если поставщик будет действовать добросовестно и без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества (п. 1 ст. 518 ГК РФ).

Покупатель (получатель) вправе отказаться от оплаты товаров ненадлежащего качества и некомплектных товаров, а если такие товары оплачены, потребовать возврата уплаченных сумм до устранения недостатков и доукомплектования товаров либо их замены.

ГК РФ содержит правила об исчислении убытков при расторжении договора поставки (ст. 524). Подчеркнем, что этот подход законодатель счел необходимым распространить на все договорные правоотношения

(ст. 393.1 ГК РФ).

Высшая судебная инстанция указала на законность условия о том, что поставщик обязан возместить штрафы за продажу некачественных продуктов, уплаченные торговой сетью1.

4.3.Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд

Система правового регулирования отношений по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд включает нормы ГК РФ и Федерального закона о контрактной системе.

Государственный (муниципальный) заказ в рыночных условиях является косвенным (экономическим) средством государственного регулирования экономики, при этом нормы закона направлены на максимальное обеспечение открытости, конкуренции и эффективности осуществления закупок (ст. 6 Федерального закона о контрактной системе).

Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд

осуществляется на основе государственного или муниципального кон-

тракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 525, 526

ГК РФ).

Законом определены правила, по которым заключение государственного или муниципального контракта является обязательным (п. 1, 2 ст. 527 ГК РФ).

1Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 14.08.2019 № 309-ЭС19-6011 по делу № А60-39029/2018.

44

Порядок заключения государственного или муниципального кон-

тракта определен в ст. 528 ГК РФ. Предусмотрен порядок урегулирования разногласий. Установлено правило о сроке заключения государственного (муниципального) контракта по результатам торгов.

Пункт 5 ст. 528 ГК РФ воспроизводит норму, закрепленную в общих положениях (п. 4 ст. 445), о праве стороны обратиться в суд с требованием о понуждении стороны, для которой заключение государственного или муниципального контракта является обязательным и которая уклоняется от его заключения, заключить государственный или муниципальный контракт.

Статья 529 ГК РФ определяет порядок заключения договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

На государственного (муниципального) заказчика возлагаются особые права и обязанности, обусловленные его взаимодействием с поставщиком и с покупателем (ст. 530, 533, 534 ГК РФ).

Государственный (муниципальный) контракт заключается на основе заказа на поставку товаров, размещаемого в порядке, предусмотренном Федеральным законом о контрактной системе.

Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков или осуществляют закупку у единственного поставщика в случаях, необходимых для выполнения задач государства, в том числе в сфере безопасности, медицины, культуры, образования (ст. 24, 93 Федерального закона о контрактной системе).

Для обеспечения интересов сторон определены правила описания объекта закупки (ст. 33 Федерального закона о контрактной системе).

Для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает исчерпывающий перечень критериев, в числе основных: цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги; качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (ч. 1 ст. 32 Федерального закона о контрактной системе).

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика, документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за

45

исключением случаев, установленных Законом (ст. 34 Федерального закона о контрактной системе). В контракт включаются указанные в Федеральном законе обязательные условия, в том числе о порядке и сроках оплаты товара, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком обеспечения гарантийных обязательств, об ответственности заказчика и поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Особого внимания требует оформление приемки поставленного товара, указание в соответствующем документе наличия/отсутствия недостатков. Возможно на этом этапе привлечение заказчиком экспертов (экспертных организаций) (ч. 7 ст. 94 Федерального закона о контрактной системе).

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в определенных случаях (ч. 1 ст. 95 Федерального закона о контрактной системе).

Необходимость исполнения контрактов в надлежащий срок определила норму об установлении Правительством РФ порядка осуществления бан-

ковского сопровождения контрактов, включающего в том числе требова-

ния к банкам и порядку их отбора, условия договоров, заключаемых с банком (ст. 35 Федерального закона о контрактной системе).

Следует отметить, что нормы рассматриваемого Федерального закона регулярно уточняются, это обусловлено их значением как части антикоррупционного законодательства.

В соответствии с требованиями законодательства государственные (муниципальные) заказчики осуществляют свои действия публично. Ежегодно в единой информационной системе в сфере закупок (zakupki.gov.ru) и на сайте ФТС России публикуется план-график закупок товаров, работ, услуг для федеральных нужд. В основном проводятся процедуры закупок в форме аукциона в электронной форме. На сайте ФТС России представляются данные по эффективности конкурентных процедур закупок.

Контрольные вопросы

1.Какие меры по защите прав потребителей предусмотрены в гражданском законодательстве?

2.В чем заключаются особенности договора поставки?

3.В чем заключаются особенности правового регулирования отношений по поставке товаров для государственных и муниципальных нужд?

46

4.В чем заключаются особенности договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд?

Тестовые задания

1.Если на товар не установлен гарантийный срок или срок годности, требования, связанные с недостатками товара, могут быть предъявлены покупателем при условии, что недостатки обнаружены в разумный срок, но в пределах:

а) одного года; б) двух лет со дня передачи товара покупателю;

в) двух лет со дня передачи товара покупателю либо в пределах более длительного срока, установленного в соответствии с федеральным законом или договором;

г) бессрочно.

2.В случае, когда при заключении договора поставки между сторонами возникли разногласия по отдельным условиям договора, сторона, предложившая заключить договор и получившая от другой стороны предложение о согласовании этих условий, должна, по общему правилу, принять меры по согласованию соответствующих условий договора либо письменно уведомить другую сторону об отказе от его заключения в течение:

а) 10 дней со дня получения этого предложения; б) 10 дней со дня получения этого предложения, если иной срок не

установлен законом или не согласован сторонами; в) 30 дней со дня получения этого предложения;

г) 30 дней со дня получения этого предложения, если иной срок не установлен законом или не согласован сторонами.

3.Сторона, получившая проект договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд, подписывает его и возвращает один экземпляр другой стороне в течение:

а) 10 дней со дня получения проекта; б) 20 дней со дня получения проекта; в) 30 дней со дня получения проекта; г) 60 дней со дня получения проекта.

47