов в народнохозяйственном комплексе страны, многовариантность их развития при наличии тех или иных условий, отвечающих современным требованиям общественного производства (социально-рыночным, расширяющим хозяйственную самостоятельность субъектов хозяйствования).

Решение данной задачи в современных условиях представляется достаточно сложным, поскольку помимо четкого определения конечных целей и приоритетов необходимо учитывать ряд ограничивающих факторов, которые непосредственно влияют на выбор стратегий развития и возможности обеспечения сбалансированности и стабильности планов, связи между экономическими интересами государства и субъектов хозяйствования.

Современный этап планирования работы предприятий характеризуется отсутствием дифференцированных требований, предъявляемых к содержанию и результатам отдель­ ных процессов хозяйственной деятельности предприятий,

191

иэкономических стимулов к повышению результативности по объективным причинам (в частности, из-за налоговой­ нагрузки, которая с повышением объемов производства

иэффективности не снижается, а, наоборот, увеличивается).

Вцелях разработки эффективной системы планирования на предприятиях (с учетом принципа научной обоснованности, налаживания соответствующих взаимосвязей между перспективным и текущим планированием, сбалансированности с имеющимся ресурсным потенциалом) рекомендуется многочисленные показатели плановых заданий заменить одним обобщающим – темпом роста отдачи от использования производственного потенциала (далее – потенциалоотдачи). Увеличивать потенциалоотдачу можно, приводя в динамично развивающееся состояние всю систему организационных, экономических, технико-технологи- ческих, инновационных и других факторов, комплексное применение которых способно обеспечить должный экономический эффект каждому субъекту независимо от формы собственности и хозяйствования.

Выбор данного показателя имеет важное значение для объективного планирования, повышения заинтересованности персонала предприятия в использовании имеющихся резервов. В практике известно немало случаев, когда неудачно выбранные показатели планирования, их сочетание (а тем более темпы их приростов) в конечном счете способствовали потере экономического интереса субъектов в высокоэффективной деятельности.

Предприятиям доводится около двух десятков плановых заданий (показателей), основные из которых следующие:

– по производству продукции промышленности, потребительских товаров;

– по экспорту, импорту, темпам роста валютных поступлений;

– по снижению уровня материалоемкости;

– по повышению рентабельности реализованной продукции;

192

–по энергосбережению;

–по соотношениям запасов готовой продукции к среднемесячному объему производства;

–по удельному весу служащих в численности промыш- ленно-производственного персонала, уровню заработной платы в долларовом эквиваленте, росту реальной заработной платы.

При таком количестве доводимых к исполнению плановых заданий существенно ограничивается творческая работа специалистов и руководителей предприятий. Проверки выполнения доводимых заданий, по мнению специалистов, отнимают до 50 % фонда рабочего времени, что негативно сказывается на работе персонала всех ступеней иерархической вертикали – от предприятий до отрасли в целом.

Плановые задания, доводимые до предприятий, должны базироваться на разном сочетании элементов производственного потенциала. В первом случае должна учитываться стоимость земли, труда и капитала, во втором – труда

икапитала, так как земля здесь выступает в роли операционного базиса и ее стоимость должна быть оплачена каждым субъектом хозяйствования в бюджет сразу или по частям без дальнейшего налогообложения.

От качественного и количественного состояния, рационального использования производственного потенциала зависят прямо или опосредованно все экономические показатели, устойчивость положения субъектов хозяйствования на внутреннем и внешнем рынках. Это связано со следующими основными факторами:

–разработанный ориентир может быть связан и согласован с глобальными тенденциями социально-экономиче- ского развития (например, экологизация, информатизация общества), которые требуют не просто меньшего потребления ресурсов, а их относительного сбережения по сравнению с отдачей имеющегося (используемого) потенциала;

–управление развитием посредством планирования в современных условиях должно способствовать формиро-

193

ванию новой экономической системы, включающей индикативное планирование социально-экономического развития, процедуры выбора и осуществления приоритетов экономической политики, механизмы стимулирования научнотехнического прогресса и инновационно-инвестиционной активности субъектов.

Поэтому применение показателя потенциалоотдачи для субъектов хозяйствования независимо от формы собственности следует рассматривать как качественно новый этап

впланировании производственной деятельности.

Вреальности чем лучше работает предприятие, тем больше продукции в очередном планируемом периоде оно должно произвести независимо от того, каким производственным потенциалом располагает, как его использует, какую технику, технологию применяет, как задействован персонал. Такой подход к планированию ставит предприятия в неодинаковые экономические условия хозяйствования, существенно сужает границы самостоятельности в поиске внутренних и внешних резервов увеличения объемов производства конкурентоспособной продукции.

