Международное предпринимательское право в условиях международной экономической интеграции. Учебник

В-четвертых, внимание уделяется техническим нововведениям. Новации в области промышленности и обслуживания активно внедряются в разных отраслях экономики. Внедрение достижений науки и техники должно проводиться одновременно в производство как «общий вклад», что позволяет создать механизм непрерывного развития технологий персоналом предприятий. Недавно появился отдельный фонд для поддержки науки и техники.

В-пятых, по стране организована сеть банков для льготного кредитования организаций МСП, в которую входят как государственные, так и частные коммерческие банки. Упор делается на развитие малых и средних кредитных организаций, которые в силу своих размеров и положения должны лучше понимать своих «собратьев». В дополнение к ним местные органы власти по провинциям и автономным районам создают специализированные фонды для поддержки МСП.

Для упрощения процедур получения кредитов существует разветвленная система посредничества, распределяющая бремя рисков между всеми участниками. При наличии посредников вопросы по согласованию и получению необходимых денежных средств значительно сокращаются по времени, увеличивается объем получаемых финансовых средств.

В целях внедрения вышеперечисленных положений, была создана общественная информационная служба China SME Online (CSMEO). Она отвечает за сбор сведений о вакансиях и резюме, помогает предпринимателям и работникам найти друг друга, проводит консультации, оказывает образовательные, управленческие и технологические услуги. Иными словами CSMEO выступает в роли помощника по целому ряду вопросов, значительно снижая уровень расходов предприятий МСП.

Информационная сеть CSMEO нацелена на сбор, анализ и размещение самой актуальной на текущий момент времени информации о применяемом законодательстве, тенденциях и изменениях, нововведениях, описанию спроса и предложения, изложению ситуации на местных и иностранных рынках. Наиболее качественные продукты, перспективные быстрорастущие рынки, популярные продукты непросто перечисляются, но и рекламируются в сети. Это позволяет сегменту МСП широко присутствовать в современной китайской экономике.

71

Китайская система поддержки МСП во многом совпадает с японским подходом, отличаясь только большей централизованностью экономики и усиленным контролем со стороны государства. Поскольку крупный бизнес тоже находится под государственным управлением, директивы органов власти имеют больший вес. Соответственно главным отличием между азиатскими государствами является преобладающее влияние публичной власти в Китае и крупных корпораций в Японии.

В Европе также активно используется государственная помощь организациям МСП, но не в таких масштабах. Во Франции существует Агентство по предпринимательству при Правительстве страны. Она оказывает поддержку любому бизнесу, активно развивая онлайнконсультации по банковским, бухгалтерским, страховым и другим финансовым вопросам. Кроме ответов на конкретные вопросы, предлагаются кандидатуры необходимых специалистов по разным направлениям работы. Малый и средний бизнес Франции широко представлен на сервисах по открытию новых организаций, внесению изменений в учредительные документы, предоставлению налоговой и иной отчетности.

Отдельно для поддержки МСП выделяется организация по финансированию малых инвестиционных и инновационных проектов. Она часто выступает посредником перед банками при получении организациями МСП кредитов, а также при заключении договоров залога.

Наиболее интересные проекты попадают в зону внимания Министерства экономики и промышленности. При соблюдении определённых критериев организации МСП могут получить беспроцентный заем, помощь при организации нового дела, запуске оборудования, выхода на новые рынки в иных секторах экономики, в том числе и за рубежом. Приоритет, как правило, отдается социальным проектам, способным принести пользу всему обществу.

Отдельным направлением является внедренная и в России система самозанятости для мелкого бизнеса. Начинающим предпринимателям предоставляется полное освобождение от всех видов налогов на три года, а также на год от выплат в социальные фонды. Если новый бизнес открывается в депрессивных районах со слабой экономикой, избавление от социальных выплат может действовать на бессрочной основе.

72

выход (доступ) на новые рынки.

Иными словами, для Европы характерно гораздо меньшее участие государства в делах МСП, чем в Азии, хотя многие инструменты аналогичны. Преобладает вера в свободный рынок и решение проблем самостоятельными усилиями предпринимателей.

