История наследственного права России

НаследственноеправоРоссийскойФедерации(ХХ— началоХХI в.)

же вызваны различными принципами, положенными в их основу. В частности, дляроссийскогоправахарактерны, во-первых, большая демократичностьв вопросесвободызавещания, во-вторых, большая забота об интересах семьи, но, вместе с тем, и большая заформализованность всех этапов наследования (форма и порядок составления завещания, порядокпринятиянаследстваи т. д.). Крометого, в большинстве зарубежных стран действует прогрессивный налог на наследство, достигающий иногда 60%, чего нет в России.

§6. Российское наследственное право начала ХХI в.

Всередине 1980-х — начале 1990-х гг. в нашей стране произошли существенные изменения во всех сферах жизни общества. Естественно, что все они затронули и действующее законодательство России, в том числе гражданское.

Виюне 1987 г. на Пленуме ЦК КПСС была принята программа экономической реформы в СССР, в силу которой в экономической сфере значительно сократилась роль Госплана СССР, стала создаваться сеть товарных и товарно-сырьевых бирж. Как следствие,

в1991 г. был ликвидирован Государственный комитет СССР по ма- териально-техническому снабжению, который реализовывал планы снабжения и распределял продукцию потребителям.

В1987 г. принят и в 1988 г. вступил в силу Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)», устанавливающий полный хозрасчет в экономике. Однако в условиях отсутствия частной собственности это нарушило межотраслевой баланс, были свернуты практически все государственные программы, начался быстрый спад производства. Были также введены договорные цены и начался рост розничных цен при одновременном сокращении производства.

Другим важным нормативным актом того периода был Закон

СССР от 26 мая 1988 г. «О кооперации в СССР», согласно которому кооперативы рассматривались как новый метод организации и стимулирования труда.

Но наиболее крупным актом в области экономических отношений стал принятый 6 марта 1990 г. Закон СССР «О собствен-

181

Глава 2

ности в СССР». Соответствующие изменения были внесены

вКонституциюСССР14 марта1990 г. Законсодержалследующие новеллы: 1) признание новых видов собственности; 2) изменение ценности разных видов собственности с точки зрения права; 3) невозможность ограничения состава и стоимости приобретаемого имущества; 4) признание права собственности религиозных организаций.

В1991 г. готовился к введению также Закон СССР «О разгосударствлении и приватизации промышленных предприятий». Он должен был создать широкие возможности для изменения собственности крупных экономических объектов, в силу чего создавался в закрытом режиме. На заседании Комитета по экономической реформе Верховного Совета СССР, где обсуждался законопроект, специалисты предупреждали, что этот Закон создаст условия для распространения теневого капитала, из которого не может вырасти здоровая рыночная экономика. Однако данные предостережения не были услышаны. Закон был проведен через голосование

вВерховномСоветеСССРпочтибезпрений, нонапрактикенебыл реализован. Важно, что Закон о приватизации, по сути, свидетельствовал о ликвидации не только советской хозяйственной системы, но и в целом существовавшего в стране общественного строя.

Втот же период были приняты Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик (должны были вступить в силу 1 января 1992 г.). Они действовали в РСФСР до принятия нового Гражданского кодекса в части, не противоречащей Конституции и законодательным актам Российской Федерации, изданным после принятия Основ.

Вте годы в нашей стране появились новые ценностные ориентиры, которые были зафиксированы в Конституции России 1993 г.: институт частной собственности, обязанность государства защищать права и свободы граждан, которые были объявлены высшей ценностью. Исключительно важным событием в процессе реформирования правовой системы стало принятие в 1994 г. первой части ГК РФ, чьи нормы закрепили равенство, свободу волеизъявления, имущественную самостоятельность участников гражданскоправовых отношений. Кодекс стал правовой основой для станов-

182

НаследственноеправоРоссийскойФедерации(ХХ— началоХХI в.)

ления новых экономических отношений в России, обеспечивая осуществление гражданских прав физических и юридических лиц. В марте 1996 г. вступила в действие вторая часть ГК РФ, в марте 2002 г. — третья, в январе 2008 г. — четвертая.

