Основы социологии занятости. Учебное пособие

и т. д. Данная возможность предоставлена человеку Конституцией РФ и Законом о занятости населения в РФ. Так, в ст. 37 Конституции указывается, что каждый человек имеет право свободно выбирать род своей деятельности и профессии1. С другой стороны, человек может подчиняться чьей-то воле и быть занятым на принудительной основе. Такая занятость характеризуется ограничением личной свободы и принуждением к труду, например, трудовых мигрантов (прямое рабство) или должников (долговое рабство). Помимо непосредственного принуждения подобная занятость может быть обусловлена наличием уголовных, административных или иных, закрепленных в законодательном порядке норм, в частности, установление всеобщей обязанности трудиться, как было в

СССР, и др. В настоящее время в России существовавший ранее порядок изменен. Так, в ст. 1 Законе о занятости населения в РФ указывается, что принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом2.

2.Целесообразность. Принимая решение о своей занятости, человек преследует определенную цель, которую он может достичь, осуществляя данную деятельность. В связи с этим занятость может выступать как средство выживания — экономическая цель (обеспечение себе и своей семье желаемого уровня материального достатка) и как возможность реализации своих твор- ческих потребностей и потребностей в самовыражении, саморазвитии, самореализации, самоуважении, приобретении определенного статуса — социальная цель.

3.Общественный характер. Занятость — явление социальное. Главным носителем социальных факторов выступает человек. Любой человек как гражданин имеет право свободно и на правовой основе делать выбор относительно своей занятости. Чем больше прав и свобод у человека, тем больше у него возможностей для удовлетворения своих потребностей через занятость. Однако нельзя быть свободным от общества, поэтому занятость предполагает

1Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) [Электронный ресурс] // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

2О занятости населения в Российской Федерации. — Ст. 1.

51

èсоциальную ответственность человека: он должен осуществлять только такую деятельность, которая не противоречит законодательству. Кроме того, деятельность занятого человека должна отвечать общественным интересам.

4.Целостность. Данное свойство занятости предполагает взаимодействующее единство всех составляющих ее элементов: субъектов, объекта, предмета, средств и т. д.

5.Результативность. Любая деятельность завершается определенным результатом. Результат занятости — это вовлечение человека в сферу труда, в результате которого будут удовлетворены потребности человека и общества.

Таким образом, представление сущностных характеристик

èфеноменологических свойств занятости позволяет представить социологическую трактовку понятия занятости. В качестве базисной категории применительно к занятости следует избрать категорию деятельности. Отношения занятости есть результат определенной деятельности. Занятость представляет собой деятельность по вовлечению человека в сферу труда. Следовательно, занятости присущи все атрибуты деятельности: цель

èцелесообразный характер, субъекты, предмет, условия, функции, средства, результат. Именно деятельностный статус следует рассматривать как исходный статус занятости.

С учетом вышесказанного занятость — это деятельность, связанная с формированием эффективной системы социальных взаимодействий по поводу вовлечения трудоспособного населения в сферу труда, результатом которой является удовлетворение потребностей человека и общества.

Рассмотрение занятости населения как социального феномена дает возможность изучить внутреннюю специфику занятости, выявить особенности, характеризующие занятость как реально существующий феномен в социуме, представить социологическое понимание данного феномена.

52

Контрольные вопросы

1.В чем состоит суть социологического подхода к трактовке занятости населения?

2.Каковы сущностные (атрибутивные) характеристики занятости?

3.Какова цель занятости?

4.Что вы понимаете под субъектами занятости?

5.Что такое предмет занятости?

6.Каковы условия занятости?

7.Какие функции занятости вы знаете?

8.Что является результатом занятости?

9.Какие феноменологические свойства занятости вы знаете?

Рекомендуемая литература

Основная

1.Агабекян, Р. Л. Современные теории занятости : учеб. пособие для вузов / Р. Л. Агабекян, Г. Л. Авагян. — М. : ЮНИТИДАНА, 2012. — 190 с.

2.Грановеттер, М. Социологические и экономические подходы

êанализу рынка труда: социоструктурный взгляд / пер. М. С. Добряковой / М. Грановеттер // Эконом. социология. — 2011. — Т. 12. — ¹ 2.

3.Плюснина, Л. К. Социология занятости : учеб. пособие / Л. К. Плюснина. — Новосибирск : НГУЭУ, 2011. — Гл. 1.

4.Пошевнев, Г. С. Введение в социологию занятости : учеб. пособие / Г. С. Пошевнев. — Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2012. — Гл. 2.

5.Тощенко, Ж. Т. Социология труда : учеб. для студентов вузов / Ж. Т. Тощенко. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. — 423 с.

Дополнительная

1. Адамчук, В. В. Экономика и социология труда : учеб. для вузов / В. В. Адамчук, О. В. Ромашов, М. Е. Сорокина. — М. : ЮНИТИ, 2000. — 407 с.