В США с 1953 года действует Администрации малого бизнеса при Президенте США (Small Business Administration – SBA), которая выступает специализированным органом власти. Любопытно, что в Европе в большинстве государств подобная структура по поддержке МСП либо не существует, либо имеет гораздо меньше полномочий и аппаратного веса. SBA решает следующие основные задачи: оказывает финансовую поддержку малым предприятиям; проводит экспертизу новых предпринимательских идей; осуществляет содействие в получении государственных заказов; предоставляет техническую помощь и консалтинговые услуги в области управления.

О роли и значении SBA говорит тот факт, что она выдает больше кредитов организациям МСП, чем коммерческие банки. В США предпринимательство считается обычным и правильным занятиям для рядового американца, что объясняет значение данной государственной структуры.

Правительство в целом уделяет большое значение созданию и развитию субъектов МСП, в связи, с чем активно используются самые разнообразные инструменты. К числу самых известных мер поддержки малого и среднего бизнеса в США можно отнести:

• снижение инвестиционного налога (сокращение на 7% для компаний, годовой объем продаж которых не превышает 5 млн долл. в течение трех лет);

• освобождение от налога на увеличение рыночной стоимости капитала организации, которая существует более 5 лет в два раза;

• медицинское страхование для самозанятых;

• создание «зон предпринимательства»;

• облегчение процедуры получения кредитов малыми предприятиями в рамках предоставления и оформления документации.

В дополнение к работе SBA действуют другие организации и сообщества по поддержке предпринимательства. Существует информаци-

74

онные центры, которые способствуют внедрению новейших высокотехнологичных методов работы в малом и среднем бизнесе. Благодаря этим центрам происходит переход к использованию программного обеспечения и коммуникационных систем в работе субъектов МСП.

Кроме того, в этих центрах в настоящее время применяется система бесплатного консультирования по техническим, организационным и финансовым проблемам начинающих и действующих предпринимателей на различных этапах развития их предприятий. Подобная деятельность содействует передаче опыта молодым предпринимателям, а также внедрению новых технологий и обеспечение работой квалифицированных специалистов.

Поскольку в США формы поддержки МСП существуют уже достаточно давно, то их опыт широко используется другими странами, тем более что всегда можно отобрать наиболее успешные примеры. Если взять Россию, то мы позаимствовали упрощение налогового бремени, что вылилось в разнообразные специальные налоговые режимы для предпринимателей, появление режима самозанятых, различные формы помощи в подготовке и подборе кадров, бесплатное обучение для открытия своего дела, льготное кредитования. Подобные формы применяются в отношении большинства субъектов МСП в рамках всей территории РФ. Кроме того, создаются свободные экономические зоны с освобождением от уплаты налогов и любых иных взносов для развития отдельных депрессивных регионов.

Контрольные вопросы:

и Азии1. . Расскажите об отличиях в поддержке субъектов МСП в Европе

2. Какие агрегированные показатели используются на общеевропейском уровне для оценки эффективности и результативности поддержки МСП?

3. Какие инструменты по оказанию помощи организациям МСП были позаимствованы российском законодательством из США?

Литература:

1. Версоцкий Р. Р. Зарубежный опыт поддержки малого и среднего предпринимательства и возможности его применения в современной России // Управленческое консультирование № 7 2019 С. 108-114.

75

2.Европейская система поддержки предпринимательства // http://www.eurasiancommission.org/ru/act/prom_i_agroprom/dep_prom/Site Assets/Справка%20о%20Европейской%20сети%20поддержки%20предпр инимательства.pdf (дата обращения 13.09.2021).

3.Костыгов С. О. Особенности поддержки малого и среднего предпринимательства за рубежом // Вестник Волжского университета им. В. Н. Татищева 2015 № 2 с. 129-132.

4.Арзуманян А. Б. Козлов Д. В. Левицкая Е. А. Тарасова А. Е. Шиянов А. В. Международное предпринимательское право: современные проблемы правового регулирования Ростов-на-Дону: ЮФУ, 2020 – 156с.

§4. Особенности поддержки предпринимательства при коронавирусе в иностранных государствах

Ая говорю, нужна была паника, нужен карантин! Чтобы мы поняли, до чего важна для нас гречка!

Из просторов Интернета

Формы поддержки предпринимателей, описанные в предыдущих параграфах, применяются в разных странах и международных объединениях в рамках обычных постоянных жизненных ситуаций. Они могут различаться по степени вовлеченности государства, уровню предоставляемых льгот и привилегий, целей и задач, но при этом действуют как минимум длительный срок, распространяются на большинство субъектов. По большому счету подобная поддержка стала уже неотъемлемым признаком ведения предпринимательства.

