Основы социологии занятости. Учебное пособие

Полная занятость — это предоставление возможности трудоспособному населению заниматься общественно полезным трудом. При этом полной считается занятость, охватывающая менее 100 % рабочей силы1, т. е. она включает «естественную норму безработицы». Достижение полной занятости в обществе возможно в случае соответствия общественных и личных интересов при полном удовлетворении последних.

Неполная занятость — это такая занятость, когда люди работают добровольно или вынужденно меньшее количество часов, чем то, которое считается нормальным. В литературе используется также термин «недозанятость». Согласно определению МОТ, к недозанятым во времени относятся лица, отработавшие на обследуемой неделе меньше порогового рабочего времени и при этом стремившиеся и готовые работать больше2.

Основные формы неполной занятости:

•занятость неполное рабочее время (сокращенный рабочий день/неделя) либо добровольно, либо вынужденно (например, в условиях кризисного сокращения рабочего времени в период сокращения объема производства);

•занятость при условии сжатой неполной рабочей недели, распределенная на меньшее число рабочих дней (три, четыре), что приводит к удлинению рабочего дня (обследования МОТ показали, что особым режимом рабочей недели является неполная сжатая рабочая неделя с продолжительностью 30–34 ч, отрабатываемая за три и менее рабочих дня, что позволяет удваивать число рабочих мест, которое было при ежедневной работе в течение недели);

•занятость в условиях деления рабочих мест — как правило, осуществляется в условиях кризисного сокращения рабочего времени (в этом случае между несколькими работниками делятся рабочие часы, заработная плата, выходные и социальные выплаты

èльготы3);

1Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс. — М.: ИНФРА-М, 2003. —

Ñ.158.

2Ñì.: ILO. Key Indicators of the Labour Markets // Report of the Sixteenth International Conference of Labour Statiistians. — Geneva: ILO, 1998.

3Воловская Н. М., Плюснина Л. К., Русина А. В. Указ. соч. — С. 40.

21

•альтернативный режим рабочего времени — предполагает использование двух работников на условиях неполной занятости, при этом они работают на одном месте попеременно (например, через неделю);

•занятость в режимах гибкого рабочего времени — одна из форм организации процесса работы, которая характеризуется тем, что допускается саморегулирование работником начала, окончания, продолжительности рабочего дня, но требуется полная отработка установленного законом суммарного количества рабочих часов

âтечение установленного периода (гибкое рабочее время может устанавливаться и работодателем, например работа магазинов

âболее позднее вечернее время).

Сверхзанятость предполагает использование работника сверх нормальной продолжительности рабочего времени. Как и неполная занятость, сверхзанятость выполняет важные функции

âадаптации к рыночным условиям: потребность в сверхурочных работах возрастает в периоды экономического подъема и снижается в период спада. Так, масштабы сверхзанятости в России

â2009 г. по разным данным составляли 8,1–40,4 %1. Сверхзанятость широко распространена в большинстве развитых стран, например, в Великобритании удельный вес работающих сверхурочно составляет 20,4 %, в Португалии — 20,3 %, в Испании — 19,2 % и др.2 Следует особо подчеркнуть, что сверхзанятость в развитых странах касается преимущественно высококвалифицированных работников. При этом она имеет ярко выраженную гендерную и должностную окраску: среди мужчин каждый пятый (20 %) работает больше нормативного времени, в то время как среди женщин их втрое меньше (6,8 %); около 40 % руководителей имеют более продолжительную рабочую неделю, чем их подчиненные3.

По легитимности трудоустройства занятость может подразделяться на формальную и неформальную. Формальная заня-

1См.: Кобзарь Е. Н. Экономический анализ причин сверхзанятости в современной России. — М.: ЛИРТ ВШЭ, 2011. — С. 2.

2Time and Work / P. Boisard et al. — Luxembourg: Office for Official

Publications of the European Communities, 2003. — Ð. 6.

3 Варшавская Е., Донова И. Сверхурочная занятость: международная практика и российский феномен // Человек и труд. — 2005. — ¹ 6. — С. 55.

22

тость — это занятость, официально зарегистрированная, т. е. оформленная в соответствии с законом (трудовым договором, трудовым соглашением и др.). Неформальная занятость — это так называемая скрытая занятость, которая не оформлена в соответствии с законом и является источником недекларированных доходов. Формы неформальной занятости следующие: торговля на улицах, вещевых рынках, занятость в системе домашнего хозяйства, занятость в личном приусадебном хозяйстве, в теневом секторе экономики и др.

