Основы социологии занятости. Учебное пособие

(скрытой) занятости, имеющей массовый характер, свидетельствует о низком уровне правового сознания россиян1.

В правовом сознании человека проявляются не только объективные черты эпохи, бытие макро- и микрогрупп, но и особенности личной жизни человека, а также образование, профессия, индивидуальные особенности личности и потребности, интересы, ценности, ценностные ориентации и т. д. Эти обстоятельства воздействуют на формирование правосознания человека, определяют специфику его знаний о праве и конкретное отношение к нему.

Важно иметь в виду, что одно и то же по содержанию правосознание, но различное по настроению и эмоциональной направленности, оказывает далеко не одинаковое воздействие на поведение и поступки индивида, его деятельность. Это весьма рельефно проявляется при сравнении состояний правосознания в период подъема и упадка в обществе: в период подъема правовое сознание человека носит оптимистический характер, а в период упадка оно пронизано пессимизмом, апатией.

Результатом взаимодействия ценностного сознания и правосознания является практическое (или обыденное) сознание, которое представляет собой сознание людей в их повседневной жизни. И от того, какие ценности движут людьми, насколько осознанны их действия, в каком правовом или неправовом пространстве осуществляется их деятельность, зависит практическая деятельность людей в сфере занятости.

С ценностями неразрывно связаны ценностные ориентации. Ценностная ориентация — это избирательное отношение человека к ценностям, система его предпочтений, выраженная в поведении, это своего рода индивидуальный эквивалент ценностей. Она

1 По данным Росстата, в 2013 г. каждый пятый работающий россиянин был занят в неформальном секторе. Однако экономисты приводят и другие данные, оценивая размер занятости населения в теневом секторе экономики в 30–45 %. Размер «тени» на рынке труда растет, абсорбируя сокращающиеся штаты предприятий и поддерживая низкую безработицу. См. об этом: Размер теневого рынка достиг 10-летнего максимума // Ведомости. — 2014. — ¹ 3669; Никита Кричевский: 92 % россиян работают в теневой экономике [Электронный ресурс]. — URL: http://svpressa.ru/ economy/article/41507/; Росстат: в «неформальном» секторе экономики занято 20 млн человек [Электронный ресурс]. — URL: http://www. newsru.com/finance/18jul2013/golodez.html

71

характеризует направленность и содержание активности личности, определяет общий подход человека к миру, к себе, придает смысл

èнаправление личностным позициям, поведению, поступкам. Ценностные ориентации образуют стержень личности, определяют общую социальную направленность ее деятельности.

Среди ценностных ориентаций можно выделить два основных типа:

•ориентации первого типа связаны с фундаментальными ценностями, которые усваиваются индивидом в качестве жизненных целей, таких как материальное благосостояние, семья, свобода

èдр., они служат критериями принятия личностью жизненно важных решений;

•ориентации второго типа связаны с готовностью человека действовать определенным образом в конкретной ситуации

èдостигать поставленных целей, например, высокий уровень материального благосостояния может достигаться посредством включения в трудовую деятельность и осуществления ее либо

âправовом поле, либо в неправовом (теневая занятость).

На основе ценностных ориентаций решается вопрос о выборе вида и формы занятости, профессии, смене места работы и места жительства и т. п. При принятии решений в сфере занятости люди ориентируются на свои индивидуальные ценности. Одного человека могут мотивировать к определенному виду и форме занятости материальные ценности, другого — возможность самоутвердиться и т. д. Поэтому при управлении занятостью необходимо учитывать индивидуальные особенности людей, знать об их предпочтениях в тот или иной период жизни, выявлять превалирующие в их сознании ценности и ценностные ориентации.

Изменение любой существенной стороны жизни человека оказывает влияние на ценностные ориентации. Так, в условиях реформирования российского общества человек реально ощутил на себе угрозу безработицы, и в этих условиях вполне реальна переоценка ценностей. Человек, лишенный работы, не только теряет средства к существованию и возможность обеспечить себя, свою семью и детей — у него формируется комплекс неполноценности, ненужности в обществе, поскольку именно общество, в его

72

представлении, виновато в сложившейся ситуации. У безработных людей трансформируются социальные взаимодействия с социумом. Причем этот процесс носит двойственный характер. С одной стороны, для многих важны традиционные ценности, сложившиеся устои, а им сверху навязывается новый образ жизни, при котором они по сути вытолкнуты из общества, и новые ценности. Это воспринимается болезненно, с чувством горечи и обиды. С другой стороны, люди, особенно старшее поколение, все более и более осознают, что некоторые их прежние ценности были мифологизированными, что их сознание не адекватно современной жизни.

