Педагогика профессионального образования. Учебное пособие для обучающихся по направлениям подготовки 51.04.01 «Культурология», 51.04.02 «Народная худо

–  стадия профессиональной адаптации, на которой возникают проблемы овладения конкретной профессией, приобретения опыта самостоятельного выполнения профессиональной деятельности, выполнения конкретных профессиональных функций, определенных должностными инструкциями. Образовательно обусловленные проблемы в данном контексте – это формирование профессионального опыта и обеспечение успешности профессиональной адаптации. Центральной психолого-педагогической проблемой на этой стадии является выработка у обучающихся первичного опыта выполнения профессиональной деятельности;

–  стадия профессионализации – это стадия высококвалифицированного выполнения профессиональной деятельности. Здесь важное значение приобретают профессиональная компетентность и квалификация. Факт динамичного развития современных социальных и производственных технологий подчеркивает стоящую перед современным специалистом необходимость постоянной поддержки и подтверждения своего профессионализма, т. е. непрерывного профессионального образования. На стадии профессионализации происходит интеграция профессиональных умений и профессионально важных качеств в сложные структурные личностные образования, обеспечивающие продуктивное выполнение профессиональной деятельности.

Одновременно высокими темпами развиваются (изменяются) средства и технологии труда, то есть нормой становится необходимость смены человеком специальности, а в отдельных случаях и профессии. В подобных условиях профессиональный опыт, сложившийся на стадиях профессиональной адаптации и первичной профессионализации, сдерживает дальнейший профессиональный рост специалиста. Соответственно проблема готовности и обеспечения сопровождения профессиональной мобильности субъекта профессиональной деятельности также влияет на предметное поле педагогики профессионального образования;

–  стадия профессионального мастерства связана с вершинными достижениями в профессиональной деятельности, с самоутверждением в профессиональном сообществе, творческим стилем профессиональной деятельности.

Общие возрастные границы стадий профессионального становления, а также ситуации, характерные для каждой стадии, представлены в таблице № 1.

21

Таблица 1

Стадии становления субъекта профессиональной деятельности

22

Таким образом, в силу введения профессионального самоопределения и становления будущего субъекта профессиональной деятельности в проблемное поле педагогики профессионального образования, в число ведущих вопросов изучаемой дисциплины также вошли вопросы:

–  профессии, как определенного вида профессиональной деятельности, требующего для своего выполнения специальных знаний, умений, навыков и качеств личности;

–  профессиональной ориентации, как системы психолого-педагоги- ческих, медицинских и организационных мероприятий, помогающих обучающемуся, находящемуся в ситуации реализации своих профессиональных намерений, обоснованно выбрать профессию (специальность) с учетом своих интересов и способностей, а также потребностей общества;

–  профессионального самоопределения, как самостоятельного и осознанного согласования профессиональных интересов и возможностей человека с содержанием и требованиями профессиональной деятельности, а также нахождения смысла выполняемой деятельности в конкретной социально-экономической ситуации;

–  профессионального становления, как целостного процесса развития личности в процессе выбора профессии, профессионального образования, подготовки и выполнения профессиональной деятельности, характеризующегося стадиальностью, сопровождающегося нормативными кризисами и детерминированного тремя группами факторов: возрастными, индивидуально-психологическими и технологическими;

–  профессиональной квалификации, как степени и вида профессионального образования (профессиональной подготовки) специалиста, наличия у него знаний, умений и навыков, а также профессионально важных качеств личности;

–  профессионального роста, как постоянного совершенствования технологической деятельности, обогащения направленности, компетентности и профессионально важных качеств, повышения эффективности функционирования в профессии;

–  технологической контекстности, как обусловленности уровня профессионального развития, его динамики образовательными и профессиональными технологиями, применяемыми в конкретных со- циально-экономических условиях и т.д.

Таким образом, предметное поле педагогики профессионального образования обусловлено требованиями современного социально-

23

экономического развития общества в конкретный исторический период к системе профессионального образования как к педагогической системе, неразрывно связано с решением вопросов результативности, качества и эффективности профессиональной подготовки субъектов профессиональной деятельности в контексте непрерывного профессионального образования с учетом и на основе специфики процессов профессионального самоопределения и профессионального становления личности.

Контрольные вопросы и задания:

1.  Самостоятельно изучите историю образования как социокультурного феномена и определите:

–  в какие исторические периоды возможно проследить наличие элементов системы профессионального образования;

–  в каких формах данные элементы представлены; –  можно ли утверждать о применении в системе современного

профессионального образования форм профессионального обучения, характерных для более ранних периодов развития образования.

