Основы социологии занятости. Учебное пособие

• добровольно-принудительное, когда, с одной стороны, у че- ловека есть желание работать, но с другой — он несвободен или неполностью свободен в своем выборе вида и формы занятости, т. е. работает вынужденно.

Следовательно, сущностными характеристиками принадлежности человека к сфере занятости являются, во-первых, желание работать, во-вторых, способ вовлечения в сферу занятости. Удовлетворение желания человека в сфере занятости осуществляется как самим человеком путем осуществления соответствующей деятельности (самововлечение в занятость), так и различными социальными субъектами, например, государственной службой занятости, негосударственными службами занятости, общественными организациями и т. д., которые прямо или косвенно осуществляют эту деятельность.

Общество удовлетворяет свои общественные потребности в сфере занятости путем создания рабочих мест, обеспечения их рабочей силой необходимого количества и качества, а также создания необходимых условий для самостоятельной занятости работников, производящих продукт как для себя, так и для общества.

Удовлетворение индивидуальных и общественных потребностей в сфере занятости создает валовой внутренний продукт (ВВП) и, следовательно, обеспечивает жизнедеятельность общества. Однако это возможно только в том случае, если общественные и индивидуальные потребности согласованы в как можно большей степени. В зависимости от соотношения общественных и индивидуальных потребностей и интересов выделяются три типа сферы занятости.

I тип — сбалансированный: общественные и индивидуальные интересы в целом совпадают, т. е. достигается баланс интересов. Это выражается в том, что в обществе обеспечивается полная занятость населения: человек имеет рабочее место в соответствии со своими потребностями, интересами, ценностями (занят по найму или самостоятельно), а общество полностью обеспечивает имеющиеся рабочие места. Это идеал, к которому стремится любая страна. В то же время специалисты считают, что если уровень безработицы в социуме составляет от 3 до 5 % от численности

61

экономически активного населения, то в обществе обеспечивается полная занятость1. Этот показатель является «естественной» нормой безработицы, соответствующей целесообразному в данных условиях уровню занятости. Однако, как пишет Г. Стендинг, подобные «нормативы» не удовлетворяют людей, если уровень безработицы превышает 2 %2.

IIтип — частично несбалансированный: общественные

èиндивидуальные интересы частично не совпадают, т. е. баланс интересов достигнут не полностью. При этом возможны три варианта:

1.Индивидуальные потребности людей в работе не удовлетворены, общественные — удовлетворены. В этом случае не все трудоспособное население будет иметь работу в соответствии со своими потребностями, и часть населения не будет иметь работы, т. е. будет безработной. Это может быть следствием различных причин: отсутствие необходимого числа рабочих мест (количество желающих получить работу больше количества рабочих мест); несоответствие имеющейся структуры рабочих мест профес- сионально-квалификационному составу работников; нежелание людей занимать имеющиеся рабочие места (даже в случае совпадения количественных и качественных параметров); отсутствие возможности у человека организовать собственное дело и др.

2.Общественные потребности удовлетворены частично, а индивидуальные в целом удовлетворены. В этом случае население имеет работу в соответствии со своими потребностями, а рабо- чие места остаются свободными, т. е. работников недостаточно.

3.Люди и общество частично удовлетворяют свои потребности. Часть рабочих мест не занята при наличии незанятой рабо- чей силы. Такая ситуация является следствием либо несоответствия имеющейся структуры рабочих мест профессиональноквалификационному составу работников, либо нежелания людей занимать имеющиеся рабочие места. Данный тип характеризуется

1Саруханов Э. Р. Управление занятостью населения: учеб. пособие. — СПб.: СПбУЭФ, 1993. — С. 11.

2Стендинг Г. От «нерегулируемого рынка» труда — к активной политике занятости // Социалист. труд. — 1991. — ¹ 2.

62

средним уровнем безработицы, так называемым предельно допустимым пороговым уровнем безработицы — 5–7 %1.

III тип — несбалансированный: имеется существенное расхождение между общественными и индивидуальными интересами. Здесь возможны три варианта:

1.Люди не могут удовлетворить свои потребности в работе ввиду значительного расхождения между профессионально-квали- фикационной структурой работников и структурой имеющихся вакантных мест, а также в связи с отсутствием возможности создать для себя рабочее место самостоятельно. Поэтому значи- тельная часть людей являются безработными.

2.В обществе имеется значительное число незанятых рабочих мест, которые некому занимать, и существует острая потребность

âрабочей силе.