Здесьнужноотметить, чтов РоссиипослераспадаСССРвозник целыйрядпроблем, связанныхснаследованием. Данныепроблемы были вызваны расширением круга участников гражданско-право- вых отношений, появлением частной собственности и уравнением ее с другими формами собственности. Поэтому и возникла необходимость в новом наследственном праве, регулированию которого посвящен раздел V части третьей ГК РФ. При этом Кодекс исходит из таких принципов, как универсальность наследственного правопреемства, свобода завещания и др.1

С момента принятия ГК РФ прошло много лет. За эти годы изменилось многое. Поэтому проводимая в настоящее время реформа гражданского права коснулась почти всех его институтов. И только наследственное право долгое время остается без изменений. Достаточно сказать, что первоначальный проект о внесении изменений в ГК РФ (законопроект № 47538-6/1) модификации раздела V «Наследственное право» не предусматривал. Может быть, это было вызвано тем, что концепция совершенствования наследственногоправадосихпоротсутствует, апутиегореформирования до всеобщего сведения не доведены2.

Говоря о распоряжении имуществом на случай смерти, необходимо вспомнить о том, что его основы были заложены в давние времена. Еще в начале ХХ в. Г.Ф. Шершеневич в своем фундаментальном «Учебнике русского гражданского права» писал:

вор, 3) закон. В первых случаях в основании наследования лежит воля наследодателя, в последнем — постановление закона, который имеет в виду выполнить предполагаемую волю умершего. Наследственный договор состоит в том, что двое или более лиц

1Смолина Л. В. Наследственное право: Конспект лекций. С. 25.

2Основы наследственного права России, Франции, Германии / Под общ. ред. Е. Ю. Петрова. С. 68.

183

Глава 2

назначают друг друга наследниками после себя. Такой договор часто заключается между супругами, но возможен и между посторонними лицами». Вместе с тем, видимо, вспоминая историческую рольМ.М. Сперанскогов подготовкеСводазаконовРоссийскойимперии, в частности Свода законов гражданских, Г.Ф. Шершеневич указывал на то, что русское законодательство считает вслед за французским «наследственный договор противоречащим свободе воли наследодателя, так как «два лица совокупно в одном и том же акте не могут выражать своей последней воли, другими словами, закон не допускает наследственных договоров».

Здесь следует оговориться, что Французская республика Законом от 26 мая 2004 г. установила возможность заключения такого договора (абз. 1 ст. 1096 ФГК), хотя она и до этого признавала его на практике1.

Представляется все же, что российские граждане вправе сами выбирать, как распорядиться имуществом на случай смерти — по договору, по завещанию или по закону.

Кто может быть участником договора? Конечно, возможный наследодатель либо супруги, желающие распорядиться имуществом на случай смерти с помощью договора, с одной стороны, и лица, которые могут призываться к наследованию, — с другой

(ст. 1116 ГК РФ).

В наследственном договоре должен определяться порядок перехода прав на имущество наследодателя после его смерти. При этом возможно возложение обязанности по совершению тех или иных действий имущественного или неимущественного характера на какое-либо лицо, а последствия, предусмотренные наследственным договором, могут быть поставлены в зависимость от обстоятельств, относительно которых неизвестно, наступят они или нет, в том числе от обстоятельств, полностью зависящих от воли одной из сторон.

Безусловно, наследственный договор должен учитывать обязательственные доли в наследстве, в противном случае в части этих долей он будет недействителен. По юридической силе он должен быть выше завещания, поэтому совершенное до и (или) после

1 Крашенинников П. В. Наследственное право. С. 68.

184

НаследственноеправоРоссийскойФедерации(ХХ— началоХХI в.)

заключения наследственного договора завещание будет действовать в части, не противоречащей наследственному договору.

Наследственный договор не должен ограничивать способность гражданина на совершение тех или иных сделок по поводу принадлежащего потенциальному наследнику имущества. Как и

вГермании, Австрии, Швейцарии и ряде других стран, наследственный договор в России должен подлежать обязательному нотариальному удостоверению.

26 мая 2015 г. депутат Государственной Думы П.В. Крашенинников выступил с законодательной инициативой «О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации»1. В обращении отмечалось, что «все большее число российских граждан обращаются к нотариусам с просьбой удостоверить их договоренности с иными членами семьи, посвященные порядку распределения наследства, и содержанию отдельных договоренностей таких семей отвечают предусмотренные законопроектом конструкции совместного завещания и наследственного договора, в том или ином виде присутствующие в настоящее время в праве многих государств, в том числе относящихся к континентальной правовой семье…» (см., например, раздел 4 Германского Гражданского уложения).