Эпидемия коронавируса COVID-19 серьезно изменила привычный уклад жизни в мире и особенно серьёзно ударила по транспортным, логистическим, торговым, финансовым и иным подобным связям. Фактически была уничтожена основа экономической глобализации – четыре свободы передвижения: товаров, услуг, капитала и трудовой силы. Все вышеперечисленное перестало существовать.

Несмотря на прошедший год ситуация не просто далеко от восстановления, но и неумолимо двигается в сторону регионализации и

76

возрождения таможенно-тарифных барьеров. Как следствие, старые правила ведения предпринимательства теряют свое значение, идет процесс замены разорванных линий хозяйствования. В этих условиях каждое государство прилагает значительные усилия по минимизации понесённого ущерба. Финансовая и иная помощь оказывается различным слоям населения, в том числе и предпринимателям.

В США законодательным ядром поддержки экономики в период корона вируса стал «Coronavirus Aid, Relief, and Economic Security Act» (CARES Act), принятый 06.03.2020. Примерно половина от указанных в нем сумм пошла на поддержку предпринимателям. В частности, организации, наиболее пострадавшие от коронавируса, получили порядка 500 миллиардов долларов.

Малые предприятия и индивидуальные предприниматели получили помощь в виде государственных кредитов на выплату зарплат в размере 350 миллиардов долларов. Каждая организация может обратиться за кредитом в размере до 10 миллионов долларов под 1% годовых. Залог и иные гарантии не нужны. При этом если организация выполняет все необходимые требования, то кредит можно не возвращать. Государство прощает как основной долг, так и процент. Главное условие

– это выплата работникам обычного вознаграждения в течение 8 недель после получения кредита. Интерес к подобному кредитованию оказался слишком велик, изначально зарезервированных денежных средств не хватило, поэтому президент США Д. Трамп одобрил впоследствии еще один транш на 320 миллиардов долларов на эти же нужды.

Сопоставимые суммы если не больше направлены американским правительством в 2020 году в финансово-банковский сектор. Они перечислялись несколькими партиями для нормализации работы бирж, недопущения значительных колебаний котировок акций ведущих американских корпораций, стабильности валютного курса. С учетом выплат в адрес простых граждан общая сумма поддержки составила порядка 2,5 триллионов долларов. Следует еще учесть, что за первое полугодие 2021 год администрация нового президента Д. Байдена инициировала выделение еще полутриллиона долларов на преодоление последствий коронавируса. При этом нельзя сказать, что американская экономика демонстрирует завидные показатели и невиданные темпы роста, скорее наоборот.

77

Солидные ресурсы брошены на преодоление последствий форсмажорной ситуации и в Германии. Для защиты предпринимателей аккумулированы средства в размере 750 миллиардов евро. Львиная доля перечислена, разумеется, в адрес крупного бизнеса – общая сумма такой помощи составила 600 миллиардов евро. На обеспечение корпоративных долгов ушло ⅔ этой суммы. В отношении малого бизнеса, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, действует куда более скромная сумма в 50 миллиардов евро, на порядок меньше. Максимальная сумма выплат конкретному лицу в МСП составляет 15 тысяч евро. Данные деньги призваны не допустить банкротства субъектов малого бизнеса, и их возвращение государству не требуется. Интересно, что подобную помощь вправе получить не только немецкие граждане и организации, но и постоянные налоговые резиденты из других стран.

Наконец еще 100 миллиардов евро германское правительство инвестирует в акции и иные ценные бумаги национальных компаний с целью недопущения их захвата иностранным бизнесом.

В реальности сумма помощи оказалось еще выше, поскольку Германия пошла практически на неограниченную помощь своих хозяйствующих субъектов. Государственный банк развития получил право на выдачу кредитов под символический процент пострадавшим флагманам экономики без ограничений по размеру выплат. Также на период пандемии были заморожены все выплаты по арендной плате и введен запрет для арендодателя на принудительное расторжение договора. Если учесть и налоговые послабления, то надо отметить значительное снижение издержек большинства немецких субъектов предпринимательства. Обратной стороной явилось увеличение размеров немецкого государственного долга на 10%.