Система ценностных ориентаций не является чем-то абсолютно упорядоченным, она противоречива и отражает как существенные изменения взаимоотношений личности с социумом, так и текущие, в известной мере случайные жизненные ситуации. Ценностные ориентации подвержены преемственности и изменчивости. Кардинальные изменения в политической, экономической, духовной сферах общества оказывают влияние на ценностные ориентации и поступки людей.

Результаты исследований различных характеристик ценностей

èценностных ориентаций (иерархичности, соотношения целей

èсредств, значимого и относительно незначимого, позитивно-нега- тивной асимметрии и т. д.) показывают, что механизм воспроизводства ценностей и ценностных ориентаций, не меняясь коренным образом, адаптируется к изменившейся социокультурной среде. Такое относительное их постоянство связано с сохранением в сознании людей, принадлежащих одной культуре, базисных, глубинных характеристик, которые являются относительно устойчивыми образованиями, релевантными данной культуре, образуют своеобразный стержень, ядро определенного типа сознания, вследствие чего социокультурные ориентации, ценности, установки существуют в сознании не изолированно, а в некотором упорядоченном виде — как совокупности взаимосвязанных свойств. Эти базисные социокультурные характеристики определяют особенности социокультурной доминанты сознания1.

1См.: Бурмыкина О. Н., Нечаева Н. А. Социокультурные аспекты адаптации населения к рыночной экономике. — СПб.: СПбФ ИС РАН, 1998. —Ñ.13.

73

Социокультурная доминанта сознания объединяет спектр взаимосвязанных социокультурных переменных, таких как ценности, ценностные ориентации, установки, которые, в свою очередь, характеризуются совокупностью взаимосвязанных характеристик, таких как патернализм, значение веры в общее дело, коллективизм, покорность судьбе, стремление к успеху, принятие/непринятие нововведений, избегание риска, рационализм, активность, инициативность, предприимчивость, социокультурный идеал и др.

Выделяют три социокультурные доминанты сознания:

1)пассивно-традиционная — объединяет ориентации, установки, ценности, направленные на консервацию традиций и норм,

âней выражено общинное коллективистское начало;

2)активно-новационная — включает ориентации, установки, ценности, связанные с изменениями, активностью, личностными индивидуалистскими установками;

3)инновационно-традиционная (смешанная).

В соответствии с выделенными социокультурными доминантами, выделяются и типы сознания: пассивно-традиционный и ак- тивно-новационный1.

Тип ценностного сознания лежит в основе адаптационного потенциала человека в сфере занятости. Представители активно-новационного типа сознания обладают значительным адаптационным потенциалом и демонстрируют высокую адаптивность к изменениям; представители пассивно-традиционного типа имеют незначительный адаптационный потенциал и слабо адаптируются; представители смешанного, промежуточного типа показывают средние показатели адаптированности.

Поскольку ценности являются глубинными регуляторами человеческих действий и мотиваторами поведения людей, то тип ценностного сознания в сочетании с правовым определяет поведение людей по отношению к сфере занятости и внутри нее.

Поведение человека по отношению к сфере занятости может быть активным и пассивным.

Ïðè активном поведении человек предпринимает активные действия для решения имеющихся у него проблем в сфере

1 Бурмыкина О. Н., Нечаева Н. А. Указ. соч. — С. 15.

74

занятости: ищет возможную сферу приложения своего труда; предпринимает активные действия по самообеспечению; мобилизует свои силы, а также друзей, родственников, знакомых для изменения ситуации с занятостью. Поведенческий процесс в этом случае может состоять из нескольких этапов:

1)осознание необходимости изменить ситуацию в связи

ñимеющимися потребностями (получить более высокую заработную плату, реализовать себя как личность и др.);

2)сбор информации об имеющихся вакантных рабочих местах или о возможности открытия собственного дела;

3)анализ и оценка полученной информации;

4)принятие решения об изменении ситуации.

Пассивное поведение характеризуется тем, что человек не предпринимает никаких действий для изменения ситуации с занятостью. При этом возможны два варианта:

1)человек имеет работу, которая его не в полной мере удовлетворяет или не удовлетворяет вообще, но он не пытается изменить ситуацию;

2)при отсутствии работы человек занимает выжидательную позицию: несмотря на свое желание работать, он пассивно ожидает, когда появится возможность работать.

