Основы социологии занятости. Учебное пособие

за содействием в трудоустройстве и получением статуса безработного. При этом любой человек, не имеющий работы и желающий ее получить, при обращении в службу занятости должен действовать в соответствии с установленными правилами: обратиться в службу занятости только по месту жительства, собрать и предоставить необходимые документы, осуществлять активный поиск работы, регулярно посещать службу занятости и т. д.

6.Существование нормативного механизма регуляции. Механизм регуляции социального института занятости основан на нормативной системе, которая включает комплекс взаимосвязанных норм и правил (как формальных, так и неформальных). Норма является стандартным (деиндивидуализированным) образцом поведения, главным символическим культурным инструментом, обеспечивающим институциализацию взаимодействий. Следует подчеркнуть, что именно посредством системы нормативноправового регулирования общество осуществляет управление сферой занятости населения как социальной системой.

7.Наличие идеологии. Это один из основополагающих признаков, характеризующих любой социальный институт, в том числе

èинститут занятости. Идеологию, как правило, рассматривают как систему взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности и друг к другу, которые выражают интересы различных социальных групп, классов, обществ. Опираясь на систему институциональных норм, идеология определяет не только то, как люди должны относиться к тому или иному действию, но и то, почему они должны действовать определенным образом и почему они иногда недостаточно активно действуют или совсем не участвуют в действии.

Таким образом, институт занятости, на наш взгляд, обладает всеми признаками социального института, в рамках которого социальные взаимодействия между субъектами по поводу того или иного предмета социальной связи приобретают гарантированно регулярный, самовозобновляющийся характер. Институциональное взаимодействие предстает как хорошо отлаженный порядок повседневной жизни в сфере занятости.

81

Институт занятости занимает особое положение среди других институтов в социуме. Это заключается в том, что он может быть отнесен, с одной стороны, к экономическим институтам, так как способствует производству благ и услуг (для общества и для себя), а с другой — к институтам культуры и социализации, так как здесь происходит трансляция культурных ценностей, традиций, стереотипов нормативного поведения и т. д.

Следовательно, институт занятости — это «интегрированный» институт экономической и духовной сфер общества. По своей природе, свойствам, характеристикам он не является ни исключи- тельно классическим экономическим институтом, ни однозначно институтом духовной сферы. Однако этим не исчерпывается его институциональная характеристика. Данный институт нельзя жестко позиционировать в рамках привычной классификации социальных институтов. Специфическими особенностями этого института в сравнении с другими, традиционными, являются комплексность

èполисферность.

§5.2. ФУНКЦИИ И ПРИНЦИПЫ ИНСТИТУТА ЗАНЯТОСТИ

Рассмотрим основные функции института занятости, которые подразделяются на экономические и социокультурные.

Экономические функции института занятости:

1.Производительная — занятость населения способствует созданию общественного продукта или национального дохода.

2.Мобилизующая — направление активности людей в сфере занятости для решения общественно значимых задач. Эта функция может проявляться в привлечении значительных финансовых, производственных, трудовых, интеллектуальных, коммуникативных и других ресурсов населения.

3.Воспроизводственная — существование социального механизма воспроизводства института занятости в обществе, что выражается в постоянном возобновлении социальных практик различ- ных субъектов отношений занятости, в частности, видов и форм занятости, социальных взаимодействий между субъектами и др.

82

4.Инновационная — создание благоприятных условий для всех видов общественно полезной инновационной деятельности через развитие новых форм занятости; появление новых профессий

èспециальностей; институциализация отдельных видов занятости, в частности, самостоятельной занятости, и др.

5.Распределительная — распределение и перераспределение работников по отраслям, сферам, секторам в целях наиболее полного удовлетворения их потребностей в работе. Здесь следует различать первичное распределение работников, когда люди впервые приступают к работе, и вторичное, когда происходит повторное их распределение (перераспределение) в соответствии с потребностями экономики и общества в целом. Распределение и перераспределение могут осуществляться по территориальному, отраслевому и внутриотраслевому признакам. Человек может потерять или оставить работу в одном регионе и переехать в другой, где будет занят по найму или осуществлять самостоятельную занятость. Так, для США характерна высокая территориальная мобильность работников как между предприятиями, так и между городами и штатами. В Японии, наоборот, «система пожизненного найма» предполагает закрепление работников за предприятиями и, как следствие, низкую территориальную мобильность населения.

