Обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших в уголовном судопроизводстве

ГЛАВА III

2)знакомиться с постановлением о назначении экспертизы и представлять дополнительные вопросы для получения по ним заключения эксперта;

3)присутствовать с разрешения следователя при производстве экспертизы и давать объяснения эксперту;

4)знакомиться с заключением экспертизы31.

Вслучае отказа в удовлетворении заявленного несовершеннолетним потерпевшим ходатайства следователь (дознаватель), на наш взгляд, должен выносить соответствующее постановление и объявлять его несовершеннолетнему потерпевшему под расписку.

Важную роль в повышении эффективности обеспечения прав указанных участников процесса играют заявляемые ими по уголовным делам ходатайства. Изучение практики показывает, что несовершеннолетние потерпевшие и их законные представители наиболее часто ходатайствуют о дополнении предварительного следствия, истребовании, исследовании и приобщении к уголовному делу документов.

Всвете рассматриваемых проблем представляется целесообразным предоставить несовершеннолетнему потерпевшему право ходатайствовать о производстве по уголовному делу следственных действий и присутствовать при их проведении;

сразрешения следователя (дознавателя) задавать вопросы обвиняемому, подозреваемому, свидетелям и экспертам. При этом следователь (дознаватель) должен быть правомочен отвести заданные вопросы, но с обязательным включением их в протокол допроса.

Одним из средств усиления гарантий прав и законных интересов несовершеннолетнего потерпевшего на досудебных стадиях уголовного судопроизводства является совершенствование процессуального порядка вызова несовершеннолетних потерпевших. В этой связи в нормах УПК целесообразно зафиксировать следующее:

1) вызов несовершеннолетнего в качестве потерпевшего может быть осуществлен лишь для дачи показаний об обстоятельствах, подлежащих установлению по уголовному делу, либо для участия в производстве иных следственных действий;

2) решение о вызове несовершеннолетнего потерпевшего должны принимать только следователь (дознаватель), в производстве которого находится данное уголовное дело; руководитель следственного органа; дознаватель; орган дознания

141

ГЛАВА III

или следователь, выполняющий поручения в порядке ст. 151 УПК;

3)несовершеннолетний потерпевший может быть вызван только в период расследования конкретного уголовного дела;

4)участие в деле законного представителя и представителя несовершеннолетнего потерпевшего не должно исключать возможности вызова и допроса самого потерпевшего.

Для возмещения финансовых расходов, связанных с явкой по вызову в органы расследования, следователь (дознаватель) должен указать в повестке, что несовершеннолетний потерпевший и его законный представитель имеют соответствующие полномочия.

Повестка должна быть направлена по почте либо с курьером в запечатанном конверте, чтобы исключить доступ к ней сторонних для несовершеннолетнего лиц.

Следователю (дознавателю) необходимо заблаговременно ставить в известность несовершеннолетнего потерпевшего и его законного представителя и представителя о вызове, чтобы

уних была реальная возможность разрешить возникающие в связи с этим вызовом проблемы (поставить в известность администрацию учебного заведения, места работы и т.п.). Кроме того, следует заранее позаботиться о возможном месте временного пребывания вызываемого несовершеннолетнего и его законного представителя и представителя, если они проживают на значительном расстоянии от места производства предварительного расследования; при необходимости оказать им помощь в приобретении билетов на обратный путь.

Если указанные лица по личным обстоятельствам (участие на похоронах, сдача семестровых экзаменов и т.п.) ходатайствуют о переносе даты производства следственных действий с их участием, следователь (дознаватель) при наличии такой возможности не должен отказывать в удовлетворении их просьбы.

Кроме случаев, не терпящих отлагательства (например, в целях предотвращения утраты важных доказательств, производства опознания подозреваемого и других), нельзя вызывать несовершеннолетнего потерпевшего и его законного представителя и представителя в выходные и праздничные дни, ночное время. Причины неотложного вызова должны быть разъяснены названным участникам уголовного судопроизводства и отражены в протоколе соответствующего следственного действия.

142

ГЛАВА III

Следователь (дознаватель) должен учитывать, что при проведении допроса несовершеннолетнего потерпевшего по месту его нахождения возникает опасность разглашения данных предварительного расследования. Вместе с тем нельзя игнорировать тот факт, что допрос несовершеннолетнего пострадавшего, произведенный по месту его жительства, как правило, происходит в условиях более доверительной обстановки.

