Основы социологии занятости. Учебное пособие

В. В. Адамчук, О. В. Ромашов и М. Е. Сорокина представили социологический аспект занятости в контексте социологии труда. При этом главное внимание авторы сосредоточили на исследовании социологических аспектов труда, а понятия «занятость» и «труд», «занятость» и «рынок труда» рассматриваются как тождественные. По их мнению, занятость — это социальная потребность, лежащая в основе социального статуса человека, который стремится не только к тому, чтобы иметь работу, но и к тому, чтобы его способность к трудовой деятельности выражалась как можно более продуктивно. Кроме того, занятость, по их мнению, раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанный с удовлетворением его потребностей в сфере труда и в связи с трудом1.

В данном контексте также рассматривает занятость и А. С. Лукьянов, который понимает занятость как выполнение человеком или группой людей, населением определенных действий или иных функций, направленных на удовлетворение их потребностей. Он указывает, что такое более широкое, чем обычно, понимание занятости представляется удобным тем, что позволяет охватить и свести к единому знаменателю все виды человеческой деятельности в их полезных и бесполезных для общества или индивида формах и увязать их с системой потребностей. В более общей абстрактной форме, по мнению А. С. Лукьянова, понятие «занятость» представляет собой определенную форму взаимосвязи, отношения человека к окружающему миру и к себе по поводу удовлетворения его потребностей в труде. Являясь категорией общественной, занятость носит исторический характер, т. е. ее

структура, цели, способы действия и другие характеристики не остаются неизменными, а меняются в зависимости от уровня развития производительных сил и производственных отношений

èсамого человека2.

1Адамчук В. В., Ромашов О. В., Сорокина М. Е. Экономика и социология труда: учеб. для вузов. — М., 1999. — С. 36.

2Лукьянов А. С. Потребности — занятость — управление: методологические проблемы исследования и оптимизация. — Таллинн, 1990. — С.59.

41

Социологический подход к трактовке понятия «занятость»

âконтексте социологии занятости представлен Г. С. Пошевневым, который определяет занятость как специфический способ проявления жизненной активности, проявляющийся во включенности индивида (социального субъекта) в определенную систему социального действия и выполнении им социальных ролей. Человек включенный — занятый человек, человек не включенный — не занятый человек1.

Âрамках данного подхода Л. М. Семашко рассматривает занятость как «фундаментальное социологическое понятие для характеристики целостного способа бытия людей, качественно отличного от способа бытия других ресурсов общества. Ни один из последних ничем не занят, не обладает качеством занятости, так как лишен активности. Занятым всегда, всю жизнь, от первого до последнего вздоха, может быть только человек»2.

Таким образом, представление различных трактовок занятости

âконтексте социологического подхода позволяет нам сделать следующие выводы:

1.Занятость в рамках экономической социологии и социологии труда рассматривается в контексте функционирования экономи- ческой сферы, а именно как включение человека в хозяйственную сферу и сферу труда.

2.Занятость в рамках социологии занятости представлена

âконтексте функционирования социума — как способ жизненной активности, способ бытия людей.

На наш взгляд, социологический подход к рассмотрению занятости населения в рамках социологии занятости позволяет рассмотреть занятость как объект социологического исследования, представить ее как сложный социальный феномен в обществе, выявить феномен «социального», в котором воплощены способы социальной самоорганизации и жизнедеятельности общества, исследовать социальные механизмы функционирования сферы занятости.

1Пошевнев Г. С. Введение в социологию занятости: учеб. пособие. — Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2012. — С. 12.

2Семашко Л. М. Социология для прагматиков. От монизма к тетрализму: учеб пособие для студентов вузов. — Ч. 1. — СПб.: Европ. дом, 1999. — С. 213.

42

Изучение занятости населения с использованием социологи- ческого подхода предполагает рассмотрение ее в контексте функционирования социума как важнейшего социального феномена, что позволитрегулироватьобщественноеповедениесубъектовотношений занятости, влиять на формирование их потребностей, интересов и целей совместной деятельности, а также разрабатывать социальные нормативы, определять политику занятости человека в обществе и разрабатывать социальные технологии ее реализации, что в целом будет способствовать повышению управляемости социума.