В заключение необходимо отметить, что потребности, интересы, ценности и нормы, лежащие в основе ценностного и правового сознания, формируют правила поведения, поступки, действия личности и общественных групп в сфере занятости, направленные на удовлетворение их материальных и духовных потребностей. Именно ценности и нормы в совокупности с ценностными ориентациями, пройдя через сознание человека и социальные взаимодействия, становятся внутренними регуляторами его деятельности

âсфере занятости. В совокупности это составляет механизм социально-экономического поведения человека в сфере занятости, что и определяет конкретное поведение людей по отношению к занятости. При этом человек оценивает, как то или иное решение, принимаемое им в сфере занятости, отразится на нем или членах его семьи: как вырастут доходы, как изменится его социальный статус, какие издержки он понесет и т. д. Оценив соотношение

75

возможных различных результатов и издержек при выборе вида или формы своей занятости, человек формирует свою позицию по отношению к данной сфере.

Контрольные вопросы

1.Дайте определение сферы занятости населения.

2.Охарактеризуйте субъекты сферы занятости населения.

3.Дайте характеристику экономически активного и экономи- чески неактивного населения.

4.Что включают в себя понятия «социально активное население» и «социально неактивное население»?

5.Дайте определение статуса в занятости и охарактеризуйте его.

6.Каковы основные способы вовлечения людей в сферу занятости?

7.Что лежит в основе выделения типов сферы занятости населения? Дайте их характеристику.

8.В чем суть социальных взаимодействий в сфере занятости населения?

9.Что означает понятие «ресурсный потенциал человека»?

10.Что означает понятие «адаптационный потенциал человека

âсфере занятости»?

11.Охарактеризуйте механизм социального поведения человека в сфере занятости.

12.Как вы понимаете термины «ценностное сознание» и «правовое сознание»?

13.Дайте характеристику основным типам поведения человека

âсфере занятости.

Рекомендуемая литература

Основная

1.Плюснина, Л. К. Социология занятости : учеб. пособие /

Ë.К. Плюснина. — Новосибирск : НГУЭУ, 2011. — Гл. 2.

2.Пошевнев, Г. С. Введение в социологию занятости : учеб. пособие / Г. С. Пошевнев. — Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2012. — 120 с.

76

3.Соколов, М. М. Рынки труда, стратификация и карьеры

âсоветской социологии / М. М. Соколов // Эконом. социология. — 2011. — Т. 12. — ¹ 4.

Дополнительная

1.Афоничева, Ж. А. Вторичная занятость населения: социоло- го-управленческий аспект : автореф. ... канд. социол. наук /

Æ.А. Афоничева. — Новосибирск, 2009. — 23 с.

2.Бондаренко, Н. Работодатели и работники в условиях кризиса / Н. Бондаренко // Вестн. Обществ. мнения. — 2009. — ¹ 4.

3.Бурмыкина, О. Н. Социокультурные аспекты адаптации населения к рыночной экономике / О. Н. Бурмыкина, Н. А. Нечаева. — СПб. : СПбФ ИС РАН, 1998. — 55 с.

4.Джиоев, С. Х. Содействие трудовой занятости : учеб. пособие / С. Х. Джиоев. — М. : Проспект, 2006. — С. 9–16.

5.Доброхлеб, В. Г. Ресурсный потенциал пожилого населения России / В. Г. Доброхлеб // Социс. — 2008. — ¹ 8.

6.Плюснина, Л. К. Занятость населения: теория, методология, управление / Л. К. Плюснина. — Новосибирск : НГУЭУ, 2005. — Гл. 2.

7.Пошевнев, Г. С. Занятость населения и ее регулирование / Г. С. Пошевнев. — Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2009. — Гл. 1, 2.

8.Радаев, В. В. Экономическая социология : учеб. пособие для вузов / В. В. Радаев. — 2-е изд. — М. : ГУ ВШЭ, 2008. — Раздел 7.

9.Хуссманс, Р. Обследование экономически активного населения: занятость, безработица и неполная занятость. Методологическое руководство МБТ / Р. Хуссманс, Ф. Мехран, В. Верма ; пер. с англ. — М. : Финстатинформ, 1994. — Кн. 1.

77

Глава 5. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

§ 5.1. ИНСТИТУТ ЗАНЯТОСТИ: ПОНЯТИЕ, СУБЪЕКТЫ, ПРИЗНАКИ

Социологический подход к исследованию занятости населения позволяет рассматривать занятость населения как социальный институт. Формирование социального института занятости происходит путем институционализации сферы занятости. Институт занятости является своеобразным социальным регулятором сферы занятости населения в социуме.