Решение следователя (дознавателя) о приводе несовершеннолетнего потерпевшего (ст. 113 УПК) может быть принято только после его предварительного вызова и проверки причин неявки. Привод необходимо производить лишь в случае умышленного уклонения от явки к следователю (дознавателю).

На практике к уважительным причинам такой неявки по вызову следователя (дознавателя) относят болезнь, лишающую несовершеннолетнего потерпевшего возможности явиться, смерть близких или тяжелую болезнь; неполучение или несвоевременное получение повестки (телефонограммы), стихийное бедствие и чрезвычайные обстоятельства (наводнения, обвалы, оползни, землетрясения, разрушения транспортных коммуникаций и прекращение сообщений и т.п.), а также иные обстоятельства, реально лишающие возможности лица явиться в назначенный срок.

Одной из важнейших гарантий прав несовершеннолетних потерпевших является совершенствование законодательства и практики возмещения причиненного им преступлением ущерба.

Анализ уголовных дел показывает, что ущерб, причиненный несовершеннолетним преступлениями, возмещается неудовлетворительно. Это связано прежде всего с неналожением либо запоздалым наложением ареста на имущество или денежные вклады обвиняемых (68%), а также их неплатежеспособностью (30%)32.

В соответствии со ст. 111 и 115 УПК следователь (дознаватель) при наличии данных о причинении преступлением материального вреда обязан принять меры, направленные на обеспечение предъявленного или возможного в будущем гражданского иска. К числу таких мер относятся следующие:

1) установление лиц, несущих материальную ответственность за причиненный ущерб;

143

ГЛАВА III

2)розыск имущества и ценных бумаг, подлежащих аресту;

3)возбуждение перед судом ходатайства о наложении ареста на это имущество и ценные бумаги;

4)принятие мер по сохранности такого имущества. Ненадлежащее или несвоевременное осуществление пере-

численных мер влечет за собой нарушение права несовершеннолетнего потерпевшего на компенсацию причиненного ему преступлением ущерба.

Для обеспечения его возмещения следователь (дознаватель), изучая поступившее к нему уголовное дело, должен осуществить следующее:

1)выписать данные о похищенных предметах;

2)выяснить имущественное положение обвиняемого, подозреваемого, а также какие личные предметы и ценности изъяты у них при задержании;

3)определить источники информации, из которых возможно получить сведения о месте нахождения похищенного имущества и ценных бумаг обвиняемого, подозреваемого, на которые возможно наложить арест;

4)определить сущность заявленного или возможного в будущем гражданского иска несовершеннолетнего потерпевшего или его законного представителя и представителя.

С учетом полученных сведений следователю (дознавателю) необходимо в кратчайшие сроки организовать производство следующих следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по отысканию похищенного имущества, а также ценностей, на которые может быть обращено взыскание в целях обеспечения заявленного или возможного в будущем гражданского иска:

1)обыск (при необходимости повторный) по месту жительства обвиняемого, его родственников, знакомых, если есть основания полагать, что указанные имущество и ценности там находятся;

2)наложение ареста на имущество и ценные бумаги обвиняемого, подозреваемого или лиц, которые несут материальную ответственность за их действия;

3)допросы лиц, которые могут дать сведения, связанные

свозмещением ущерба несовершеннолетнему потерпевшему;

4)направление поручения органу дознания о сборе (в том числе оперативным путем) информации и розыске похищенного и имущества, на которое возможно наложить арест;

144

ГЛАВА III

5)направление запросов в соответствующие организации

оналичии у обвиняемого (подозреваемого) денежных средств и имущества.

На практике возмещение причиненного несовершеннолетнему потерпевшему имущественного ущерба иногда осуществляется, например, путем передачи аналогичного имущества.

Однако, по мнению большинства опрошенных следователей и дознавателей, деятельность оперативных служб по розыску похищенного и имущества, на которые может быть обращено взыскание, является малоэффективной. На отдельные поручения следователей (дознавателей), как правило, приходят ответы, что отыскать их не представилось возможным. При наложении ареста на имущество обвиняемого чаще всего указывается, что такового у обвиняемого нет, хотя законом не запрещено описывать совместно нажитое имущество, а суд мог бы решить, какая его доля может быть взыскана в счет возмещения ущерба. Поэтому следователям, которые лучше знают ситуацию с возмещением ущерба по делу, необходимо самим осуществлять процедуру наложения ареста на имущество обвиняемого (подозреваемого); отбирать и оценивать подлежащие изъятию вещи, привлекая для этого при необходимости специалистов-товароведов.

