Основы социологии занятости. Учебное пособие

•зафиксированная занятость охватывает только сектор высококвалифицированных работников, а также работников, обладающих специфическим человеческим капиталом;

•усиливается гибкость в управлении человеческими ресурсами на микроуровне (найм, ротация, увольнение и др.).

Изучив исторические аспекты развития науки в области занятости, перейдем к рассмотрению их базисного категориального основания, для чего остановимся подробнее на понятиях «занятость», «работа», «труд».

Базисным основанием понятия «занятость», по нашему мнению, является термин «занятие». Известно, что «занятие — то, чем кто-нибудь занят, дело, труд, работа, а также вообще заполнение чем-нибудь своего времени»1, «занятие — вид любой деятельности, времяпрепровождения (например, труд, учеба, работа)»2.

Как мы видим, в данных определениях «занятие» отождествляется с работой, трудом, с трудовой деятельностью. В то же время в словаре С. И. Ожегова и Н. Ю. Шведовой понятие «работа» определяется как занятие, труд, деятельность3.

В Социологическом энциклопедическом словаре термин «работа» имеет несколько значений: 1) нахождение в действии, деятельность; 2) анятие, труд; 3) целенаправленная деятельность;

4)продукт труда, готовое изделие4.

Следует отметить, что в специальной литературе нет четкого однозначного определения понятия «труд». В русском языке слово «труд» означает: 1) целесообразную деятельность человека, направленную на создание с помощью орудий производства материальных и духовных ценностей, необходимых для жизни людей; 2) работу, занятие; 3) усилие, направленное к достижению чегонибудь; 4) результат деятельности работы, произведение5.

1Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. — М.: Высш. шк., 1993.

2Социологический энциклопедический словарь на русском, немецком, французском и чешском языках / ред.-координатор Г. В. Осипов. —

М.: Норма, 1998.

3Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Указ. соч.

4Социологический энциклопедический словарь...

5Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Указ. соч.

11

В экономической литературе советского периода было широко распространено определение труда, которое дал К. Маркс: «это процесс, совершающийся между человеком и природой, т. е. целесообразная деятельность человека, в процессе которой он своей собственной деятельностью опосредствует, регулирует и контролирует обмен веществ между собой и природой, создает необходимые потребительные стоимости»1. Это определение не утратило своего значения по настоящее время, и его использует большинство ученых (в том числе и автор).

Существуют также и другие определения труда. Например, «во-первых, труд — это целесообразная деятельность людей по созданию благ и услуг, которая должна быть эффективна, рациональна, экономично организована; во-вторых, он является одним из основных условий жизнедеятельности не только отдельного индивида, но и общества в целом, фактором функционирования любой организации (предприятия); в-третьих, он не может рассматриваться как товар, поскольку товаром является не он сам, а услуга труда, и, наконец, в процессе труда формируется система со- циально-трудовых отношений, которые составляют стержень общественных отношений на уровне народного хозяйства, региона, фирмы и отдельных индивидов»2. Данное определение, на наш взгляд, довольно сложное и громоздкое.

Труд как всеобщее условие обмена веществ между человеком и природой представляет собой неотъемлемый элемент челове- ческой жизни. Труд является основой жизнедеятельности и развития человека. История человечества свидетельствует, что благодаря труду человек выделился из мира животных. Воздействуя на окружающую среду и изменяя ее, люди, побуждаемые все возрастающими потребностями, развивают способности к труду, обогащают свои знания, увеличивают сферу своей трудовой деятельности.

Объективные условия существования побуждают человека трудиться. Труд в этом смысле не зависит от какой бы то ни было определенной общественной формы жизни, т. е. как отношение

1Маркс К., Энгельс Ф. Соч. — 2-å èçä. — Ì., 1960. — Ò. 23. — Ñ. 188.

2Экономика труда и социально-трудовые отношения / под ред.

Ã.Г. Меликьяна и Р. П. Колосовой. — М.: Èçä-âî ÌÃÓ, 1996. — Ñ. 10.

12

человека к природе он одинаков для всех общественных форм, для всех способов производства, для любого общественного строя.

По нашему мнению, термины «труд» и «работа» не являются понятиями равнозначными или тождественными. Труд по своей природе является общественным благодаря его созидательной роли в жизни общества, причастности человека к общественным результатам. Ведь конкретная трудовая деятельность одновременно является деятельностью, в ходе которой люди вступают

âопределенные связи и отношения друг с другом. Поэтому труд присущ только человеку. «Работа» — понятие физическое. Она может выполняться и человеком, и машиной, и животным. Труд измеряется рабочим временем. Работа измеряется в натуральных единицах (килограммах, метрах, штуках и т. д.).