2.  Назовите основные «вызовы времени» профессиональному образованию в современной социально-экономической ситуации. Охарактеризуйте влияние выделенных факторов на развитие системы профессионального образования в контексте направления Вашей (будущей) профессиональной деятельности.

3.  Используя справочную литературу и электронные справочные ресурсы, дайте определение понятию «профессиональная мобильность».

4.  Как, по Вашему мнению, возможно описать проявление феномена профессиональной мобильности в контексте Вашей (будущей) профессиональной деятельности?

1.2. Система профессионального образования Российской Федерации: структура и нормативно-правовая регламентация образовательной деятельности

Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере общего и профессионального образования Российской Федерации является Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»1 (далее – Федеральный закон).

1  Об образовании в Российской Федерации : фед. закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от

24

Данный Федеральный закон, вступивший в силу 1 сентября 2013 года, призван регламентировать образовательную деятельность и управление ею в государстве на основе определения конкретного понятийного поля, определения структуры и функций подсистем общего, профессионального, дополнительного образования. Кроме того, действие Федерального закона призвано, в том числе, создать условия для достижения цели и реализации основных задач Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года2.

Федеральным законом определены основные понятия, используемые для достижения его целей, включая понятия образование, воспитание, обучение, уровень образования, квалификация, федеральный государственный образовательный стандарт, качество образования и т.д. (Приложение 1).

Так, понятиями, прочно вошедшими в профессиональную деятельность субъектов образовательного процесса в сфере профессионального образования, в том числе стали:

–  профессиональное образование – вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности;

–  профессиональное обучение – вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий);

–  дополнительное образование – вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования;

31.12.2014, с изм. от 02.05.2015) // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 53. – Ч. 1. – ст. 7598.

2  Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р. – URL: http://base.garant.ru/70106124/.

25

–  федеральный государственный образовательный стандарт –

совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;

–  обучающийся – физическое лицо, осваивающее образовательную программу;

–  образовательная организация – некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана;

–  педагогический работник – физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности;

–  направленность (профиль) образования – ориентация образовательной программы на конкретные области знания и (или) виды деятельности, определяющая ее предметно-тематическое содержание, преобладающие виды учебной деятельности обучающегося и требования к результатам освоения образовательной программы.

Приведенные выше понятия очерчивают структуру системы профессионального образования Российской Федерации. Более полно структура системы образования представлена в главе 2 Федерального закона и включает следующие элементы:

–  федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различного вида, уровня и (или) направленности; –  организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогические работники, обучающиеся и родители (законные пред-

ставители) несовершеннолетних обучающихся; –  федеральные государственные органы и органы государствен-

ной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы;

26

–  организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования;

–  объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования.

Далее в Федеральном законе говорится о том, что в целях обеспечения возможности реализации конституционного права граждан России на непрерывное образование (образование в течение всей жизни), целостная система образования подразделяется на подсистемы (сферы): общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение (глава 2, статья 1, пункт 2). Дальнейшее структурирование системы образования произведено в соответствии с выделенными подсистемами. Так, Федеральным законом установлены такие уровни профессионального образования, как:

–  среднее профессиональное образование; –  высшее образование – бакалавриат;

–  высшее образование – специалитет, магистратура; –  высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации.

Данная структура профессионального образования, прежде всего высшего, обусловлена международными соглашениями России. Так, с 1999 года начал свое продвижение так называемый Болонский процесс – движение, цель которого заключается в гармонизации систем высшего образования стран Европы3.

Идея Болонского процесса состоит в формировании единого образовательного пространства, которое должно позволить национальным системам образования европейских стран взять всё лучшее, что есть у партнеров – за счет повышения мобильности студентов, преподавателей, управленческого персонала, укрепления связей и сотрудничества между вузами Европы и т.д. Для достижения поставленной цели системы высшего образования стран – участниц должны стать «прозрачными», максимально сравнимыми, что может быть достигнуто за счет широкого распространения однотипных образовательных циклов (бакалавриат – магистратура), введения единых или легко

3  Зона европейского высшего образования [Электронный ресурс] : Совместное заявление европейских министров образования от 19 июня 1999 года, г. Болонья. – URL: http://russia.edu.ru/ information/legal/law/inter/bologna/.

27

поддающихся пересчету систем образовательных кредитов (зачетных единиц), одинаковых форм фиксирования получаемых квалификаций, взаимной признаваемости академических квалификаций, развитых структур обеспечения качества подготовки специалистов и т.д.