Социокультурные функции института занятости:

1.Интегративная — включает в себя процессы сплочения, взаимозависимости и взаимоответственности людей в обществе, происходящие под воздействием институциональных норм, правил, санкций и систем ролей. Интеграция людей в институте занятости сопровождается упорядочением системы взаимодействий, озна- чает совместные действия субъектов занятости. При этом интеграция не навязывается кем-либо, а обуславливается отношениями занятости и призвана обеспечить достижение консенсуса интересов разнообразных субъектов путем формирования конвенциональных отношений между ними. Осуществляя данную функцию, институт занятости способствует устойчивому экономи- ческому и общественному развитию, а также культурной интеграции субъектов разных социальных групп и слоев. Всякая интеграция в институте занятости состоит из таких основных элементов, как:

83

•консолидация или совмещение усилий;

•мобилизация, когда каждый член группы вкладывает свои ресурсы в достижение целей;

•конформность личных целей индивидов с целями других или целями группы.

2.Стабилизирующая — смягчение социальной напряженности

èдемократизация отношений в обществе. Удовлетворение потребностей человека в занятости, т. е. обеспечение его работой, которая обеспечивает достойный уровень жизни ему и членам его семьи, способствует формированию стабильности в обществе, снятию социальной напряженности и социальных конфликтов.

3.Мировоззренческая — важнейшая социальная функция занятости, которая заключается в изменении сознания, поведения человека и формировании активной жизненной позиции в социуме. Особенно она характерна для самостоятельной занятости населения, так как этот вид занятости в большей степени, чем занятость по найму, способствует развитию инициативы человека, его ли- чностных качеств, преодолению выжидательных и иждивенческих настроений в обществе и укрепляет веру людей в свои силы1.

4.Созидающая — благодаря занятости населения создаются общественное богатство и возможности для удовлетворения различных потребностей человека.

5.Активизирующая — доминирование эффективных форм активности социальных субъектов по отношению к занятости. Для успешного выполнения данной функции институт, по мнению Т. И. Заславской, должен поощрять и стимулировать конструктивную, важную и нужную обществу активность в сфере занятости, одновременно пресекая деструктивные формы деятельности людей2. Например, стимулировать активность в виде самостоятельной занятости и пресекать теневую занятость (скрытую, неформальную).

6.Конкурентоформирующая — в процессе занятости человек вынужден находится в состоянии конкуренции, соперничества,

1См.: Воловская Н. М. Самостоятельная занятость в России: Выживание или свободный выбор? — Новосибирск: НГУЭУ, 2002. — С. 49.

2Заславская Т. И. Современное российское общество: Социальный механизм трансформации: учеб. пособие. — М., 2004. — С. 102.

84

борьбы за более престижное рабочее место, более высокую заработную плату и др. Конкуренция в сфере занятости существует также между работодателями — за право найма наиболее квалифицированного работника, между объединениями работников и работодателей — за условия трудового соглашения и оплаты труда.

7.Обеспечивающая — благодаря занятости у человека появляется возможность обеспечивать себя и свою семью средствами

êсуществованию, а для общества создается сама основа его существования. При этом человек может использовать различные виды и формы занятости для удовлетворения своих потребностей.

8.Мотивационная — одна из важнейших функций института занятости, направленная на повышение заинтересованности работника в удовлетворении своих материальных и духовных потребностей через трудовую занятость.

9.Ценностно-нравственная — занятость способствует трансляции в обществе определенных ценностей, норм поведения, установок, стереотипов и др., которые упорядочивают поведение людей и делают это поведение предсказуемым. Данная функция тесно связана с мотивационной, воспитательной функциями и функцией социализации.

10.Воспитательная — в сфере занятости происходит процесс формирования личности в соответствии с действующими в обществе нормативными моделями. Социальная среда, формирующаяся в сфере занятости, в целом определяет характер поведения индивида в обществе.

11.Компенсаторная — в процессе занятости, когда человек глубоко погружается в работу, он может, например, избавиться от чувства неполноценности путем снижения уровня требовательности и ухода от решения проблемы. Занятость также позволяет человеку избавиться от неудач и неуспехов в какой-либо области. Так, семейные проблемы могут способствовать более активному включению человека в выполнение той или иной работы. Существует даже общеизвестное выражение «работа лечит».

12.Гуманистическая — занятость должна обеспечивать человеку условия для нормальной жизнедеятельности, достойный уровень и качество жизни. Общество, рассматривающее человека

85

как высшую ценность, должно способствовать обеспечению полной, продуктивной, свободно избранной занятости и ставить занятость в качестве одного из приоритетов общественного развития. Занятость способствует самореализации и самоактивизации человека.