3.Имеются, с одной стороны, свободные рабочие места, а с другой — значительная часть незанятого населения, которая не желает занимать имеющиеся вакантные рабочие места и не создает собственные рабочие места. Данный тип характеризуется массовой безработицей и способствует возникновению кризисных ситуаций в обществе в целом. Уровень безработицы в этом случае превышает предельно допустимый критический уровень 8–10 %2.

Однако в процессе выделения типов сферы занятости необходимо опираться не только на статистические показатели, характеризующие функционирование данной сферы, но и на социологи- ческие, которые учитывают мнения людей, поскольку, как было отмечено выше, между ними существуют существенные расхождения.

Удовлетворение потребностей человека и общества в сфере занятости осуществляется в процессе социальных взаимодействий субъектов отношений занятости, результатом которых является вовлечение или невовлечение человека в трудовую сферу. П. А. Сорокин под взаимодействием понимал «любое событие, с помощью

1Ковалев В. Н. Социология управления социальной сферой: учеб. пособие для вузов. — М.: Академ. проект, 2003. — С. 109.

2См.: Чукреев П. А., Чукреев Е. П. Социальные технологии регулирования занятости в условиях регулирования рынка труда. — Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2000. — С. 41.

63

которого один человек полуосязаемым путем влияет на открытые действия или состояние ума другого»1. При этом он подчеркивал, что при отсутствии такого взаимодействия невозможно никакое социокультурное явление. Поэтому, рассматривая любой социальный феномен, необходимо говорить не просто о социальном, а о социокультурном взаимодействии, в том числе и в сфере занятости. В процессе социальных взаимодействий человек осуществляет выбор в сфере занятости: работать или не работать, где и кем работать и т. д. Данный выбор определяется социокультурными особенностями, характеризующими конкретного человека, такими как менталитет, обычаи, традиции и др.

Социальные взаимодействия людей происходят в сфере опла- чиваемой (экономической) занятости, т. е. на рынке труда, который охватывает людей, претендующих на рабочие места в рамках определенной территории, отрасли или группы профессий, и в сфере неоплачиваемой (социально полезной) занятости, в которую вклю- чаются занятые в домашнем хозяйстве, благотворительной работой без оплаты труда, в государственных мобилизационных мероприятиях, учащиеся дневных отделений вузов и др.

Предметом социальных взаимодействий в сфере занятости являются потребности, интересы, ценности субъектов, которые удовлетворяются в данной сфере. В процессе функционирования сферы занятости происходят социальные взаимодействия и согласование интересов субъектов отношений занятости, при этом взаимодействуют между собой различные субъекты: наемные работники и работодатели, наемные работники и государство, самозанятые и государство, работодатели между собой, безработные между собой, безработные и работодатели, безработные

èгосударство, безработные и служба занятости, безработные

èобучающие структуры, частные и государственные службы занятости и др.

Кроме того, социальные взаимодействия происходят между объединениями работников (профсоюзами) и объединениями работодателей (союзами работодателей), между политическими

1Сорокин П. Человек, цивилизация, общество / общ. ред., сост. и предисл. А. Ю. Согомонов ; пер. с англ. — М.: Политиздат, 1992. — С. 192.

64

структурами и государством, а также между всеми субъектами: работодателями, работниками, государством (службой занятости, образовательными учреждениями и др.) в рамках системы социального партнерства. Говоря о социальных взаимодействиях

âсфере занятости, следует определить особую роль государства

âэтом процессе: оно должно играть роль катализатора сотрудничества и взаимодействия работодателей, профсоюзов, местных органов власти в обеспечении эффективной занятости населения, управлять данными процессами, предотвращая стихийное развитие сферы занятости, способствуя тем самым эффективному развитию данной сферы в желаемом направлении.

§ 4.2. МЕХАНИЗМ СОЦИАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ ЧЕЛОВЕКА В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ

Функционирование сферы занятости обусловлено деятельностью людей как социальных субъектов, обладающих сознанием, имеющих свои потребности, интересы, ценности и т. д. Характеризуя социальную деятельность человека в сфере занятости, следует отметить, что объективной стороной этой деятельности является деятельность по вовлечению человека в сферу занятости, а конечным результатом — наличие или отсутствие у человека работы. Субъективной стороной деятельности в сфере занятости является социальное поведение человека, представляющее собой совокупность поступков и действий в данной сфере, отражающих внутреннее отношение людей к условиям, содержанию и результатам деятельности.

Субъективная сторона деятельности предполагает, что человек является субъектом деятельности и, будучи им, воздействует на материальный мир, изменяет его и благодаря своей субъектности ставит перед собой цели, создает проекты, осуществляет выбор вариантов поведения, принимает решения.