Всоответствии с законопроектом совместное завещание могут составить только супруги. Такое совместное завещание определяет порядок перехода прав на общее имущество супругов или имущество каждого из них в случае смерти каждого из них, в том числе

вслучае их смерти в одно и то же время, к пережившему супругу или иным лицам, а также может содержать иные распоряжения супруга или супругов, в частности условие о назначении душеприказчика (душеприказчиков), действующего в случае смерти каждого из супругов.

Всвою очередь наследственный договор, нормы о котором,

согласно законопроекту, предлагается включить в часть третью ГК РФ, может быть заключен наследодателем с любым из лиц, которые могут призываться к наследованию (ст. 1116). Условия этого договора будут определять порядок перехода прав на имущество

1 ПроектФедеральногозаконаРФот26 мая2015 г. № 801269-6 (вн.-ПК-2/25).

185

Глава 2

наследодателя после его смерти к указанным лицам или к третьим лицам. Наследственный договор может также возлагать на участвующих в таком договоре лиц, которые могут призываться к наследованию, обязанность совершить после смерти наследодателя какие-либо действия имущественного или неимущественного характера. Требовать исполнения обязанностей, установленных наследственным договором, после смерти наследодателя смогут наследники, душеприказчик, пережившие наследодателя стороны наследственного договора, а также нотариус, который ведет наследственное дело, в период исполнения им своих обязанностей по охране и управлению наследственным имуществом до выдачи свидетельства о праве наследования.

В целях создания более эффективной системы норм об охране наследственной массы и управлении ею законопроект предлагает уточнить положения о доверительном управлении имуществом, полномочиях душеприказчика, а также ввести в часть первую ГК РФправилаосозданиифизическимлицомспециальногофонда, управлениекоторымдолжноосуществлятьсябессрочноилив течение определенного срока в соответствии с условиями управления, указанными в уставе фонда или ином внутреннем документе. По условиямуправленияфондомможетдопускатьсяпередачатретьим лицам всего или части имущества фонда, в том числе после смерти гражданина — учредителя фонда. Условия управления фондом не могутбытьизмененыпослесмертигражданина, являвшегосяучредителем фонда.

Предлагаемаяв законопроектеконструкцияспециальногофонда имеет сходство с широко используемыми в западноевропейских правовых системах фондами, создаваемыми для наследования. Но, в отличие от узкоспециализированных фондов, используемых только для передачи бизнеса наследникам, предлагаемые в проекте фонды могут быть использованы российскими гражданами и для организации благотворительной деятельности, в том числе для обеспечения продолжения такой деятельности после смерти основателя фонда.

При учреждении гражданином фонда органами фонда могут быть наблюдательный совет (коллегиальный орган фонда)

186

НаследственноеправоРоссийскойФедерации(ХХ— началоХХI в.)

и директор (единоличный исполнительный орган фонда). Уставом такого фонда может быть предусмотрено также создание попечительского совета фонда, полномочия которого определяются уставом фонда.

Наблюдательный совет фонда должен осуществлять контроль за деятельностью директора фонда в порядке, предусмотренном уставом фонда или внутренним документом фонда, содержащим условия управления фондом, и вправе прекращать полномочия директора фонда по основаниям, предусмотренным уставом или внутренним документом фонда.

Также может быть предусмотрено, что правом осуществления контроля за деятельностью директора фонда и прекращения его полномочий обладают третьи лица, имеющие право на получение всего или части имущества фонда в соответствии с условиями управления фондом.

Очевидно, что широкого распространения подобные фонды не получат, однако в отечественном законодательстве такую возможность целесообразно заложить. Иностранные юрисдикции предполагают такую возможность, сочетая управление бизнесом с благотворительными задачами1.

В законопроекте предлагается следующая редакция ст. 1140 ГК РФ:

«Статья 1140. Наследственный договор

1. Наследодатель вправе заключить с любым из лиц, которые могут призываться к наследованию (ст. 1116), договор, условия которого определяют порядок перехода прав на имущество наследодателя после его смерти к указанным лицам и к третьим лицам (наследственный договор). Наследственный договор может также возлагать на участвующих в таком договоре лиц, которые могут призыватьсякнаследованию, обязанностьсовершитьпослесмерти наследодателя какие-либо действия имущественного или неимущественного характера.