Кроме того, именно социологический подход является ведущим, так как исследование занятости населения в контексте функционирования социума позволяет по-новому подойти и к решению проблемы занятости населения в обществе, где во главу угла будет поставлен человек, который является ключевым звеном и целью общественного развития.

§ 3.2. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ФЕНОМЕН

Изучение занятости населения следует начать с рассмотрения занятости в контексте социума как социального феномена. С этой целью представим важнейшие сущностные характеристики феномена занятости, такие как цель, субъекты, предмет, функции, виды, средства, результат.

Цель занятости как социального феномена можно сформулировать так: вовлечение человека в сферу труда, обеспечение его работой в соответствии с потребностями. Общество должно создать возможность человеку быть занятым экономической деятельностью, а также осуществлять другие виды общественно-по- лезной деятельности (учеба, служба в армии, занятость в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за больными и престарелыми, участие в работе общественных организаций и др.). Значи- мость удовлетворения потребностей человека в занятости связана с тем, что общество функционирует на основе учета потребностей людей, в соответствии с которыми строятся различные формы социальных институтов и организаций.

43

Субъектами занятости являются трудоспособные люди — как занятые (имеющие работу), так и не занятые (не имеющие работы, безработные), а также государство (органы законодательной, исполнительной и судебной власти, органы местного самоуправления, службы занятости, общественные организации — профсоюзные организации, объединения работодателей и т. д.).

Главным субъектом занятости является человек, так как именно люди выступают основанием для начала деятельности, у них образуются потребности, интересы, ценности; а также именно они задают исходные параметры занятости.

Предметом занятости является процесс обеспечения человека работой в соответствии с его потребностями. Общество должно создать условия для того, чтобы у каждого трудоспособного человека была работа, которая соответствовала бы, с одной стороны, потребностям человека, а с другой — общественным потребностям.

Деятельность субъектов занятости зависит от их потребностей и интересов. Для того чтобы эта деятельность состоялась, необходимо выполнение следующих условий:

1.Деятельное отношение субъектов к удовлетворению своих потребностей и превращение их в интересы.

2.Осознание занятости как ценности для человека и общества. Для человека ценность занятости заключается в удовлетворении его материальных, социальных, творческих и других интересов,

àдля общества занятость людей является социально значимой идеей, так как занятость создает возможность для существования самого общества.

3.Наличие общих интересов у субъектов деятельности (при этом их совпадение может быть полным или частичным). Например, желание человека получить определенную работу и возможности у государства и работодателей предоставить ее.

4.Включение субъектов занятости в отношения коммуникации. В социологии коммуникация трактуется как «процессы социального взаимодействия, взятые в их знаковом аспекте»1.

1 Социологический энциклопедический словарь / под ред. Г. В. Осипова. — М.: ИНФРА-М — Норма, 1998. — С. 133.

44

Между субъектами отношений занятости осуществляются постоянные коммуникации: между наемными работниками и работодателями, безработными и представителями службы занятости

èдр. Поскольку в основании занятости как определенной деятельности лежит социальная коммуникация, то при употреблении термина «коммуникация» речь идет о социальной коммуникации, которая в свою очередь представляет собой обмен информацией между социальными субъектами сферы занятости: индивидом

èобщностью, индивидами и общностями, индивидом и институтом, общностью и институтом, социальными институтами и др.

Занятость выполняет две функции — экономическую и социальную.

Экономическая функция занятости заключается, с одной стороны, в обеспечении работников экономически целесообразными рабочими местами в целях создания материального и духовного богатства общества, а с другой — в возможности человека удовлетворить экономические потребности (иметь необходимые жизненные средства). Другими словами, экономическая функция занятости заключается в создании предпосылок для удовлетворения личных и общественных потребностей. Реализация экономической функции зависит от возможностей общества, государства создавать экономически целесообразные рабочие места, а также от полноты занятости трудоспособных людей на рабочих местах

èэффективности использования как рабочих мест, так и рабочей силы. Экономическая функция отражает востребованность людей в сфере экономики. При этом необходимо отметить, что такое толкование функции нуждается в дополнении, связанном с тем, что рабочие места должны быть не только и не столько экономи- чески целесообразными, а, в первую очередь, социально целесообразными, так как в первом случае целесообразность оценивается с точки зрения функционирования экономики, а во втором — с точки зрения удовлетворения потребностей человека.

