Международное право. Ч.1. Учебное пособие

1. Предмет, система и задачи международного права

В международно-правовых нормах находит отражение сложный процесс взаимодействия государств, постоянного преобразования общественных отношений, складывающееся на их основе правосознание находит отражение в международном праве, которое соответствует не субъективной воле народов, а объективным факторам общественного развития.

Устав ООН определил основные задачи международного права:

-поддерживать мир и безопасность;

-развивать дружественные отношения;

-осуществлять сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и

впоощрении и развитии уважения к правам и свободам человека;

-создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права.

Как система договорных и обычных норм и принципов, регулирующих международные отношения и выражающих относительно согласованную волю государств, обусловленную действием закономерностей общественного развития данной эпо-

4

хи, международное право не входит в какую-либо национальную систему права и не включает нормы национального права. Тем не менее, международное право не является системой, абсолютно обособленной от национального права участников международного общения, - прогрессивные нормы государств каждой новой исторической эпохи оказывают соответствующее влияние на развитие международного права.

Особенность заключается в том, что нормы международного права регулируют отношения государств в условиях и в сфере, как сотрудничества, так и соперничества. К этой области отношений относятся нормы и принципы, регулирующие порядок разрешения споров, поведение государств во время вооруженных конфликтов, устанавливающие формы и виды ответственности за нарушения и тому подобное. В каждую историческую эпоху нормы международного права создаются самими участвующими в международном общении государствами и могут сохранять на некоторое время следы воли преобладавших в прошлом государств и господствовавших в них классов.

В доктрине принято выделять под собирательным термином «международное право» публичное международное право и частное международное право. Однако публичное международное право (его обычно называют международным пра-

5

вом) регулирует отношения между государствами и другими политическими образованиями государ- ственно-правового характера, обладающими способностью осуществлять публичную власть в той или иной стране, а также между создаваемыми ими международными организациями и между такими организациями, с одной стороны, и государствами - с другой. Международное частное право регулирует гражданско-правовые отношения с иностранным элементом, оно по своему характеру отличается от публичного международного права.

Так, субъектами международного права выступают государства, а субъектами национального права - физические и юридические лица и органы данного государства; объектом регулирования в международном праве являются международные (межгосударственные) отношения, в национальном праве - общественные отношения внутри страны; нормативные источники в международном праве создаются государствами на основе соглашения, а источники национального права составляют закон и подзаконные акты высших органов государственной власти и государственного управления; соблюдение норм национального права обеспечивается специальным аппаратом государственного принуждения, тогда как обеспечение норм международного права происходит путем применения индивидуального или коллективного принуждения, пределы

6

и формы которого определяются специальными принципами и нормами международного права.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что международное право - это особая система юридических норм, регулирующих межвластные международные отношения методом установления взаимных прав и обязанностей независимых субъектов этих отношений. При этом юридически обязательная сила - это необходимое качество международного права, которая регулирует международные отношения присущим праву методом. Соглашение государств придает юридически обязательную силу не только отдельному договору, отдельной норме, но и международному праву в целом. Проблема обязательной силы международного права относится к числу тех, что связаны с самой природой этого права. Поэтому основные концепции в данной области совпадают с основными школами в международно-правой доктрине.

В научной доктрине принято считать, что современное международное право начало свое становление на рубеже 1945-1946 годов. Фундаментом современного международного права стал Устав Организации Объединенных Наций (ООН) - в июне 1945 года конференция Объединенных Наций в Сан-Франциско приняла Устав ООН, который положил начало современному международному праву. В Уставе ООН государства-учредители опреде-

7

лили общие цели и принципы международного права, которые являются главными системообразующими факторами. Новой чертой современного международного права является утверждение в нем прав и свобод человека.

Любая система права действует в определенной сфере. Под сферой действия международного права понимается область общественных отношений, где применяются международно-правовые средства воздействия на объект регулирования. В такой сфере выделяют три основных аспекта:

субъектный;

объектный;

пространственный.

Субъектная сфера определяется кругом субъектов, на которых распространяется действие международного права.

Объектная сфера - это то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношения, все то, по поводу чего стороны вступают в правоотношения. Объектная сфера связана с субъектной, поскольку в нее входят только отношения между субъектами международного права, а не всех участников таких отношений.

Территориальная (или пространственная) сфера действия международного права важна с точки зрения практики: речь здесь идет о тех сухопутных, водных, воздушных, космических простран-

8

ствах, в которых действует международное право, где субъекты права реализуют свои права и обязанности. При этом встает вопрос разграничения пространственных сфер действия международного и национального права. Необходимо отметить, что в пределах своей территории государство осуществляет полный и исключительный суверенитет. Важное положение закрепило международное право, согласно которому деятельность физических и юридических лиц в международных пространствах (воздушном, космическом, открытом море, Антарктике) регулируется национальным правом, естественно, с учетом положений и в рамках международного права.

Современное международное право в настоящее время само оказывает активное воздействие на международные отношения. При этом роль международного права постоянно возрастает, и оно выдвигается на первое место. Сегодняшнему уровню цивилизации и правосознания более всего соответствует тезис о примате международного права среди всех многочисленных факторов, влияющих на международные отношения.

Функции международного права - это основные направления его воздействия на социальную среду, определяемые его общественным назначением.

9

Главными функциями международного права являются правовое регулирование межгосударственных отношений и упрочение существующей системы международных отношений в целях обеспечения мира, всеобщей безопасности и сотрудничества. Данная функция носит характер стабилизирующей, охранительной, поскольку нацелена на поддержание определенного порядка в системе международных отношений.

Международное право выполняет также функцию противодействия существованию и появлению новых отношений и институтов, противоречащих его целям и принципам.

Существенна функция интернационализации, состоящая в расширении и углублении взаимосвязи между государствами.

Информационно-воспитательная функция состоит в передаче накопленного опыта рационального поведения государств, в просвещении относительно возможностей использования права, в воспитании в духе уважения к праву и охраняемым им интересам и ценностям.

Международное право выполняет также и другие функции, в частности:

а) координирующую - с помощью его норм государства устанавливают общеприемлемые стандарты поведения в различных областях взаимоотношений;

10