53

Глава 4. СФЕРА ЗАНЯТОСТИ КАК ПРОСТРАНСТВО

СОЦИАЛЬНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНДИВИДОВ И ОБЩЕСТВА

§ 4.1. СФЕРА ЗАНЯТОСТИ: СУЩНОСТЬ, ТИПЫ

Сфера занятости населения представляет собой целостную, постоянно изменяющуюся подсистему общества, порожденную его объективной потребностью в непрерывном воспроизводстве социально-экономической жизни — основы самого существования общества.

Сфера занятости населения — это пространство, в котором осуществляются социальные взаимодействия субъектов и формируются отношения занятости, в процессе чего становится возможным обеспечить включенность индивида в общественно полезную трудовую деятельность. Данное определение отражает социологи- ческий подход к трактовке понятия «сфера занятости», который предполагает рассмотрение ее как социального пространства. Социальное пространство в свою очередь представляет собой пространство социальных связей, отношений, структур. Только при условии существования субъекта, воспринимающего и взаимодействующего с «другими», пространство наполняется смыслом. Границы социального пространства задаются субъектом. В социальном пространстве сферы занятости реально осуществляются действия индивидов, их взаимодействие, общение, образуются многочисленные связи.

Рассматривая сферу занятости, необходимо остановиться на субъектах, осуществляющих социальные взаимодействия. К основным субъектам сферы занятости следует отнести трудоспособных людей, работодателей и государство, поскольку именно они удовлетворяют свои потребности и интересы в сфере занятости. В то же время по способу участия в общественно полезной деятельности их можно подразделить на две группы: субъекты сферы занятости, где осуществляется экономическая деятельность

55

(трудоспособные люди, работодатели и государство), и субъекты сферы занятости, где осуществляется неэкономическая деятельность (трудоспособные люди, занятые учебой, находящиеся на военной службе, и т. д.). Остановимся подробнее на характеристике вышеуказанных субъектов.

Âсоответствии с международными стандартами, для характеристики трудоспособного населения по принадлежности к сфере занятости используются понятия «экономически активное население» и «экономически неактивное население».

Ïîä экономически активным населением понимается та часть трудоспособного населения, которая выходит на рынок труда

ñпредложением своей рабочей силы для производства благ и услуг в течение определенного периода времени (производство товаров и услуг включает любое производство или переработку первичных продуктов для продажи, бартера и собственного потребления)1.

Экономически активное население — это занятые общественно полезной деятельностью, приносящей доход, и безработные, активно ищущие работу и готовые приступить к ней. В соответствии с международными стандартами к «занятым» относятся лица старше определенного возраста, которые в течение какогото периода (либо одной недели, либо одного дня) относились к таким категориям, как «наемные работники», «занятые на собственном предприятии» («самозанятые»)2.

Âкатегорию «безработные», согласно так называемому стандартному определению, включают всех лиц старше определенного возраста, которые в течение отчетного периода были:

•без работы, т. е. не работали по найму или на собственном предприятии;

•готовы в данный момент к работе, т. е. готовы к наемному труду или к работе на собственном предприятии;

•в поиске работы, т. е. предпринимали конкретные шаги к поиску работы по найму или организации собственного дела.

1Хуссманс Р., Мехран Ф., Верма В. Обследование экономически активного населения: занятость, безработица и неполная занятость. Методологическое руководство МБТ / пер. с англ. — М.: Финстатинформ, 1994. — Кн. 1. — С. 21.

2Òàì æå — Ñ. 256.

56

Существует также «ослабленное» определение, в соответствии с которым к безработным относят лиц, не имеющих работы и желающих сейчас работать.

Âсоответствии с международными стандартами к экономи- чески неактивному населению относятся индивиды, которые не были занятыми или безработными в течение короткого периода, а, следовательно, не были активны в данный момент из-за посещения учебных заведений, выполнения домашних обязанностей, пожилого возраста или получения пенсии по старости, других при- чин, например инвалидности. При этом выделяется «обычно неактивное население», которое включает учащихся и студентов, домашних хозяек, получателей доходов (пенсионеров, рантье

èт. д.); прочих (получатели государственной или частной помощи; дети, не посещающие школу; и т. п.)1.

Между экономически активным и экономически неактивным населением осуществляется довольно сложный перелив рабочей силы как в прямом, так и в обратном направлении. Причем процесс перехода из положения незанятости или занятости может осуществляться без прямого участия государственных и общественных организаций, что не исключает, однако, поддержки (законодательной, материальной, моральной) со стороны государства и общества, если избранная сфера деятельности не противоречит общественным интересам.

Âсоответствии с международными стандартами экономически активное население рассматривается в контексте занятости. Лица, занятые социально полезной деятельностью (учебой, уходом за больными и престарелыми, благотворительной и общественной деятельностью, домашней работой, общественно-политической деятельностью, выполнением государственных обязанностей

èдр.), считаются незанятыми и относятся к экономически неактивному населению. Однако, по мнению некоторых исследователей, их также следует считать занятыми2. Эту категорию лиц следует

1Хуссманс Р, Мехран Ф., Верма В. Указ. соч. — С. 261.

2См., например: Джиоев С. Х. Содействие трудовой занятости: учеб. пособие. — М.: Проспект, 2006. — С .9.