Последствия, предусмотренные наследственным договором, могут быть поставлены в зависимость от обстоятельств, относи-

1 Крашенинников П. В. Наследственное право. С. 70.

187

Глава 2

тельно которых неизвестно, наступят они или нет, в том числе от обстоятельств, полностью зависящих от воли одной из сторон.

2.Требоватьисполненияобязанностей, установленныхнаследственным договором, после смерти наследодателя смогут наследники, душеприказчик, пережившие наследодателя стороны наследственного договора, а также нотариус, который ведет наследственное дело, в период исполнения им своих обязанностей по охране

иуправлению наследственным имуществом до выдачи свидетельства о праве наследования.

3.Наследственный договор, в котором участвуют супруги, а такжелица, которыемогутпризыватьсякнаследованиюзакаждым из супругов (ст. 1116), может определять порядок перехода прав на общее имущество супругов или имущество каждого из них в случае смерти каждого из них, в том числе в случае их смерти в одно

ито же время, к пережившему супругу или к иным лицам, а также может содержать иные распоряжения супругов, в частности, условие о назначении душеприказчика (душеприказчиков), действующего в случае смерти каждого из супругов. В случае заключения такого наследственного договора к супругам применяются правила онаследодателе. Указанныйв абзацепервомнастоящегопунктанаследственный договор утрачивает силу с прекращением брака до смерти одного из супругов.

4.Условия наследственного договора действуют в части, не противоречащей правилам настоящего Кодекса об обязательной доле в наследстве.

5.Наследственный договор подлежит нотариальному удостоверению. В случае уклонения одной из сторон от нотариального удостоверения наследственного договора положения статьи 165 настоящего Кодекса не применяются.

6.Совершенное наследодателем после заключения наследственного договора завещание действует в части, не противоречащей условиям наследственного договора.

7.Изменение или расторжение наследственного договора допускается только по соглашению сторон или на основании судебного решения в связи с существенным изменением обстоятельств.

188

НаследственноеправоРоссийскойФедерации(ХХ— началоХХI в.)

8. Наследодатель после заключения наследственного договора вправе совершать любые сделки в отношении принадлежащего ему имущества и иным образом распоряжаться принадлежащим ему имуществом своей волей и в своем интересе, даже если такое распоряжение лишит лицо, которое может быть призвано к наследованию, прав на имущество наследодателя».

Однако этот законопроект так и не был принят, ст. 1140 ГК РФ осталась в прежней редакции. Таким образом, в России продолжают действовать две формы наследования: по завещанию и по закону. Наследование по договору, к сожалению, в российском гражданском законодательстве не предусмотрено.

В целом, способность человека распорядиться имуществом стабилизирует экономические отношения в государстве и общую ситуацию в стране, что и подтверждают данные исследования. Поскольку нормы, регулирующие указанные отношения, затрагивают практически любого гражданина как потенциального наследника, государство обязано гарантировать каждому право свободно распоряжаться своим имуществом, в том числе на случай смерти.

189

ЗА К Л ЮЧ ЕН И Е

Взаключение можно отметить следующее.

Вотличие от других институтов гражданского законодательства наследственное право России без малого четыре десятилетия не претерпевало никаких изменений, хотя с начала 90-х гг. ХХ в. коренным образом (и не раз) изменялись такие понятия, как «право собственности», «юридические лица» и т. п.1 В дальнейшем основная задача правовой политики государства долгие годы заключалась в сохранении советской власти. Практические вопросы нередко решались в чрезвычайных обстоятельствах, как и принятие первых советских законов. Поэтому многие из них современных позиций выглядят весьма противоречиво.

Между институтами наследственного права РФ и развитых капиталистических стран есть как существенные расхождения, так и значительные совпадения. В последнем нет ничего удивительного: и наше, и западное право корнями уходят во времена Древнего Рима. Расхождения же вызваны различными принципами, положенными в их основу. В частности, для нашего права характерны, во-первых, большая демократичность в вопросе свободы завещания, во-вторых, большая забота об интересах семьи, но вместе

стем и большая заформализованность всех этапов наследования (форма и порядок составления завещания, порядок принятия наследства и т. д.). Кроме того, в большинстве зарубежных стран действует прогрессивный налог на наследство, достигающий иногда 60%, чего нет в России.

1 Крашенинников П.В. Наследственное право. С. 24.

190