В отличие от Германии и США в Италии вначале оказали поддержку простым гражданам и семьям. Только потом ввели увеличенное финансирование для бизнеса, несколько позже, чем в других государствах. Общий размер помощи не превысил 425 миллиардов евро, что более чем в 1,5 раза меньше чем в Германии.

Основные суммы отправлены в помощь крупному бизнесу. Государственному экспортно-кредитному агентству SACE выделили 200 миллиардов евро для раздачи кредитов, которые обеспечены государ-

78

ственными гарантиями на 90%. В то же время компаниям, получившим такую помощь, запрещается перечислять дивиденды своим акционерам. Соответственно почти все невыплаты по кредитам ложатся на итальянский бюджет. Эти кредитные деньги должны обеспечить устойчивость национальной экономики.

Другая сумма в 200 миллиардов евро SACE инвестирует для расширения экспорта. Подобные операции проводятся, с одной стороны, в интересах своего крупного бизнеса и пересекаются с кредитным финансированием. Зачастую сложно выявить грань между ними. С другой стороны, наличествует попытка захватить новые рынки в соседних государствах с ориентиром на страны Средиземноморья. Насколько можно судить она не увенчалась особым успехом, но проявленный интерес весьма показателен.

Разумеется, поощрение подобных действий в отношении собственных организаций не приветствуется. Наоборот усиливается защита стратегических компаний от иностранного поглощения. Пристальное внимание уделяется таким отраслям как банковское дело, страхование, энергетика, транспорт, водоснабжение, здравоохранение, безопасность пищевых продуктов, искусственный интеллект и робототехника.

Применительно к МСП действует также государственное гарантирование кредитов с выплатой низких процентов. На период острой фазы коронавируса заморозили погашение ранее взятых кредитов и налоговых платежей. Расширен круг лиц, получающих пособие по временной безработице, куда включили самозанятых. Они вправе получать 600 евро в месяц.

Предприятия, которые закрылись на период пандемии, вправе претендовать на возмещение 60% арендной платы за каждый месяц. Если организация продолжает работать, то все расходы, понесенные на обеспечение защиты работников и проверку их здоровья, можно включать в суммы, способствующие уменьшение налогов.

Любопытным выглядит на общем фоне позиция Франции. Государство, которое претендует на лидерские позиции в ЕС, проявило достаточную осторожность в поддержке как собственного населения, так и предпринимательства. Организации вправе претендовать на получение помощи на общую сумму до 300 миллиардов евро. Французский госу-

79

дарственный инвестиционный банк Bpifrance предоставляет государственные гарантии по кредитам для предприятий с численностью до 5000 человек. Отсрочки по налоговым платежам увеличили до 3 месяцев. Кроме того, сокращены взносы в системы социального обеспечения в размере 35 миллиардов евро. Однако ничего больше в отношении крупного бизнеса не предлагается. Серьёзных предложений по экспортной поддержке, борьбе за сектора экономики не прописывается.

Малый бизнес и индивидуальные предприниматели, а также самозанятые имеют право на получение помощи, но на это выделяется сумма только в размере 2 миллиардов евро, концентрирующаяся в специальном фонде солидарности. Это в 10 раз меньше чем в Италии, и в 25 раз – чем в Германии. Каждый предприниматель с годовым доходом до 1 миллиона евро может претендовать на одноразовую компенсацию 1500 евро. Если заинтересованные лица испытывают значительные трудности, то они вправе вторично обратиться за поддержкой, которая колеблется от 2 до 5 тысяч евро.

В общем и целом Франция сделала ставку не на денежные вливания крупным предпринимателям, а на налоговые послабления. Иными словами государство идет по пути не увеличения расходов, а уменьшения государственных доходов. Подобный подход предполагал спасение экономики за счет самих предпринимателей, а не благодаря действиям государства. Возможно, это работает в нормальных рыночных отношениях, но в условиях кризиса без решительных усилий со стороны государства система не действует.

В Великобритании разработали специальную программу по оказанию помощи национальному бизнесу. Ведущим корпорациям направляют денежные средства на 330 миллиардов фунтов стерлингов. В основном эти ресурсы идут, как и в большинстве стран, на государственные гарантии по выплате кредитов. Займы берутся во избежание наступления банкротства. Максимальное тело кредита выросло с течением времени с 1,2 до 5 миллионов фунтов стерлингов применительно к одному предприятию. При этом проценты по ним можно не платить на протяжении полугода. Гарантии государства по кредитам для МСП составляют 80%.

80