Основы социологии занятости. Учебное пособие

равный труд независимо от финансового состояния предпринимателя или отраслевой принадлежности фирмы.

3.Активная политика занятости населения: стимулирование создания новых рабочих мест, центров по подготовке и переобу- чению кадров, которые активно занимаются повышением профессионального уровня безработных людей.

4.Селективный экономический рост. Речь идет о государственной поддержке занятости в секторах с низкими экономическими показателями, обеспечивающих социально значимые услуги.

В современных условиях традиционная модель занятости населения Швеции стала трансформироваться в направлении повышения активности безработного населения: были смещены акценты с пассивных мер трудоустройства на активные. Безработных стали стимулировать экономическими и организационными методами к тому, чтобы они более активно искали себе новое рабочее место или даже переходили на формы самостоятельной занятости, что было всегда нетипично для Швеции. Для повышения шансов на трудоустройство стали разрабатываться специальные программы адресного характера, рассчитанные на разные категории безработных. Политика занятости в современной Швеции направлена на повышение гибкости рынка труда, причем в первую очередь географической, социальной, профессиональной мобильности. Проводимая политика занятости позволила достичь высоких результатов: занятость в Швеции одна из самых высоких в Европе,

àбезработица — одна из самых низких.

Модель занятости населения Швеции в целом способствует обеспечению эффективного функционирования сферы занятости населения в условиях формирования и функционирования со- циально-ориентированного государства.

Американская модель (модель США) считается либеральной, она оказывает значительное давление на рынок труда, причем в тяжелом положении оказываются наиболее уязвимые слои населения. Для данной модели характерна высокая мобильность рабочей силы как в профессиональном, так и в территориальном плане. В США при изменении конъюнктуры и возникновении

141

необходимости уменьшить объем применяемой рабочей силы, а также когда предприятие оказывается нерентабельным, прибегают к увольнению работников, причем работники не получают информации вплоть до наступления самих увольнений и закрытия предприятия. Крупные промышленные компании обычно уделяют мало внимания профессиональной подготовке работников, за исклю- чением подготовки к специфическим работам. Заработная плата зависит от классификации работ по сложности. Продвижение работника связано обычно с переходом на другую работу, а не

ñрасширением профессионально-квалификационного профиля. Заработная плата определяется контрактами, устанавливаемыми на продолжительное время. Администрации предприятий и профсоюзы слабо связаны между собой и почти не обмениваются информацией.

ÂСША применяются довольно жесткие методы борьбы

ñбезработицей. Пособие по безработице выплачивается в течение полугода, активные меры помощи безработным непопулярны. Расходы на проведение активной политики на рынке труда, как отмечалось выше, являются достаточно низкими. При таком подходе люди сами активно и целенаправленно ищут себе работу. В то же время большое число американцев испытывают психологический дискомфорт из-за своей зависимости от работодателя и необходимости менять работу, приспосабливаться к новому коллективу, новым условиям труда и т. д.

Японская модель занятости базируется на так называемом пожизненном найме, который предусматривает гарантии занятости вплоть до достижения работниками предельного возраста работы на предприятии (55–60 лет). Система пожизненного найма гарантирует повышение размеров материального вознаграждения

âвиде заработной платы, премиальных, а также социальных выплат. Закрепление кадров на предприятиях путем пожизненного найма позволяет повышать квалификацию на внутрифирменном уровне, оперативно приводить профессионально-квалификационный состав в соответствие со структурой рабочих мест, развитием техники и технологии, модификацией выпускаемой продукции.

142

Японские предприятия ориентируются на использование наемных работников в течение длительного периода. Это послужило основой политики занятости, направленной на воспитание у работников творческого отношения к труду и стремления работать с высоким качеством. В известной мере это также определило стремление предпринимателей решать вопросы сокращения производства и применяемой рабочей силы не за счет увольнений работников, а за счет сокращения рабочего времени или перевода работников на дочерние предприятия либо предприятия другой фирмы по взаимному соглашению.

На японских предприятиях существует четкое разграничение между постоянным персоналом и временными работниками, которые в периоды экономических спадов увольняются первыми

èчасто выходят из состава экономически активного населения навсегда. Причем чем меньше размеры фирмы, тем больше в ней удельный вес временных работников, тем выше у них степень риска остаться безработными.