Исходя из комплексной трактовки понятия социального института, институт занятости — это особая форма социальной организации, способ социального закрепления специфических видов деятельности, связанных с выполнением общественно необходимой задачи — оптимизации взаимодействия социальных субъектов (индивидов, общностей, социальных организаций и социальных институтов) в сфере занятости. Основная цель института занятости — обслуживание общественной потребности, связанной с обеспечением жизнедеятельности социума путем создания условий для эффективного взаимодействия множества социальных субъектов в сфере занятости, что позволит людям включиться

âтрудовую занятость, т. е. иметь работу и быть занятыми, а обществу — создать условия для его жизнедеятельности. Институт занятости способствует, с одной стороны, более качественному, надежному удовлетворению потребностей индивидов, а с другой — общественному развитию.

Конкретными формами существования и функционирования института занятости являются социальные практики. Социальные практики в сфере занятости — это совокупность устойчивых и массовых взаимодействий социальных субъектов по поводу удовлетворения индивидуальных и общественных потребностей

âсвязи с вовлечением человека в сферу труда.

Социальные практики с институтом занятости соотносятся как форма с содержанием или как явление с сущностью, что предоп-

78

ределяет характер их связи. При этом институт, как всякая сущность, глубже и устойчивее формы своей реализации, т. е. конкретные практики могут меняться, не затрагивая сущности института. Кроме того, не все социальные практики носят институциональный характер, так как социальные взаимодействия меняются: некоторые постоянны, они институционализируются, другие являются новыми

èнаходятся в стадии институционализации. Результаты функционирования социальных практик в сфере занятости представляют собой определенные виды и формы занятости людей в обществе.

Другими словами, в социуме существует занятость населения как особый вид социальной деятельности. Совокупность социальных практик, связанных с обеспечением эффективного функционирования социальных взаимодействий субъектов отношений занятости, образует сферу занятости населения. В ядре этой сферы при определенных условиях способен формироваться особый социальный институт — институт занятости населения как специфическая форма социальной организации, обеспечивающая нормативно устойчивую и статусно закрепленную деперсонифицированную реализацию общественно необходимой цели на уровне социума, а также отдельных его сегментов.

Рассматривая институт занятости, необходимо выделить основные признаки, которыми он обладает и через которые можно будет раскрыть специфические особенности данного института:

1.Наличие определенной (более или менее формализованной) организации института занятости. Институт занятости представляет собой определенную форму социальной организации, которая является, по сути, системой социальных групп (или индивидов)

èотношений между ними. При этом термин «организация» может пониматься как: 1) объединение людей; 2) деятельность по упорядочению их совместных усилий; 3) свойство объекта, выражающее уровень упорядоченности1. Это дает возможность утверждать, что организация присуща, во-первых, отдельным людям как субъектам отношений занятости при их взаимодействии по удовлетворению своих потребностей, во-вторых, различным структурам (учреждениям), выполняющим определенные функциональные роли в сфере

1Социологический энциклопедический словарь...

79

занятости. Так, служба занятости, органы управления занятостью и т. п. осуществляют содействие вовлечению человека в сферу занятости, управление занятостью населения в социуме, контроль за деятельностью данного института.

2.Наличие средств и ресурсов. Институт занятости обладает определенными ресурсами: профессиональными (люди, имеющие профессиональные знания и навыки), материальными (помещения, оборудование, необходимые для приема безработных граждан, обучения, переобучения незанятых людей), финансовыми (денежные средства, необходимые для оказания помощи безработным людям и членам их семей), моральными (доверие со стороны клиентов службы занятости, наемных работников и профессиональных объединений, отстаивающих их интересы) и т. д.

3.Четкое распределение функций, прав и обязанностей участников институализированных взаимодействий в рамках института занятости. Каждый субъект институализированных взаимодействий должен выполнять надлежащим образом свои функции: работники службы занятости — оказывать содействие

âзанятости безработным людям, безработный человек — осуществлять поиск работы, органы управления занятостью — управлять данными процессами т. д. В результате функционирование сферы занятости становится более упорядоченным, исключается стихийность ее развития, поведение субъектов в рамках социального института занятости становится более предсказуемым.

4.Особый тип регламентации социальных взаимодействий. В процессе функционирования института занятости происходит регламентация социальных взаимодействий. Регулярность и самовозобновляемость данного социального института обеспечивается за счет обезличенных требований к тому, кто включается в деятельность института, «замещает выбывшего». Для того чтобы занять место в институализированных социальных связях, субъект института занятости должен взять на себя определенные деперсонифицированные обязанности и права, т. е. соответствовать определенным социальным эталонам поведения участника институализированных социальных связей в рамках института занятости. Так, человек, оставшись без работы, обращается в службу занятости

80