Механизм социального функционирования человека в сфере занятости представим через характеристику субъективной стороны деятельности человека.

65

Описание субъективной стороны деятельности человека необходимо начать с характеристики потребностей, так как любая сознательная деятельность, а также желание или нежелание работать определяются именно потребностями человека.

Человек со всеми его потребностями является, с одной стороны, продуктом общества, «общественным существом», и изменение общества ведет к изменению его потребностей и характера потребления, а с другой — биологическим существом, имеющим биологические и физиологические потребности (потребность в пище, жилье и др.).

Потребности являются глубинным источником активности личности в сфере занятости, определяют направленность, избирательность процессов поведения, лежат в основе мотивации поведения человека в данной сфере и характеризуют внутреннее состояние психологического или физиологического ощущения недостаточности в чем-либо. Так, безработный человек лишен привычных средств существования, например, заработной платы, однако его биологические и физиологические потребности при этом остаются и должны быть удовлетворены, иначе человек не сможет существовать. Кроме того, существуют еще духовные и социальные потребности человека — в общении, самовыражении, уверенности в завтрашнем дне и др. Одной из важнейших потребностей человека является потребность в работе, в занятии чем-либо. Желание или объективная необходимость удовлетворения потребности в занятости будет побуждать человека к определенной деятельности с целью включения в трудовую сферу.

Особенность потребностей в процессе мотивации трудового поведения людей в сфере занятости состоит в том, что они только тогда становятся внутренними побудителями и регуляторами, когда осознаются человеком и он проявляет деятельное отношение к их удовлетворению. В этом случае потребности приобретают конкретную форму интереса. Интерес определяется как направленность субъекта на значимые для него объекты, связанные с удовлетворением потребностей индивида, а также как реальная причина деятельности социального субъекта, направленной на удовлетворение определенных потребностей, лежащая в основе непо-

66

средственных побуждений, мотивов, идей и т. д., определяющаяся положением и ролью этих субъектов в системе общественных отношений1.

Содержание интереса — это предметы и объекты, овладение которыми позволит удовлетворить те или иные потребности. И здесь на помощь людям может и должно прийти общество в лице органов власти, которые должны создавать ситуации, позволяющие людям чувствовать, что они могут удовлетворить свои потребности посредством определенного типа поведения, например выбора вида и формы занятости. Для того чтобы люди шли работать туда, где в них есть потребность у общества, и закрепились на рабочих местах, надо формировать их интересы. При этом необходимо обеспечить согласование общественных и личных интересов. С этой целью в обществе необходимо осуществлять формирование интересов людей в сфере занятости, что позволит рационально использовать человеческий потенциал, сочетая общественные и личные интересы.

Человеческие потребности являются той социальной субстанцией, благодаря которой возникают ценности. Процессы осознания

èудовлетворения потребностей детерминируют и ценностные отношения, ценностные ориентации личности: через систему ценностей личность и общество как социокультурная система выстраивают свои взаимоотношении. Именно ценности являются глубинными регуляторами человеческих действий и мотиваторами поведения людей в сфере занятости, они придают потребностям

èинтересам определенную форму, направленность, содействуют их выражению и формированию, а также влияют на убеждения, установки и поступки людей.

Ценность — это особое общественное отношение, благодаря которому потребности и интересы индивида или социальной группы переносятся на мир вещей, предметов, духовных явлений, придавая им определенные социальные свойства, не связанные прямо с утилитарным назначением этих вещей, предметов, духовных явлений2. Ценностью, как писал Г. Зиммель, мы называем объект, к которому

1Социологический энциклопедический словарь…

2Òàì æå.

67

стремимся, который вожделеем, который, таким образом, находится на дистанции от нас. Объект соотнесен с субъектом, «чье вожделение равно фиксирует эту дистанцию и стремится преодолеть ее»1.

Ценности выступают как фактор, способствующий целостности, систематичности человеческой деятельности, целенаправленности управления данной деятельностью со стороны общества. Понимание смысла, т. е. разумного основания деятельности, дает возможность определить ее правильное направление, обеспечи- вающее оптимальную взаимосвязь потребностей и средств их удовлетворения. На этом основана нормативная, предписывающая, оценочная роль ценностей, воплощающих критерии, образцы и стимулы деятельности человека.

Ценности лежат в основе ценностного сознания человека, которое оказывает нормативно-регулирующее воздействие на его деятельность. Система ценностей служит эффективным стимулом совершенствования человеческой практики, поскольку не ограни- чивается отражением объектов окружающего мира в их непосредственной полезности, а дает понимание глубинного смысла вещей и явлений, раскрывает глобальные значения деятельности общества в целом и каждого человека в отдельности.