В заключение необходимо отметить, что базисными основаниями занятости являются такие понятия, как «занятие», «работа», «труд», которые не равнозначны, но в отдельных контекстах их можно рассматривать как синонимы. При этом, изучая вопросы занятости населения, следует проводить четкую грань между трудом и занятостью. С социально-экономической точки зрения занятость рассматривается как отношение, деятельность, рынок труда. Занятость населения имеет различные формы проявления, систематизация которых по различным основаниям позволяет представить их многообразие и изучить особенности проявления этого сложного социально-экономического феномена.

Контрольные вопросы

1.Дайте определение занятости населения как социальноэкономической категории.

2.Каково соотношение понятий «труд» и «занятость»?

3.По каким признакам классифицируются формы занятости?

4.В чем отличие самозанятости от занятости по найму?

5.Какие вы знаете формы занятости?

6.В чем отличие рациональной занятости от эффективной?

7.Как вы понимаете неполную занятость населения?

8.Что означает сверхзанятость населения?

9.Раскройте понятие легитимности трудоустройства.

23

Рекомендуемая литература

Основная

1.Агабекян, Р. Л. Современные теории занятости : учеб. пособие для вузов / Р. Л. Агабекян, Г. Л. Авагян. — М. : ЮНИТИДАНА, 2012. — 190 с.

2.Анкудинов, А. Б. Удовлетворенность работой и ее детерминанты: результаты статистического моделирования на панельных данных / А. Б. Анкудинов, М. Н. Беляева, О. В. Лебедев // Социс. — 2013. — ¹ 11.

3.Владимиров, Д. Г. Пожилые граждане на рынке труда /

Ä.Г. Владимиров // Социс. — 2013. — ¹ 6.

4.Воловская, Н. М. Исследование динамики влияния социаль- но-когнитивных регуляторов незанятого населения на выбор самозанятости / Н. М. Воловская, Л. К. Плюснина, А. В. Русина // Вестн. НГУЭУ. — 2015. — ¹ 1.

5.Воловская, Н. М. Самостоятельная занятость в системе отношений занятости: особенности, свойства, проблемы / Н. М. Воловская и др. // Вестн. НГУЭУ. — 2012. — ¹ 2. — С. 120–128.

6.Гуров, В. Структура занятого населения в соответствии с уровнем образования и занятиями / В. Гуров, А. Кекконен // Человек и труд. — 2011. — ¹ 5.

7.Долженкова, Ю. В. Дистанционная занятость в России: современное состояние и перспективы развития / Ю. В. Долженкова, С. В. Сидоркина // Вестн. НГУЭУ. — 2015. — ¹ 1.

8.Козина, И. М. Работники заемного труда / И. М. Козина // Социс. — 2013. — ¹ 5.

9.Кравченко, А. И. Социология : учеб. / А. И. Кравченко ; Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. — М. : Проспект, 2012. — 533 с.

10.Лобанова, В. В. Теоретические аспекты функционирования рынка труда и конкуренция как основной механизм обеспечения его эффективности / В. В. Лобанова // Эконом. науки. — 2012. — ¹ 1.

11.Перова М. Б. Оценка и прогнозирование неформальной занятости населения на рынке труда России / М. Б. Перова. — Вологда : ВоГТУ, 2012. — 167 с.

24

12.Правкина, Я. Ю. Социологический анализ дистанционного труда как инновационной формы занятости современной молодежи /

ß.Ю. Правкина // Соврем. науч. исслед. и инновации. — 2012, апрель.

13.Сулейманова, Г. В. Правовое регулирование обеспечения занятости населения : учеб. пособие / Г. В. Сулейманова. — М. : ИНФРА-М, 2011. — 250 с.

14.Рофе, А. И. Рынок труда / А. И. Рофе. — 2-е изд., доп. и перераб. — М. : МИК, 2012. — Гл. 1.

15.Рынок труда и безработица: мониторинг. Еженедельный опрос «Омнибус ВЦИОМ» : пресс-выпуск. — 2013. — ¹ 2273.

16.Рынок труда: реакция на кризис (по материалам зарубежных стран). — М. : МЭМО РАН, 2011. — 185 с.