Характеризуя японскую модель занятости населения, необходимо отметить, что в настоящее время политика пожизненного найма в Японии пришла в противоречия с интересами молодых

èперспективных работников, что приводит к сужению сферы ее применения. Кроме того, в японском обществе происходит нарастание кризиса в области трудовой мотивации, которое выражается в том, что в структуре ценностей молодого поколения труд теряет свою былую значимость, в результате исчезает один из наиболее сильных трудовых мотиваторов, характерных в прошлом для многих поколений «трудоголиков» — это возможность предвидеть свое будущее и рассчитывать на него. Данные обследований фиксируют, что молодежь все в большей степени подвергается чувствам апатии и неудовлетворенности своим положением; усиливаются настроения, характеризующие ее отрицательное отношение к трудовой занятости, потерю смысла в труде и разочарование в нем как в традиционном образе жизни1.

1См.: Матрусова Т. Н. Трудовая мотивация в условиях социальноэкономического кризиса: Япония // Труд за рубежом. — 2005. — ¹ 2.

143

Âцелом японская модель занятости населения способствует формированию рациональной занятости при наиболее полном учете потребностей производства, интересов и работодателей, и наемных работников, что в свою очередь способствует экономическому развитию страны и обеспечивает социальную стабильность

âобществе, так как практически каждый человек уверен в своем завтрашнем дне.

Китайская модель занятости населения является двухсекторной и сочетает жесткое регулирование трудовых отношений госу- дарственно-социалистического типа, при которых проявляется формальное сходство с европейской моделью (хотя и при отсутствии в стране свободных профессиональных союзов) в государственном секторе, с полным отсутствием правового регулирования

âчастном и концессионном секторах, где преобладают трудовые отношения, сходные с ранними капиталистическими1.

Развитие трудовых отношений в Китае в 1990-е годы проходило под знаком «социалистической модернизации», имеющей целью формирование «социалистической рыночной экономики». Экономической, политической и правовой системам КНР присущи такие черты, как преобладание государственной собственности; руководящая роль коммунистической партии, монопольное положение единых профсоюзов, выполняющих ряд функций, характерных для профсоюзов социалистических стран; отсутствие права на забастовки. Вместе с тем в Законе о труде КНР, вступившем в силу с 1 января 1995 г., проявились тенденции, свидетельствующие

îстремлении сформировать систему трудового права современного типа, соответствующую принципам и нормам международного трудового права, стандартам ООН и МОТ и учитывающую императивы формирующейся рыночной экономики.

ÂКитае реформирование сферы занятости началось в 70–80-е годы прошлого века, одновременно с началом экономических реформ. В дальнейшем был принят пакет новых законов, допол-

2См.: Калашникова И. В. Регулирование занятости населения

âфедеральном округе: моногр. — Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2001. — С. 173.

144

няющих и детализирующих Закон о труде, к числу которых относятся законы о трудовом договоре, о содействии занятости, о заработной плате, рабочем времени, социальном страховании.

В заключение необходимо отметить, что управление занятостью населения осуществляется в соответствии с рекомендациями МОТ путем реализации государственной политики занятости (пассивной и активной). Пассивная политика занятости направлена на решение проблем безработных людей и связана с выплатой пособий, материальной помощи безработным и др. Во всех странах приоритет отдается активной политике занятости, которая носит превентивный характер и способствует предупреждению возникновения безработицы, повышению качества рабочей силы, что в конечном итоге направлено на стимулирование занятости населения. Наиболее распространены такие меры активной политики занятости, как повышение квалификационного уровня рабочей силы, использование гибких форм занятости, развитие самостоятельной занятости и др. Одной из важнейших мер активной политики занятости является содействие самостоятельной занятости населения, поскольку именно последняя направлена на активизацию потенциала человека при включении его в сферу занятости, раскрепощение творческой инициативы людей, преодоление выжидательных и иждивенческих настроений и т. д. Реализация политики занятости имеет свои особенности, которые находят конкретные проявления в той или иной стране и определяют модели занятости, основными из которых являются шведская, американская (модель США), японская и китайская.

Подводя итог рассмотрению моделей занятости населения, необходимо отметить, что, как показывает опыт развитых стран, ни одна из моделей не может быть раз и навсегда данной, она всегда будет зависеть от особенностей социально-экономического развития той или иной страны. Традиционные модели занятости населения претерпевают в современных условиях изменения. При этом эффективность функционирования модели занятости зависит от конкретной политики занятости, проводимой в той или иной стране, в частности от того, насколько она адаптирована к изменениям, происходящим в экономической сфере, а не в обществе в целом.

145

Контрольные вопросы

1.Какой подход к управлению занятостью населения преобладает в настоящее время в развитых странах и в чем его суть?

2.Что означает «государственная политика занятости населения»?

3.В чем отличие мер, реализуемых на различных уровнях государственной политики занятости населения?