Российская Федерация вступила в Болонский процесс в сентябре 2003 года.

Таким образом, определяя представленную выше структуру системы образования (вкл. профессиональное образование), Федеральный закон создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования.

Отдельная глава Федерального закона посвящена собственно профессиональному образованию (глава 8): уровню среднего профессионального образования, уровню высшего образования, общим требованиям к организации приема на обучение по программам бакалавриата и специалитета, особым правам граждан при приеме на обучение. Отдельная статья посвящена регламентации форм интеграции образовательной и научной (научно-исследовательской) деятельности в высшем образовании.

Проблемные вопросы и задачи, поставленные изучением данной главы, направляют нас на определение целей и механизмов регламентации образовательной деятельности государством. Анализ государственной регламентации образовательной деятельности правомочно осуществлять также на основании Федерального закона как главного документа, устанавливающего правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики в сфере образования, а также общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности.

Итак, основная цель государственной регламентации образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности. Соответственно,

28

для контроля соблюдения установленных требований разработан ряд процедур, частично напрямую регламентированных Федеральным законом, частично (в зависимости от области применения) – регламентированных косвенно.

Настоящий Федеральный закон обеспечил включение ранее не регламентированных практик оценки образовательной деятельности в правовое поле системы образования. В части 2 статьи 89 отмечается, что наряду с процедурами государственной регламентации деятельности образовательных организаций, к которым относятся лицензирование образовательной деятельности, государственная аккредитация образовательной деятельности, государственный контроль (надзор) в сфере образования, элементами системы управления образованием также являются процедуры негосударственной оценки качества образования: независимая оценка качества образования, общественная аккредитация образовательных организаций и общественно-профес- сиональная аккредитация образовательных программ. Федеральный закон установил и новый государственный механизм оценки образовательной деятельности: мониторинг системы образования.

Что касается новых процедур оценки образовательной деятельности внутри образовательной организации, разрабатываемых в рамках реализации государственных программ развития образования (прежде всего, процедуры самооценки и самообследования), то они напрямую не регламентируются Федеральным законом.

Более детально рассмотрим специфику процедур негосударственной оценки образовательной деятельности, оценки образовательной деятельности внутри образовательной организации и мониторинга системы образования в соответствии с Федеральным законом, а также особенности функционирования данных процедур, определенные иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Самообследование образовательной организации. В международной практике управления образованием под самообследованием образовательной организации понимается систематическое изучение, самооценка и анализ ее состояния с целью повышения эффективности функционирования и обеспечения оснований для устойчивого развития4. Федеральный закон не дает определения понятию «самооб-

________

4 См., напр.: Келс Г. Процесс самооценки: руководство по самооценке для высшего образования. – М., 1999.

29

следование», однако устанавливает необходимость проведения данной процедуры для образовательных организаций: в части 2 статьи 29 отмечается, что образовательные организации обязаны обеспечивать открытость и доступность информации о собственной деятельности, в число которой входит и отчет о самообследовании.

Таким образом, процедура самообследования становится обязательной для образовательных организаций всех типов и видов, тогда как в соответствии со сложившейся ранее практикой ее проводили в основном образовательные организации высшего образования, желавшие соответствовать европейским стандартам качества высшего образования.

Вприказе Министерства образования и науки РФ от 14 июня 2013 г. № 462 «Об утверждении порядка проведения самообследования образовательной организацией»5 отмечается, что целью проведения самообследования является обеспечение доступности и открытости информации о деятельности организации.

Впроцессе самообследования проводится оценка образовательной деятельности, системы управления организацией, содержания и качества подготовки обучающихся, организации учебного процесса, востребованности выпускников, качества кадрового, учебно-мето- дического, библиотечно-информационного обеспечения, матери- ально-технической базы, функционирования внутренней системы оценки качества образования. Таким образом, процедуры самообследования представляют собой комплексное обследование состояния образовательной организации, которое позволяет выявить сильные и слабые аспекты ее деятельности.

Следует отметить, что форма проведения самообследования не является полностью произвольной, поскольку согласно приказу отчет о самообследовании должен содержать анализ показателей деятельности образовательной организации, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Перечень данных показателей утвержден приказом Министерства образования и науки РФ от 10 декабря 2013 г.

________

5 Об утверждении порядка проведения самообследования образовательной организацией [Электронный ресурс] : приказ Министерства образования и науки РФ от 14 июня 2013 г. № 462. – URL: http://минобрнауки.рф/документы/3560.

30