13.Функция социализации — в процессе занятости происходит трансляция укоренившихся в национальной культуре норм, ценностей, образцов поведения, традиций, установок, обеспечивающих непрерывность исторического развития и присущих данному обществу. Через усвоение индивидом исторического, социального

èкультурного опыта осуществляется становление личности. В связи с этим в институте занятости предусмотрен механизм, позволяющий индивидам социализироваться к его ценностям, нормам

èролям. Здесь частично происходит первичная социализация (в молодом возрасте — в процессе учебы или работы), а также вторич- ная (в зрелом возрасте), т. е. обеспечивается взаимодействие личности и общества.

14.Коммуникативная — в процессе взаимодействия людей в сфере занятости происходит их общение, передача (и обмен) информации. Информация, произведенная в данном институте, распространяется как внутри института с целью управления

èконтроля за соблюдением норм, так и во взаимодействии с другими институтами. Кроме того, институт занятости заинтересован в получении внешней информации от других институтов. Характер коммуникативных связей института занятости имеет свою специфику — это как формальные, так и неформальные связи, осуществляемые в системе институциализированных ролей. Так, в процессе взаимодействия работодателя и наемного работника происходит обмен информацией об условиях найма, целью которого является достижение взаимопонимания в отношении удовлетворения своих интересов. При этом результат взаимодействия будет зависеть как от формальных, так и от неформальных коммуникаций.

15.Гедонистическая — жизненный настрой человека в сфере занятости оказывает существенное влияние на положение человека в социуме. Функционирование сферы занятости, гармоничное существование или разбалансированность социального пространства

86

данной сферы в значительной мере обусловлены степенью удовлетворенности человека выполняемой им работой, от того, чем является для человека работа — тяжелым бременем или удовольствием.

16.Адаптационная — повышение способности института занятости конструктивно и своевременно отвечать на изменения внешней и внутренней среды, в том числе геополитические, экономические, природные, социальные и т. д.

17.Регулятивная — институт занятости, во-первых, оказывает регулирующее воздействие на все сферы жизнедеятельности общества, а во-вторых, обеспечивает регулирование взаимоотношений между членами общества путем выработки образцов поведения. Каким бы видом деятельности ни занимался человек, он всегда сталкивается с институтом занятости, который регламентирует его поведение. Даже если какой-то вид деятельности

âсфере занятости не упорядочен, люди немедленно начинают институционализировать его. Поскольку сфера занятости является важнейшей сферой жизнедеятельности человека, регламентация отношений и их институционализация способствуют формированию предсказуемого и стандартизованного поведения человека в обществе в целом. Человек выполняет ролевые требования/ожидания и знает, чего ждать от окружающих его людей.

Рассматривая функциональное пространство института занятости, нельзя пройти мимо вопроса о возможности использования такого методологического инструментария, как деление исследуемого функционального пространства на явную и латентную составляющие. Согласно Р. Мертону, явная функция — это следствие поступка, вызванного намеренно и признаваемого таковым, а латентная — следствие, вызвать которое не входило в намерения действующего1.

Пользуясь этой логикой применительно к занятости, явная функция непосредственно связана с удовлетворением потребности

1Мертон Р. Явные и латентные функции // Американская социологическая мысль: тексты / под ред. В. И. Добренькова. — М.: МГУ, 1994. — Ñ.379–447.

87

людей в работе. По мнению M. Jahoda, явная функция занятости как социального института состоит в том, чтобы обеспечить финансовую выгоду работнику1.

Понимание латентных функций изучаемого феномена полностью соответствует мертоновскому определению. Это такие социальные действия, которые порождают следствия, не входящие

âнамерения субъекта. Другими словами, значительная часть функциональных результатов, последствий деятельности института занятости людьми не осознается и не предполагается, например трансляция норм, ценностей, образцов поведения и т. д. Особое внимание M. Jahoda уделяет описанию скрытых функций занятости. В соответствии с ее исследованием скрытое значение занятости для индивида заключается в том, что она:

•позволяет вести активный образ жизни — человек не может ничем не заниматься в течение долгого времени;

•структурирует время — работа должна быть выполнена

âñðîê;

•заставляет следовать общим целям — человек не может оставаться озабоченным только своей жизнью;

•включает человека в социальное окружение — редки случаи, когда работа выполняется изолированно от других людей;

•служит показателем социального статуса и выразителем индивидуальности — человека оценивают, принимая во внимание его профессию2.