Кроме того, эффективное использование рабочих мест и рабо- чей силы должно оцениваться по экономическому и социальному критерию. Рабочие места должны заполняться профессионально подготовленной рабочей силой. Лучших результатов можно достиг-

45

нуть только тогда, когда профессионально-квалификационная структура рабочей силы будет соответствовать структуре рабочих мест, создаваемых с учетом научно-технического прогресса и интересов человека. Поэтому если спрос на такие рабочие места будет удовлетворяться соответствующим предложением рабочей силы, то можно говорить о состоянии равновесия рабочей силы

èрабочих мест. В этом случае в обществе будет достигнута полная занятость. Социально-экономически целесообразные рабочие места должны быть общественно полезными и оплачиваемыми. В этом смысле можно говорить о том, что они являются продуктивными. Но при этом необходимо, чтобы создавалась возможность обеспечения не только полной и продуктивной занятости, но

èсоциально эффективной занятости, которая обеспечивала бы человеку достойный доход, сохранение здоровья, рост образовательного и профессионального уровня каждого члена общества на основе роста производительности общественного труда. Другими словами, способствовала полному и всестороннему удовлетворению потребностей человека и общества.

Занятость выполняет не только экономическую, но и важную социальную функцию, связанную с удовлетворением следующих социальных потребностей человека: самореализация как личности, реализация творческих потребностей, приобретение определенного социального статуса и др. Социальная функция занятости показывает зависимость всестороннего развития человека от занятости в различных ее видах, но прежде всего — от занятости общественно полезным трудом. Вместе с тем она раскрывает обратную связь, заключающуюся в том, что сама занятость ориентирована не только на достижение экономических и политических задач, но

èна развитие самого человека как высшей ценности, как цели жизнедеятельности общества. Всестороннее развитый человек может более активно и плодотворно участвовать в управлении производством и обществом, в защите окружающей среды, в принятии решений, затрагивающих его жизнь.

Все виды человеческой деятельности выполняют социальную функцию. Посредством занятости индивидов создаются основы жизнедеятельности общества. Занятость является источником

46

материального и духовного богатства, социального прогресса и развития человека. Обесценивание занятости, сведение ее только к обеспечению условий существования обедняет жизнедеятельность человека, снижает его потребности, стимулы.

Ослабление мотивации занятости, зафиксированное социологами в 1990-х годах в России1, до сих пор негативно отражается на развитии общества, на развитии человека и его жизнедеятельности в целом. Это проявляется в росте безработицы, падении валового внутреннего продукта (ВВП), росте теневой экономики, усугублении криминогенной ситуации, развитии негативных социальных явлений (алкоголизма, наркомании, проституции и т. д.), снижении уровня жизни и др. В этих условиях нельзя недооценивать роль занятости. Однако необходимо учитывать и тот факт, что занятость в обществе должна быть добровольной, обеспечиваться не принуждением, а свободным выбором. Как отмечают специалисты, общество должно осознавать значимость занятости, признавать ее важнейшим приоритетом социальной политики и придавать ей статус общенациональной проблемы2.

Способы вовлечения людей в сферу занятости определяются общественным устройством того или иного государства, а также особенностями определенного этапа исторического развития страны. Так, в тоталитарных обществах распространены главным образом принудительные и добровольно-принудительные способы вовлечения людей в сферу труда, и принадлежность к сфере занятости не всегда зависит от желания человека. В демократических обществах, где человек вправе осуществлять свободный выбор видов и форм занятости, вовлечение его происходит на добровольной основе, и принадлежность к сфере занятости здесь определяется именно желанием человека работать.

Рассматривая социальную функцию занятости, необходимо сказать о безработице и негативных социальных последствиях, которые она вызывает. Практически все страны сталкиваются

ñпроблемой безработицы: увеличивается доля безработных

1Зачем мы работаем? (Социологическое исследование) // Социалист. труд. — 1991. — ¹ 6.