17.Эфендиев, А. Г. Почему они уходят? Факторы, влияющие на намерения российских работников сменить место работы / А. Г. Эфендиев, Е. С. Балабанова, Е. О. Ярыгина // Эконом. социология. — 2012. — Т. 13. — ¹ 4.

Дополнительная

1.Воловская, Н. М. Активизация занятости отдельных со- циально-демографических групп населения на рынке труда : моногр. / Н. М. Воловская, Л. К. Плюснина, А. В. Русина. — Новосибирск : НГУЭУ, 2004. — 152 с.

2.Воловская, Н. М. Самостоятельная занятость в России: Выживание или свободный выбор? / Н. М. Воловская. — Новосибирск, 2005. — Гл. 1.

3.Гимпельсон, В. Е. Нужны ли нашей промышленности квалифицированные работники? История последнего десятилетия /

Â.Е. Гимпельсон // Эконом. социология. — 2010. — Т. 11. — ¹ 4.

4.Жеребин, В. М. Самостоятельная занятость населения: Основные представления и опыт кризисного периода / В. М. Жеребин, А. Н. Романов. — М. : ИНФРА-М, 2010. — 200 с.

5.Карабчук, Т. С. Непостоянная занятость: исходные представления и проблемы измерения в России / Т. С. Карабчук // Эконом. социология. — 2010. — Т. 12. — ¹ 5.

25

Глава 2. БЕЗРАБОТИЦА

ÂСОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ

§2.1. ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ,

ÅÅПРИЧИНЫ И ТИПЫ

Безработица — сложное социально-экономическое явление, проявляющееся в том, что часть трудоспособного населения в трудоспособном возрасте не находит работу. Другими словами, безработица — это количество незанятого трудоспособного населения, желающего работать. В макроэкономическом плане безработица — это всегда недоиспользование трудового потенциала общества, совокупной рабочей силы как фактора производства.

Безработица вызывается действием объективных экономи- ческих законов воспроизводства и накопления, неравномерности развития производства в условиях рыночной экономики.

Безработица выступает как несоответствие между спросом на рабочую силу, имеющую определенную профессиональную подготовку и квалификацию, и ее предложением. Несоответствие это особенно обостряется на определенных этапах промышленного цикла — в периоды кризиса и застоя. Специалисты считают, что если уровень безработицы составляет от 3 до 5 % (естественный уровень), то в обществе обеспечивается полная занятость населения1.

Каковы же причины, вызывающие безработицу? На этот счет существуют различные теории.

Так, Дж. Кейнс считал, что совокупный спрос в обществе управляет объемом производства, а следовательно, и спросом на рабочую силу. Таким образом, безработица порождается недостаточным спросом. По его мнению, склонность к потреблению и уровень новых инвестиций совместно определяют объем занятости, который совершенно определенным образом связан с уровнем реальной заработной платы. Отсюда следует, что в том случае, если склонность к потреблению и уровень новых инвестиций

1 См.: Саруханов Э. Р. Управление занятостью населения: учеб. пособие. — СПб.: СПбУЭФ, 1993. — С. 11.

27

приводят к недостаточно эффективному спросу, тогда действительный уровень занятости будет меньше, чем потенциальное предложение труда при существующей реальной заработной плате1.

Некоторые экономисты причину безработицы видят в высоком уровне заработной платы, по их мнению, существует обратная зависимость между уровнем безработицы и уровнем заработной платы. Они объясняют это так: величина капитала, которая может быть направлена на наем рабочей силы, в каждый данный момент ограничена. Средняя заработная плата определяется как частное от деления совокупного фонда заработной платы на число рабочих. Отсюда следует, что снижение среднего уровня заработной платы предполагает соответствующий рост спроса на рабочую силу2.

Т. Мальтус объяснял причину безработицы чрезмерно быстрым естественным приростом населения. Он считал, что человечеству свойственно стремиться к абсолютному перенаселению, т. е. к такому размножению, которое обгоняет рост средств существования. Население, по мнению Мальтуса, удваивается каждые двадцать пять лет и возрастает в геометрической прогрессии, а средства существования, при самых благоприятных условиях для труда, не могут возрастать быстрее, чем в арифметической прогрессии. В соответствии с этим он возлагал ответственность за безработицу на само население, которое якобы чрезмерно быстро размножается, а также утверждал, что уровень заработной платы зависит от отношения абсолютного числа рабочего населения к фонду заработной платы. Исходя из того, что фонд заработной платы — величина постоянная, то чем выше рождаемость, тем ниже заработная плата, и наоборот. Вывод Мальтуса таков: действительная величина заработной платы есть главный результат народонаселения и настоящий предел для него3.