Институт занятости выполняет два типа латентных функций: всеобщие и специфические. Одной из всеобщих латентных функций, института занятости, как и всех других социальных институтов, является социализация личности. Становясь субъектом института занятости, человек должен соответствовать определенному набору статусно-ролевых предуказаний. В системе институциональных взаимодействий человек в сфере занятости получает главные жизненные уроки, хотя специально это не входило в задачи данного

1Jahoda M. Employment and Unemployment: A Social-psychological analysis. — Cambridge: Cambridge University Press, 1982.

2Jahoda M. Economic Recession and Mental Health: Some Conceptual Issues // Journal of Social Issues. — 1988. — ¹ 44.

88

института. Социализацию обеспечивает сама процедура институциональных взаимодействий, сами регулятивные механизмы. Зна- чение этого воздействия на человека не менее важно, чем непосредственное воздействие на него с целью формирования духовного облика личности.

Следует назвать и другие всеобщие латентные функции института занятости. Так, институциональные взаимодействия, «заведенный порядок вещей» с их нормативными указаниями и санкциями выполняют контрольную функцию в институте занятости.

Специфические латентные функции имеют свои особенности в рамках каждого института. Например, явная функция института занятости, как было сказано ранее, заключается в удовлетворении потребностей человека в работе. Но есть и другая, не менее важная функция. Сфера занятости играет большую роль

âформировании и воспроизводстве социальных различий в обществе, составляя основу социальной стратификации, поскольку именно занятость определяет дифференциацию населения по уровню доходов в обществе.

Âзависимости от воздействия института занятости на социальную систему необходимо выделить те последствия, которые способствуют упрочению, выживанию, процветанию, стабилизации данной системы, — функции, и те, которые ведут к дестабилизации и дезорганизации данной системы, ее разрушению, изменению ее структуры, — дисфункции. В качестве примера приведем следующее. В конце 1980-х — начале 1990-х годов страны бывшей «мировой социалистической системы» получили политическую свободу, оказались перед выбором новых путей развития. Началось реформирование всех сфер жизнедеятельности: экономической, социальной, сферы занятости и др. Во всех странах произошли коренные изменения в сфере занятости, которые проявились, прежде всего, в расширении свободы выбора людьми видов и форм занятости, сфер приложения своего труда и т. д. Однако последствия этих изменений нельзя оценить как благоприятные для обществ

âцелом. Люди, получив свободу, не знали, как ей воспользоваться, не были готовы к деятельности в этих условиях, в частности, не знали, как создавать собственное дело, как осуществлять поиск

89

работы, как отстаивать свои права в сфере занятости и т. д. Поэтому многие оказались вытолкнутыми из сферы занятости как по объективным причинам (в связи с массовым сокращением производства), так и по субъективным (не готовность к включению в рыноч- ные отношения занятости, стереотипы поведения в сфере занятости и др.). Все это негативно сказалось на функционировании посткоммунистических обществ и привело к массовой безработице в них.

Таким образом, институт занятости способен выполнять практически все функции, относимые различными авторами к числу теоретически возможных для других социальных институтов: социализации членов общества, регулирования их деятельности в рамках социальных отношений, обеспечения социальной интеграции и стабильности общественной жизни и др. Функции, выполняемые институтом занятости в социуме, многочисленны, и каждая из них характеризует отдельные стороны функционирования данного института.

Функционирование института занятости осуществляется при соблюдении основных принципов, которые отражают основные правила организации данного института в социуме.

Исходя из общетеоретических положений, раскрывающих механизм функционирования социальных институтов в обществе, выделяются общие и частные принципы организации института занятости, а также принципы, характеризующие положение человека в данном институте. В первом случае речь идет о принципиальных основах функционирования института занятости как части социума, а во втором — об исходных положениях функционирования человека в данном институте.

Исходя из этого, можно выделить следующие общие принципы функционирования института занятости:

1. Принцип взаимосвязи и взаимовлияния различных институтов в социуме. Общество представляет собой систему взаимосвязанных институтов. Вместе с тем каждый институт обладает относительной независимостью, т. е. социальные институты общества, с одной стороны, тесно взаимосвязаны и образуют некую социально-функциональную целостность, а с другой — автономны. Принцип взаимосвязи и взаимовлияния предусматривает со-

90