Переход на предлагаемую методику планирования позволит:

– существенно расширить границы самостоятельности специалистов, руководителей, непосредственных исполнителей в вопросах производства, переработки и сбыта продукции, постоянно мотивировать их на поиск внутренних и внешних резервов повышения отдачи потенциала;

– рационально использовать имеющийся производственный потенциал, главным образом, через производство конкурентоспособной продукции;

– развивать инновационную деятельность, способствовать разработке и внедрению новой техники, технологии, организации производства и мотивации труда, совершенствованию форм доведения продукции до потребителя;

194

–поставить в равные экономические условия субъекты хозяйствования государственной и частной форм собственности;

–переориентировать определенное количество высококвалифицированных специалистов вышестоящих организаций (ныне занятых разработкой и проверкой многочисленных плановых заданий нижестоящим субъектам) на определение тактических и стратегических перспектив развития предприятий, рациональное сочетание их интересов

синтересами государства.

Реализация на практике принципа научной обоснованности планирования на предприятии должна происходить в нескольких аспектах – научно-техническом, экономическом, производственном, социальном. Научно-технический аспект предполагает, что ориентиры предприятий должны соответствовать перспективным направлениям современного технологического уклада. Экономический аспект пре­ дусматривает государственную поддержку тем субъектам, которые должны создавать постоянный импульс для роста предпринимательской деятельности в стране. Производственный аспект связан с использованием имеющегося потенциала, который должен обеспечивать рост отдачи через производство конкурентоспособной продукции. Социальный аспект предусматривает равную ответственность всех субъектов хозяйствования независимо от формы собственности перед обществом (в первую очередь это касается формирования доходной части бюджета).

Планирование должно стать исходной базой для определения расчетной налоговой нагрузки. Современная налоговая система Республики Беларусь несовершенна. Она не ориентирует субъекты хозяйствования на своевременную и полную уплату налогов. Предприятия, организации независимо от формы собственности и хозяйствования стараются сузить базу налогообложения, особенно это относится к различного рода предпринимательским структурам, так как многочис-

195

ленные показатели, по которым исчисляются налоги, могут быть занижены или вообще сведены к минимуму.

В настоящее время предприятия уплачивают более десяти видов налогов, платежей и отчислений в различные фонды. Сложившийся подход к налогообложению не ориентирует предприятия на повышение конкурентоспособности продукции, так как высокоэффективный труд сопровождается большими налоговыми изъятиями и наоборот. Налог должен быть простым, понятным и прозрачным для всех налогоплательщиков.

Предлагается общее количество налогов и платежей заменить одним видом – налогом на производственный потенциал субъектов независимо от формы собственности и хозяйствования. Суть предлагаемой методики заключается в следующем. Планируемый или расчетный объем налоговых поступлений по отраслям, группам предприятий схожей специализации определяется в среднем на единицу производственного потенциала и доводится до всех субъектов хозяйствования. Последние, зная стоимость своего производственного потенциала и его отдачу от ведения хозяйственной (коммерческой) деятельности, рассчитывают свою долю налогов в планируемой отдаче потенциала.

Рекомендуется расчетную среднеотраслевую налоговую нагрузку доводить до всех предприятий независимо от формы собственности и индивидуальных предпринимателей, что существенно повысит ответственность за эффективное использование имеющегося в распоряжении потенциала. Основным источником поступления средств для осуществления расширенного воспроизводства и своевременной уплаты налогов должно выступать рациональное использование имеющегося производственного потенциала, который достаточно трудно скрыть.

Таким образом, предлагаемые методики планирования производственной деятельности и налогообложения будут понятны персоналу предприятий (от рядового исполнителя до руководителя), а хорошо продуманная и целенаправлен-

196

ЛИТЕРАТУРА

1.Афитов, Э. А. Планирование на предприятии. – Минск : Вышэйшая школа, 2001.

2.Воробьев, И. П. Экономика организации (предприятия) : курс лекций / И. П. Воробьев, Е. И. Сидорова. – Минск : «Минск­ типпроект», 2011.

3.Воробьев, И. П. Экономика организации (предприятия) : курс лекций / И. П. Воробьев, Е. И. Сидорова. – Минск : Беларуская навука, 2012.

4.Воробьев, И. П. Экономика и управление организацией (предприятием): учебное пособие / И. П. Воробьев, Е. И. Сидорова, А. Т. Глаз. – Минск : Издатель В. Т. Квилория, 2014.

5.Золотогоров, В. Г. Организация и планирование производства : практическое пособие / В. Г. Золотогоров. – Минск : «ФУАинформ», 2001.

6.Ильин, А. И. Планирование на предприятии : краткий курс / А. И. Ильин. – М. : Новое знание, 2007.

7.Ильин, А. И. Планирование на предприятии : учебное пособие / А. И. Ильин. – М. : Новое знание, 2008.

8.Национальная инновационная система Республики Беларусь. – Минск : ГУ «БелИСА», 2007.

9.Положение о разработке, экспертизе, согласовании и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов : утв. Пост. Совета Министров Респ. Беларусь 08.08.2005 г. № 873 в ред. Пост. Совета Министров Респ. Беларусь 28.08.2006 г. № 1091. – Минск : Минэкономики Респ. Беларусь, 2006.

10.Правила по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов : метод. реком. : утв. Минэкономики Респ. Беларусь 31.08.2005 г.

№158. – Минск : Минэкономики Респ. Беларусь, 2005.

198