М. Фридмен считал, что безработица является порождением плохой денежной политики, а не порождением рыночной экономики

1Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. — М.: Экономика, 1993. — 60 с.

2Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Указ. соч. — С. 160.

3Антология экономической мысли / под ред. И. А. Столярова. — М.: Эконов, 1993. — Т. 2.

28

(как считал К. Маркс). Это так называемый монетаристский взгляд на проблему занятости и безработицы1.

Российские исследователи, в частности Э. Р. Саруханов, возникновение безработицы связывают с объективными и субъективными причинами. Первые вытекают из объективных законов функционирования и развития экономики. Внедрение достижений НТП в производство, структурные изменения в нем, банкротство предприятий и т. д. вызывают высвобождение рабочей силы и тем самым способствуют возникновению безработицы. Субъективные причины связаны с желанием самого человека сменить место работы или прекратить работу2.

Подводя итог вышесказанному, необходимо отметить, что наличие различных подходов, объясняющих безработицу, свидетельствует о том, что причин безработицы множество, и нельзя объяснять ее возникновение в социуме с позиций одного подхода.

В литературе выделяются следующие типы безработицы:

1.Фрикционная безработица — безработица «между работами», когда человек оставил прежнее место и находится в поиске другого. Фрикционная безработица традиционно рассматривается как вызванная естественным стремлением человека искать более выгодные и интересные сферы приложения своей рабочей силы. Основные причины поиска новой работы: лучшие условия труда, более высокая заработная плата, благоприятный морально-психо- логический климат в коллективе, возможности карьерного роста, переезд на новое место жительства и др. Это такой тип безработицы, который невозможно устранить, так как в любой момент времени часть трудоспособного населения может быть незанята

âсвязи с переменой места работы. Фрикционная безработица составляет основу естественного уровня безработицы.

2.Технологическая безработица связана с высвобождением рабочей силы из производства в результате внедрения новой техники и совершенствования технологии. Высвобожденные работники становятся безработными, и возникает потребность в других работниках. Например, замена клепки на штамповку в само-

1Биндер А. И. История экономических учений: учеб. пособие. — Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2000.

2Саруханов Э. Р. Проблемы занятости… — С. 81.

29

летостроении в свое время привела к высвобождению рабочихклепальщиков и увеличению потребности в рабочих-штампов- щиках. Иногда технологическую безработицу рассматривают как элемент структурной безработицы, поскольку в нормально функционирующей экономике структурные изменения всегда означают появление более технологичных, наукоемких и технически прогрессивных отраслей.

3.Структурная безработица — это безработица, вызванная изменениями в межотраслевой структуре производства в результате приспособления и подчинения ее изменяющимся потребностям рынка. Структурная безработица возникает в тех случаях, когда сокращаются одни отрасли и возникают другие, как это было, например, в США в 1970–1980-е годы во время кризиса в автомобильной и сталелитейной промышленности при одновременном бурном росте отраслей электронно-вычислительной техники.

4.Циклическая безработица — это постоянно меняющаяся по масштабам, продолжительности и составу безработица, связанная с циклом деловой конъюнктуры. Масштабы и продолжительность ее достигают пика при спаде (кризисе) экономики и минимума при подъеме. Циклическая безработица характеризует и наилуч- шее (подъем), и наихудшее (спад, кризис) состояние рыночной экономики в целом, однако в различной степени по отношению

êразным группам наемных работников. Больше всего во время циклической безработицы страдают молодые и пожилые работники, женщины, некоренное население.

5.Институциональная безработица порождается чрезмерными социальными выплатами пособий по безработице, различного рода вспомоществованиями, которые снижают трудовую мотивацию и культивируют иждивенческую психологию, снижая предложение рабочей силы на рынке труда и способствуя увеличению уровня безработицы. Чем больше размеры пособий по безработице, тем продолжительнее поиск работы, дающей заработок, превышающий пособие. Этот вид безработицы может быть вызван высоким гарантированным минимумом заработной платы, несовершенством системы налогообложения, если она, сокращая трудовые доходы, делает их сопоставимыми с социальными выплатами. Естественно,

30