57

отнести к социально активному населению. Вместе с экономически активным населением они будут составлять экономически и социально активное население, которое и будет субъектом сферы занятости. В число субъектов данной сферы следует включить — помимо тех, кто желает иметь доходную занятость, ищет ее и готов приступить к работе (безработных), — лиц, желающих работать и осуществлять социальную или экономическую деятельность, но активно не ищущих работу или не готовых приступить к ней. Это потенциальные субъекты сферы занятости. Таким образом, субъекты сферы занятости — это экономически и социально активное население, как занятое, так и незанятое (желающее работать).

Обобщая сказанное выше, отметим, что экономическая и социально полезная занятость — это два вида занятости населения, а точнее, трудовой занятости. Следует добавить, что к занятости относится также и досуговая занятость, в частности, занятия художественным творчеством, спортом и др. При этом каждый человек в течение жизни неоднократно может менять вид занятости, руководствуясь собственными устремлениями и поступая в соответствии со сложившейся ситуацией.

Рассмотрение трудоспособного населения как субъекта социальных взаимодействий в сфере занятости дополним таким понятием, как «статус в занятости», который определяется

âсоответствии с рекомендациями МОТ только для экономически активного населения. В Международной классификации статуса

âзанятости (ИКСЕ) экономически активного населения содержатся следующие определения групп занятых:

•работодатель — индивид, который управляет собственным экономическим предприятием или самостоятельно занят профессиональной или ремесленной деятельностью и имеет одного или более наемных работников;

•самостоятельный работник (владелец) — индивид, который управляет собственным экономическим предприятием или занят профессиональной или ремесленной деятельностью и не имеет наемных работников;

58

•наемный работник — индивид, работающий на государственного или частного работодателя и получающий вознаграждение

âвиде заработной платы, жалованья, комиссионных, чаевых, аккордных или плату натурой;

•неоплачиваемый член семьи — обычно индивид, который работает, не получая заработную плату, на экономическом предприятии, принадлежащем родственнику, проживающему в том же домашнем хозяйстве;

•член производственного коллектива — индивид, являющийся активным членом производственного кооператива, независимо от отрасли, в которой он функционирует;

•индивиды, статус которых не поддается классификации, — опытные трудящиеся, статус которых не известен или четко не определен, а также безработные, ранее не работавшие (т. е. вновь вступившие в состав рабочей силы)1.

При этом в соответствии с данной классификацией безработные, ранее работавшие, классифицируются по статусу в занятости по последнему месту работы. На наш взгляд, такое отнесение является неправомерным, так как они имеют статус безработных

èне являются занятыми.

Продолжая рассмотрение субъектного пространства сферы занятости, выделим и других субъектов, к числу которых, как было отмечено выше, относятся работодатели и государство. Работодатели имеют самостоятельный статус в занятости, к ним относятся собственники средств производства, владельцы фирм, предприятий, наемные управляющие в крупных акционерных компаниях. Роль их в экономике велика: от их знаний и предпринимательских способностей во многом зависит эффективность работы предприятий, экономическая жизнь, стагнация или экономический рост и в целом социально-экономическое развитие страны.

На государственных и муниципальных предприятиях функцию работодателя выполняет государство. Как субъект отношений занятости оно определяет в целом развитие сферы занятости в соответствии с потребностями общества и человека, обеспечивает

1 Хуссманс Р., Мехран Ф., Верма В. Указ. соч. — С. 253–255.

59

ее функционирование, оказывая управленческое воздействие на нее через проведение общегосударственной политики занятости населения; принятие законодательных и нормативных актов, регулирующих функционирование данной сферы; осуществление контроля за соблюдением законов; обеспечение реализации прав человека

âданной сфере и др. Государство как субъект представлено органами государственной власти (федеральными, региональными, местными). Оно создает определенную инфраструктуру, которая обеспечивает функционирование сферы занятости, — это органы содействия занятости населения; государственные институты, формирующие нормативно-правовую базу, осуществляющие контроль

âсфере занятости; общественные организации, негосударственные институты содействия занятости и др.

Âпроцессе функционирования сферы занятости происходит удовлетворение потребностей человека и общества через вовле- чение людей в сферу труда. Работа является для человека источ- ником обеспечения жизнедеятельности, позволяет реализовать себя как личность, ощутить себя востребованным в обществе и др. Человек удовлетворяет свои потребности в работе, во-первых, занимая имеющиеся рабочие места, во-вторых, создавая собственное рабочее место, т. е. он может выступать в качестве наемного работника и в качестве самостоятельно занятого работника. Цель деятельности человека в сфере занятости — иметь работу в соответствии со своими потребностями и интересами.

При рассмотрении сферы занятости важным является то, как человек удовлетворяет свои потребности и интересы в данной сфере: добровольно или вынужденно. В связи с этим основные способы вовлечения трудоспособных людей в сферу занятости следующие:

•добровольное, когда человек включается в занятость и делает свободный выбор путем самововлечения либо с помощью других субъектов сферы занятости, например, службы занятости;

•принудительное, когда человек включается в занятость вынужденно, против своего желания; при этом принуждение может быть внешним (человека заставляют работать, пример — мобилизация людей на строительство военных объектов) или внутренним (человек себя заставляет работать);

60