4.Каковы особенности пассивной политики занятости?

5.Дайте характеристику активной политики занятости.

6.Назовите объект и субъект управления занятостью населения.

7.Чем различаются модели занятости населения?

Рекомендуемая литература

Основная

1.Содействие занятости населения [Электронный ресурс] : государственная программа Российской Федерации на 2013– 2020 гг. // Доступ из СПС «Гарант».

2.Воловская, Н. М. Концептуальные основы управления самостоятельной занятостью безработных граждан в регионе /

Í.М. Воловская, Л. К. Плюснина, А. В. Русина // Идеи и идеалы. — 2013. — ¹ 4 (18). — Т. 1.

3.О занятости населения в Российской Федерации [Электронный ресурс] : закон РФ от 19.04.1991 г. ¹ 1032-1 // Доступ из СПС «Гарант».

4.Плюснина, Л. К. Социология занятости : учеб. пособие / Л. К. Плюснина. — Новосибирск : НГУЭУ, 2011. — Гл 4.

5.Плюснина, Л. К. Основные направления модернизации социального управления сферой занятости населения / Л. К. Плюснина // Идеи и идеалы. — 2013. — ¹ 4 (18). — Т. 2.

6.Потемина, Н. Модернизация управления государственной службы занятости населения: западная и отечественная практика /

Í.Потемина // Человек и труд. — 2011. — ¹ 11.

7.Пошевнев, Г. С. Введение в социологию занятости: учеб. пособие / Г. С. Пошевнев. — Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2012. — Гл. 5.

146

8.Развитие рынка труда стало главной темой совещания В. Путина с руководителями профильных министерств [Электронный ресурс]. — URL: https://job.1tv.ru/news/social/281000

9.Совещание о новых мерах в сфере занятости населения [Электронный ресурс]. — URL: http://www.lawinrussia.ru/node/ 288359

10.Совещание по вопросам государственной политики в сфере занятости населения [Электронный ресурс]. — URL: http:// news.kremlin.ru/transcripts/10479

Дополнительная

1.Горина, Е. Е. Служба занятости как объект социологического анализа / Е. Е. Горина // Труд и социал. отношения. — 2009. —

¹6.

2.Карабчук, Т. С. Детерминанты стабильности занятости в России и Восточной Германии: сравнительный анализ микроданных / Т. С. Карабчук // Эконом. социология. — 2009. — Т. 10. —

¹2.

3.Плюснина, Л. К. Занятость населения: теория, методология, управление / Л. К. Плюснина. — Новосибирск : НГУЭУ, 2005. — Гл. 4, 7.

4.Попов, Ю. Н. Введение в социологию труда и занятости : учеб. пособие / Ю. Н. Попов, А. В. Шевчук. — М. : Дело, 2005. — Раздел IV.

5.Пошевнев, Г. С. Занятость населения и ее регулирование / Г. С. Пошевнев. — Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2009. — Гл. 7.

6.Радаев, В. В. Экономическая социология : учеб. пособие для вузов / В. В. Радаев. — 2-å èçä. — Ì. : ÃÓ ÂØÝ, 2008. — 602 ñ.

147

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Процессы демократизации, либерализации, распространение философии свободного рынка привели к изменениям практически во всех сферах общественной жизни современного российского общества, в том числе и в сфере занятости населения. Прежде всего это касается отказа от концепции всеобщей занятости населения. В настоящее время в России человек свободен в выборе вида участия в общественно полезном труде (или в выборе вида и формы занятости), он сам вправе решить для себя: быть занятым или незанятым; работать или не работать, а если работать, то

âкаком виде — по найму или не по найму, т. е. быть самостоятельно занятым.

Âэтой ситуации не все люди оказываются востребованными

âсфере занятости, а безработица становится обыденным явлением, люди неспособны переломить сложившиеся стереотипы и не готовы к включению в сферу занятости. Значительная часть населения в условиях перехода от жестких патерналистских отношений к отношениям, основанным на сотрудничестве и социальном партнерстве, с трудом адаптируется к этим изменениям. В результате усиливается социальная напряженность. Это налагает ответственность как на человека, так и на общество, изменяет как менталитет, так и социальные практики.

Âнастоящее время сформировались два основных подхода к исследованию занятости населения — экономический и социологический. Экономический подход является наиболее разработанным: занятость рассматривается как экономическая категория с позиций макроэкономической теории, проповедующей философию экономического мышления, — как отношения по поводу обеспече- ния человека рабочим местом и включения его в конкретную кооперацию труда.

148

Глава 1. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ

150