Таким образом, «работа» и «труд» — понятия взаимосвязанные, но несущие различную смысловую нагрузку. В то же время

âнекоторых контекстах указанные понятия можно рассматривать как синонимы (работа как труд, потребности в работе и потребности в труде).

Рассматривая вопросы занятости, следует проводить четкую грань между трудом и занятостью. Труд есть деятельность человека, обладающая рядом таких основных свойств, как осознанность действий, энергозатратность и результативность, общественная полезность и др. Труд имеет временную характеристику, он прерывен и перемежается с отдыхом. Труд — это процесс потребления рабочей силы. Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанного с удовлетворением его потребностей в сфере труда и в связи с трудом. В отличие от труда, занятость нельзя отождествлять с практической деятельностью людей по поводу включения работника в конкретную кооперацию труда на рабочем месте. Занятость показывает, как трудоспособные люди обеспечены работой. Другими словами, для того чтобы считать человека занятым, ему необходимо иметь связь с рабочим местом, быть членом какого-либо коллектива или же создать свое собственное дело.

Âсвязи с этим, по нашему мнению, атрибутивной характеристикой рассматриваемых понятий является определенное

13

рабочее место, которое оснащено и оборудовано всем необходимым. Наличие его позволяет осуществлять то или иное занятие, работу, и наоборот, отсутствие рабочего места делает невозможным осуществление трудовой деятельности.

Остановимся подробнее на различных трактовках понятия «занятость».

Анализ литературы показал, что занятость чаще всего понимается как наличие работы, обеспеченность работой1; обеспеченность трудоспособного населения рабочими местами и участием

âхозяйственной деятельности2; степень участия трудоспособного населения в общественном труде3. Как видно из представленных определений, занятость трактуется с позиций человека как наличие или обеспеченность работой, а с позиций общества — как участие людей в труде.

Ñсоциально-экономической точки зрения исследователи поразному трактуют понятие занятости — как отношение, деятельность, рынок труда.

Занятость как отношение рассматривают Е. И. Рузавина, А. Э. Котляр, Л. А. Костин, Б. Д. Бреев и др. Так, Рузавина определяет занятость как социально-экономическую категорию, имеющую материально-техническое содержание и социально-экономи- ческую форму. С учетом этого обстоятельства дается следующее определение: «Занятость представляет собой движение активной части населения относительно вещественных условий производства в процессе накопления в специфических для данного общества социально-экономических формах»4.

Котляр отмечает, что когда речь идет о занятости в экономи- ческом значении этого слова, имеется в виду занятость людей

âпроизводстве. Всякое производство своим непременным условием имеет соединение вещественных (средств производства) и личного (люди) факторов. Процесс производства со стороны ве-

1Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Указ. соч.

2Социологический энциклопедический словарь…

3Советский энциклопедический словарь / гл. ред. А. М. Прохоров. —

2-å èçä. — Ì., 1983.

4 Рузавина Е. И. Занятость в условиях интенсификации производства. — М.: Статистика, 1975. — С. 9.

14

щественных факторов есть технология. Со стороны же личного фактора процесс производства выступает как труд1. Котляр разделяет понятия «занятый» и «трудящийся» и отделяет социальноклассовые отношения от функциональных трудовых отношений. По его мнению, занятость — это своеобразная категория: выражая отношения между людьми по поводу обеспечения рабочими местами, она выступает непосредственно как функциональная характеристика трудоспособного населения, подразделяющая его на вклю- ченных в различные конкретные трудовые процессы и на тех, кто оказывается вне их. Иными словами, занятость выступает как итоговый момент отношений распределения работников по родам деятельности.

Однако, являясь категорией, непосредственно выражающей отношения функциональные, в указанном смысле вторичные, занятость всегда несет на себе отпечаток первичных (непосредственно определяемых господствующей формой собственности) отношений и отражает особенности конкретно-исторической общественной формы организации производства. Это проявляется во всех важнейших сторонах существующей системы занятости: в ее социальном содержании, путях формирования пропорций, критериях распределения рабочих мест. Таким образом, занятость, трактуемая с указанных позиций, представляет собой систему отношений между людьми по поводу обеспечения рабочими местами

èучастия в общественном хозяйстве, определяемую особенностями исторического способа производства. Это «общественные отношения между людьми, прежде всего экономические и правовые, по поводу включения работника в конкретную кооперацию труда на определенном рабочем месте»2.

Ë.А. Костин определяет занятость как совокупность экономи- ческих отношений, связанных с обеспечением рабочими местами

èучастием в хозяйственной деятельности. Она характеризует экономически активное население относительно вещественных факто-

1 См. об этом: Котляр А. Э. Сущность и основные формы занятости при социализме // Трудовые ресурсы. Проблемы формирования занятости. — Вып. 1. — М., 1977.

