Административные суды. Монография

В.С. Анохин

Административные

суды

Монография

Москва Волтерс Клувер 2011

УДК 347.97/.99 ББК 67.410.12я73

А69

Сведения об авторе: Анохин Виктор Стефанович — доктор юридических наук, профессор, председатель Арбитражного суда Воронежской области.

Анохин, В.С.

А69 Административные суды : монография / В.С. Анохин. — М. : Волтерс Клувер, 2011. — 200 с.

ISBN 978-5-466-00751-0 (обл.)

Вкниге исследуются теоретические и практические вопросы административного судопроизводства в арбитражных судах.

Рассматриваются теоретические вопросы, правовое регулирование процесса рассмотрения административных, публично-правовых дел в арбитражном суде. Автор подвергает критике предложения по созданию отдельной ветви судебной системы — административных судов, обосновывает свои выводы.

Вмонографии приведен обширный материал на основе практики арбитражного суда по особенностям рассмотрения публично-правовых дел, подтверждающих целесообразность создания самостоятельных административных судов, на необходимость совершенствования норм административного судопроизводства.

Для практических работников административных органов, судей и лиц, изучающих и применяющих административное право.

УДК 347.97/.99 ББК 67.410.12я73

Предисловие

В предлагаемой широкому кругу читателей, научных исследователей и правоприменителей монографии предпринята попытка, прежде всего, осмыслить понятие и проблемы административного судопроизводства в арбитражном суде, место административного судопроизводства в системе судебной власти.

В работе рассматривается понятие и предмет административного судопроизводства и публично-административной, управленческой деятельности административных органов исполнительной власти, подчеркивается их существенное различие как различных видов деятельности государственных органов: органов судебной власти и органов исполнительной власти. Делается вывод о том, что административный процесс существенно отличается от гражданского и арбитражного процессов особенностью деятельности по защите оспариваемых или нарушенных экономических прав в сфере государственного управления экономикой, предпринимательской и иной экономической деятельности.

Абсолютно не претендуя на последнее слово в дискуссии о создании самостоятельных, в качестве отдельной ветви судебной системы, административных судов, с учетом важнейших принципов судопроизводства, осуществления административного правосудия в сфере экономики, автор убеждается в необходимости совершенствования норм административного судопроизводства как для судов общей юрисдикции, так и для арбитражных судов в форме единого кодекса административного судопроизводства или особенностей административного процесса в рамках существующих процессуальных кодексов — арбитражного и гражданского.

III

Предисловие

Вмонографии подчеркивается особая роль предпринимательского права в организации народного хозяйства в условиях рыночной экономики, а потому и особая значимость правосудия в сфере экономики, правосудия не только в частноправовой, но и в публичноправовой сферах.

Вкниге подробно анализируется компетенция арбитражных судов в сфере административного судопроизводства, исследуются основные начала организации суда и судопроизводства. На анализе таких важнейших принципов судопроизводства, как доступность правосудия, состязательность процесса, оперативность и эффективность правосудия, показана несостоятельность предложений о создании самостоятельных административных судов в системе судов общей юрисдикции.

Большая часть монографии отведена специфической деятельности арбитражного суда именно по защите прав и законных интересов предпринимательских структур в сфере публично-правовых отношений последних с органами государственной власти, с органами, осуществляющими публичные правомочия.

Отдельные разделы книги посвящены практике рассмотрения конкретных публично-правовых споров в арбитражном суде: об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) властных органов и должностных лиц. Отдельно рассмотрены особенности и проблемы рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, по земельным правоотношениям, досудебное обжалование решений налоговых органов.

Рассмотрена также специфика рассмотрения административных дел: о привлечении к административной ответственности и об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, а также о взыскании обязательных платежей и санкций с предпринимательских структур.

Весь материал представлен с учетом последних изменений, внесенных в АПК РФ и действующих с ноября 2010 г. Примеры из практики Арбитражного суда Воронежской области позволят читателям понять не только суть публично-правовых, административных споров, но и особенности их разрешения, пути совершенствования правоприменительной практики участниками административного судопроизводства, административного процесса.

IV

Предисловие

По ходу изложения материала автор анализирует ход осуществления правовой и судебной реформы, вносит свои предложения по ее совершенствованию и углублению.

Главное внимание автора монографии уделено позитивному изложению важнейших вопросов правового регулирования административного судопроизводства в арбитражном суде. В позитивном направлении излагаются и некоторые спорные вопросы теории административного судопроизводства и практики правоприменения в публично-правовых, административных отношениях властных органов и юридических лиц в области предпринимательской и иной экономической деятельности.

Автор рассчитывает, что читатели книги найдут в ней интересные и полезные для себя моменты.

V

Содержание

1.Административные суды: теоретико-правовые и правоприменительные

VI

VII

Указатель сокращений

Нормативные правовые акты

VIII

Государственные органы

IX

Прочие сокращения

X