Ценность по своей природе социальна и складывается на уровне социальной общности: общества, отдельных сфер общества, социальной организации, личности. Каждому обществу присущи свои социальные ценности, которые составляют его фундамент. Если в нем, несмотря на конфликты, имеет место ценностное согласие, некий набор ценностей, разделяемый всеми, то это общество стабильно. Каждая социальная организация также устанавливает свою систему ценностей, включая и ценности, существующие в культуре данного общества. Как и общество, организация стремится иметь свою собственную мораль, обычаи и табу, т. е. свою организационную культуру.

Оценивая компоненты окружающей среды, человек будет осуществлять социальные действия в отношении только тех из них, которые ценит и считает для себя полезными и желательными.

1 Зиммель Г. Избранное: в 2 т. — М.: Юрист, 1996. — Т. 1. — С. 144–145.

68

Ценности в данном случае служат толчком, необходимым условием для любого рода взаимодействий. Другими словами, ценность — это значимость объектов окружающего мира для человека, группы, общества, определяемая не просто их свойствами, но и вовлеченностью в сферу человеческой жизнедеятельности, потребностей и интересов, социальных отношений. Человеческие ценности могут быть различных видов: материальные, духовные, социально-политические и др.

Следует отметить также, что особенность ценностей заклю- чается в их высокой устойчивости, не позволяющей менять их произвольно, по желанию тех, кто хотел бы это сделать. Тем не менее ценности исторически изменяются в ходе эволюции общества: отвергаются, дополняются, заменяются другими. Причем базовые ценности, к числу которых относятся мораль, ответственность, обязанности семейные и гражданские, права человека, его свободы и др., наиболее стабильны.

Следует отметить, что ценности и определяемое ими ценностное сознание в совокупности с нормами, которыми человек руководствуется в своей деятельности, определяют уровень правового сознания человека.

Содержание категории «норма» обычно раскрывают через понятия «правило», «принцип», «предписание» «модель» и т. д. Нормами называют установленные обществом правила, определяющие устойчивые формы социальных взаимодействий людей, осуществляемых для достижения определенных целей1. Социальные нормы синтезируют, обобщают типичное в человеческом поведении, общественной практике. Их можно определить как модели типичного поведения людей при типичных обстоятельствах. Всеобщее регулятивное значение норм основывается на возможности осознавать и абстрагировать в общеобязательные правила и принципы относительно устойчивые, повторяющиеся процессы в социальной жизни и поведении людей, которые выступают объективным аналогом нормативных форм. Нормы отражают однотипное в разнообразном и регулируют разнообразное

1 Рабочая книга социолога. — М.: Наука, 1983. — С. 15.

69

через одинаковый масштаб. Социальные нормы — это устойчивые оценки в их воздействии на сознание и поведение человека. Проходя через сознание, нормы определяют правосознание конкретного человека, а затем находят отражение в его деятельности.

Правовое сознание представляет собой совокупность взглядов, идей, выражающих отношение индивидов, социальных групп

êправу. Право, в свою очередь, есть система общеобязательных социальных норм, а также отношений, закрепляемых государством с помощью этих норм и охраняемых им1. Другими словами, правовое сознание определяет деятельность человека через отношение

êсоциальным нормам. Правосознание индивида есть результат отражения социальной правовой действительности. Отношение человека к праву зависит от особенностей культуры в том или ином обществе. В связи с этим можно привести слова В. О. Ключевского, которой писал об особенностях российской культуры: «Не

ÿвиноват, что в русской истории мало обращают внимания на право: меня приучила к этому русская жизнь, не признававшая никакого права»2.

Понять сущность индивидуального правосознания, его содержание и особенности возможно при условии знания социальной системы, неотъемлемым элементом которой является конкретная личность. Естественно, что правосознание человека формируется под воздействием норм и ценностных ориентаций (в том числе и правовых), а также реальной практической деятельности, в которую он включен. Состояние правового сознания человека определяет, в каком пространстве (правовом или неправовом) будет осуществляться его деятельность в сфере занятости. Так, сегодня неправовое пространство России включает в себя и сферу занятости, которая определяет условия жизнедеятельности основой части граждан, их способность адаптироваться к новым условиям, выживать или достойно жить. Широкое распространение неправовых социальных практик в современной России в виде теневой

1Социологический энциклопедический словарь...

2Ключевский В. О. Афоризмы. Исторические портреты и этюды. Дневники. — М.: Мысль, 1993. — С. 68.

70