2 Котляр А. Э. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными // Человек и труд. — 1996. — ¹ 5. — С. 9.

15

ров производства. «Занятость — экономическая категория, существующая во всех общественных формациях и выражающая то общее, что свойственно историческому развитию. Она отражает общественную форму труда, общественное устройство труда»1.

Развивая социально-экономический подход, Б. Д. Бреев определяет занятость населения как сложное социально-экономическое явление, выступающее важнейшей составной частью общественного производства; как общественные отношения не только обеспе- чения населения рабочими местами (т. е. с позиции производства

èнакопления), но и обеспечения человека необходимыми средствами существования (т. е. в связи с формированием и использованием фонда потребления)2.

Âрамках социально-экономического подхода существует точка зрения на занятость как деятельность. Так, А. А. Никифорова считает, что это довольно широкое понятие, учитывающее все виды экономической и социально-полезной деятельности (деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода, в том числе учеба в общеотраслевых

èспециальных учебных заведениях, служба в армии, занятость в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за больными и престарелыми, участие в общественных организациях и т. д.)3.

Представители социально-экономического подхода считают, что отношения занятости — это отношения не только экономи- ческие, но и общественные, т. е. отношения внутри сообщества людей, между отдельными его членами, поэтому их основным свойством является такое качество, как социальность, которое само существует как изначальное непосредственное данное.

Âпроцессе формирования отношений занятости между их субъектами происходят экономические и социальные взаимодействия, в результате чего удовлетворяются их потребности и интересы. Стремление решить проблемы общества, не учитывая интересы

1Управление трудовыми ресурсами: справ. пособие / под ред. Л. А. Костина. — М., 1987. — С. 19.

2Бреев Б. Д. Становление рыночных отношений и занятость населения //

Общество и экономика. — 1995. — ¹ 7–8. — С. 16.

3 Никифорова А. А. Рынок труда, занятость и безработица. — М.: Международные отношения, 1991. — С. 29.

16

человека, его запросы, обречено на неудачу. Человек является не только фактором производства (ресурсом), но и центральным звеном, от которого зависит развитие всей экономической сферы и общества в целом.

Поэтому если раньше, рассматривая вопросы занятости, уче- ные принимали во внимание в основном экономическую сторону, то с конца ХХ в. они все чаще говорят о социальном аспекте занятости. Так, А. А. Никифорова рассматривает занятость с экономических и социальных позиций общества, Н. Л. Казначеева утверждает, что «занятость по своей сути социальна», Э. Р. Саруханов пишет, что «занятость — это пустая фраза, если мы рассматриваем ее только как количественную меру, не вникая в социальноэкономическую сущность»1. Г. С. Пошевнев определяет занятость как социально-экономическую категорию, характеризующую,

ñодной стороны, включенность индивида в общественно значимую деятельность, приносящую ему доход (заработок), а с другой — солидарность общества с ищущим работу индивидом, выражающуюся в социальной помощи (в том числе в виде пособия по безработице) на период поиска подходящего рабочего места2. Данное определение, на наш взгляд, фиксирует оба аспекта проблемы занятости — экономический и социальный: дается понятие экономической занятости (трудовой) и здесь же раскрывается социальный аспект решения проблемы занятости, связанный

ñподдержкой безработного человека.

При рассмотрении занятости как социально-экономической категории она становится синонимом рынка труда, который функционирует в условиях рыночной экономики наряду с другими рынками: капиталов, товаров и др. В этом случае отношения занятости формируются по поводу замещения рабочих мест, и человек выступает здесь как ресурс или, точнее, как трудовой ресурс наряду с другими ресурсами: материальными, финансовыми и др.

1См.: Никифорова А. А. Указ. соч. — С. 29; Казначеева Н. Л. Занятость

âусловиях хозяйственной реформы. — Новосибирск, 1996. — С. 11; Саруханов Э. Р. Проблемы занятости в период перехода к рынку. — СПб.:

Изд-во СПбГУЭФ, 1993. — С. 5.

2 Пошевнев Г. С. Регулирование занятости и безработицы как функция социального управления: автореф. дис. … д-ра социол. наук. — М., 1997. — С.17.

17

Поскольку ресурсы по самой своей природе пассивны, так как они не действуют, а используются — распределяются и перераспределяются в соответствии с потребностями производства, то и от людей, выступающих в качестве «трудовых ресурсов», не ожидается активности, например творческой инициативы в поиске работы или организации собственного дела. При этом необходимо учитывать, что рабочая сила — не просто ресурс, объект, подлежащий распределению, а субъект, имеющий потребности, интересы, ценности и т. д., который, однако, тоже можно распределять, перераспределять и использовать.