2См.: Гонтмахер Е. Занятость — сквозная проблема ближайшего десятилетия // Человек и труд. — 2003. — ¹ 1.

47

граждан, неработающих длительно (больше года), занимающих маргинальное положение, живущих случайными заработками,

âнищете и т. д. При этом чем дольше человек остается без работы, тем сложнее его реинтегрировать в сферу занятости, так как он не желает работать. Возвращение таких безработных к полноценной жизни затруднительно. Это значит, что отсутствие занятости (выполняемой ей социальной функции) ведет к негативным социальным последствиям и для человека, и для общества. Таким образом, социальная функция занятости способствует развитию человека и общества, и наоборот, отсутствие занятости тормозит их развитие.

Понятие «занятость» является обобщенным, родовым, так как

âзависимости от участия человека в общественном труде можно выделить два вида занятости: экономическую и социальную (общественно полезную). Между этими видами осуществляется постоянная циркуляция потоков трудоспособного населения, а также они могут осуществляться одновременно. На поверхности со- циально-экономических явлений экономическая и социальная занятость населения представляют собой единый процесс. Экономическая занятость связана с включением человека в сферу труда и осуществлением экономической деятельности — оплачиваемой или доходной. Социальная или общественно полезная занятость предусматривает включение человека в выполнение социальной или общественно-полезной деятельности, такой как воспитание детей, уход за детьми, больными и престарелыми и т. д.

Однако эти виды различаются между собой тем, какие потребности человек удовлетворяет, включаясь в трудовую сферу, — экономические или социальные. Эти различия означают, по сути, различные виды отношений по поводу занятости, способы вовле- чения в занятость, особый характер труда и характеризуют занятость как сложный феномен.

Êсредствам занятости мы относим совокупность социальных технологий, составляющих содержание деятельности субъектов. Социальная технология представляет собой совокупность приемов, методов и воздействий, применяемых для достижения

48

поставленных целей в процессе социального планирования и развития, решения разного рода социальных проблем1.

Различные способы вовлечения трудоспособных людей в сферу труда представляют собой определенные социальные технологии. Так, например, широкое распространение в советском обществе получило принудительное вовлечение людей в сферу занятости: были широко распространены технологии мобилизации населения, прямого насильственного принуждения к выполнению различных работ (преимущественно тяжелого ручного труда) и т. д. При этом следует отметить, что советское государство стремилось использовать и другие технологии, в основе которых была пропаганда, что позволяло формировать у людей определенное стойкое убеждение в необходимости осуществления той или иной занятости.

В настоящее время в России принудительные технологии включения людей в сферу занятости в соответствии с Законом о занятости населения в РФ2 заменены на технологии добровольного включения, предполагающие свободу выбора вида и форм занятости. При этом мотивация к занятости у человека может быть различной: занятость как необходимость, занятость как потребность. В обществе необходимо формировать у людей отношение к занятости именно как к потребности и превращать ее в интерес, предполагающий активизацию человека по удовлетворению данной потребности.

Результатом занятости является обеспечение человека работой, что позволяет удовлетворить потребности как самого человека, так и общества. Для оценки результата занятости можно использовать следующие показатели:

•уровень занятости;

•уровень безработицы;

•распределение занятых по отраслям, секторам, сферам;

•состав и структура вакантных рабочие мест;

•удовлетворенность работой (занятостью).

1Социологический энциклопедический словарь…

2О занятости населения в российской Федерации [Электронный ресурс] : закон РФ от 19.04.1991 г. ¹ 1032-1 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

49

В целом сущностные характеристики занятости наглядно представлены в табл. 3.1.

На основе всего вышеизложенного можно выделить феноменологические свойства занятости как определенной деятельности:

1. Добровольно-принудительный характер. С одной стороны, занятость как вид той или иной деятельности выбирается человеком добровольно и осознанно. Он сознательно делает выбор: быть ему занятым или незанятым (не работать), самостоятельно выбирает вид и форму занятости, вид организации, где он хочет быть занятым (на государственном или частном предприятии)

50