В силу этого использование социально-экономического подхода не дает ответа на вопросы о том, почему при наличии свободных рабочих мест люди остаются безработными; почему одни люди желают работать, а другие нет; почему, будучи безработными, одни люди активно ищут работу, а другие ждут, когда о них позаботится государство и предоставит им рабочее место; почему одни люди, будучи безработными, соглашаются на любую работу, другие же предпочитают не работать, если работа не соответствует их требованиям и т. д. Все это указывает на необходимость использования также социологического подхода при рассмотрении такого сложного социально-экономического феномена, как занятость, который и будет представлен в последующих главах.

Таким образом, изучение теоретических подходов к трактовке понятия «занятость» позволяет нам сделать вывод, что базисными основаниями понятия «занятость» являются понятия «занятие», «работа», «труд», которые при этом не являются равнозначными или тождественными. В то же время в некоторых контекстах их можно рассматривать как синонимы и, рассматривая вопросы занятости, следует проводить четкую грань между трудом и занятостью.

§1.2. ФОРМЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

ÈИХ ХАРАКТЕРИСТИКА

Многообразие форм занятости населения можно классифицировать по следующим критериям: по способу участия в общественном труде, в зависимости от принадлежности к гражданской

18

èвоенной сфере, по формам организации, по степени соответствия потребностям экономики человека, по степени охвата трудоспособного населения, по легитимности трудоустройства. В соответствии с данными критериями, выделены следующие формы занятости населения.

По способу участия в общественном труде занятость можно подразделить на занятость по найму и самозанятость. Занятость по найму представляет собой отношения, возникающие между работодателями как собственниками средств производства и наемными работниками, не имеющими средств производства. Субъектами отношений занятости по найму выступают наемный работник и работодатель, один из которых продает свою рабочую силу, а другой ее покупает, предоставляя наемному работнику рабочее место и тем самым обеспечивая его занятость. Самозанятость, по мнению Н. М. Воловской, представляет собой экономические, социальные, правовые и другие отношения, в которые вступают люди по поводу участия в общественно полезном труде и которые основаны на личной инициативе, самостоятельности и ответственности, направлены, как правило, на получение трудового дохода и обуславливают самореализацию и самоутверждение человека как личности1. Субъектами отношений самозанятости выступают человек как самостоятельный товаропроизводитель, реализующий свою продукцию на рынке, и покупатель (потребитель), приобретающий данную продукцию. При самозанятости собственник рабочей силы как человек, организующий свою самостоятельную деятельность

èучаствующий в ней, является одновременно и продавцом, и покупателем своей рабочей силы, т. е. является работодателем для самого себя. При этом занятость по найму может осуществляться

âгосударственном, частном и смешанном секторах, а самостоятельная занятость — только в последних двух.

Âзависимости от принадлежности к гражданской и военной сфере различают занятость на гражданских объектах,

1 Воловская Н. М. Теоретические основы экономики и социологии труда: учеб. пособие. — Новосибирск: НГУЭУ, 2000. — С. 87.

19

âотраслях экономики и личном подсобном хозяйстве и занятость

âвооруженных силах по призыву и по контракту.

По степени соответствия потребностям экономики человека выделяют занятость продуктивную, рациональную, эффективную и оптимальную. По определению Международной организации труда (МОТ), продуктивная занятость — это занятость тех, чей продукт труда принимается и оплачивается обществом; рациональная занятость — это комплекс экономи- ческих, социальных и технических условий для эффективного труда1. Рациональная занятость является предпосылкой эффективной занятости, которая предполагает общественно-полезную деятельность, приносящую доход и социально-экономическую целесообразность рабочих мест. Оптимальная занятость означает, что в обществе выбран наилучший вариант занятости людей среди множества возможных на основании критерия оптимальности и при условии выполнения системы ограничений.

По формам организации занятость подразделяется на стандартную и нестандартную. В основе такого деления лежит специфика организации трудового процесса, которая принимает различные формы. Стандартная занятость — это занятость, предполагающая постоянную работу при нормативной продолжительности рабочего дня и рабочей недели, например 8-часовой рабочий день и 40-часовая рабочая неделя. Нестандартная занятость — это занятость с нестандартным рабочим местом, организацией труда, организационными формами и др. К ней относят: занятость на дому, вторичную (дополнительную, двойную) занятость (совместительство), временную или случайную занятость, командировочную занятость (вахтовый метод), а также занятость учащихся в трудовых семестрах2.

По степени охвата трудоспособного населения выделяют полную занятость, неполную и сверхзанятость.

1См.: Казначеева Н. Н Занятость в условиях новой хозяйственной системы. — Новосибирск, 1996. — С. 19.

2См. подробно: Воловская Н. М., Плюснина Л. К., Русина А. В. Активизация занятости отдельных социально-демографических групп населения на рынке труда: моногр. — Новосибирск, 2004. — С. 40.

20