Сбор данных, определяющих выбор тактики действий по обеспечению возмещения материального ущерба, необходимо осуществлять уже при выполнении неотложных следственных действий. В этих целях еще до проведения допросов следует выяснить у несовершеннолетнего потерпевшего, задержанного, оперативных сотрудников наличие сведений о похищенном и имуществе, которое возможно использовать для возмещения причиненного преступлением ущерба. Оперативным работникам необходимо представить подробные указания (инструкции) о проведении обысков и наложении ареста на имущество.

Следователь обязан помнить, что от того, насколько быстро и полно будет изъято похищенное, какова стоимость имущества обвиняемого (подозреваемого), на которое наложен арест, зависит эффективность возмещения причиненного ущерба, а также защита прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших.

Среди организационных мер повышения уровня обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших на досудебных стадиях уголовного судопроизводства, на наш взгляд, заслу-

145

ГЛАВА III

живают внимания выработанные практикой правила обращения с ними. К таким правилам относятся следующие:

1.Если причинен вред здоровью несовершеннолетнего, необходимо оказать ему немедленную медицинскую помощь и одновременно зафиксировать его физическое и психическое состояние, поскольку эта информация будет необходима в ходе дальнейшего расследования, а также для учреждений, оказывающих помощь пострадавшим от преступлений.

2.Несовершеннолетнего потерпевшего и его законного представителя и представителя следует подробно ознакомить

стем, каким путем можно получить реституцию, компенсацию и иного рода материальную помощь.

3.Вследствие того что несовершеннолетний после совершения в отношении него преступления может длительное время находится в шоковом состоянии, состоянии депрессии и в этой связи не способен адекватно усвоить представляемую ему информацию, такие сведения целесообразно изложить в письменной форме, чтобы ими можно было воспользоваться впоследствии. В других случаях такую информацию необходимо повторить после того, как несовершеннолетний выйдет из указанного депрессивного, угнетенного состояния.

4.В ходе допроса несовершеннолетнего потерпевшего, принимая во внимание его физическое и психическое состояние, необходимо проявить сочувствие, поскольку на подростка даже на первый взгляд малозначительное правонарушение почти всегда оказывает психотравмирующее воздействие.

5.Не следует преуменьшать значение преступления, заявлять, что несовершеннолетний ничего не добьется, требуя уголовного преследования, так как это может побудить его уклониться от правдивых показаний и тем самым фактически лишить его доступа к правосудию. Не следует также концентрировать внимание на виктимном поведении несовершеннолетнего потерпевшего, способствовавшем совершению в отношении него противоправных действий, и муссировать его.

6.Некоторые преступления, например против половой свободы несовершеннолетних, а также личность самих несовершеннолетних обусловливают применение особых психологических методов проведения следственных действий, для чего необходима специальная подготовка следователей (дознавателей).

7.Целесообразно выделять особое помещение для проведения следственных действий с несовершеннолетними потер-

146

ГЛАВА III

певшими. При производстве расследования следует также избегать оставления несовершеннолетнего один на один с обвиняемым (подозреваемым). В необходимых случаях допрос несовершеннолетнего потерпевшего следует проводить у него дома либо доставлять его к месту жительства на служебном автотранспорте. Если же имеются достаточные основания предполагать, что обвиняемый (подозреваемый) либо его окружение могут попытаться отомстить несовершеннолетнему потерпевшему, следует принять меры обеспечения его безопасности. При этом необходимо реагировать на любые сведения об угрозах в адрес несовершеннолетнего и его близких.

8.В ходе предварительного расследования несовершеннолетнему потерпевшему и его законному представителю

ипредставителю должна быть предоставлена возможность пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами без исключения.

9.Несовершеннолетний потерпевший должен по уголовному делу получать информацию о любых касающихся его решениях следователя (дознавателя), например о взятии под стражу обвиняемого (подозреваемого).

10.Принадлежащие несовершеннолетнему потерпевшему предметы, используемые в качестве вещественных доказательств, необходимо, если это возможно, быстро ему возвратить.

В целом эффективное обеспечение прав несовершеннолетних потерпевших требует принципиально новых подходов в деятельности органов расследования. Более того, по нашему мнению, назрела необходимость учреждения специализации следователей по уголовным делам, по которым не только обвиняемый (подозреваемый), но и потерпевший является несовершеннолетним.

В этой связи необходимо также совершенствовать профессиональную подготовку следователей (дознавателей), связанную с обеспечением прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших.

Для этого целесообразно осуществить следующее:

1) разработать официальные правила обращения следователей (дознавателей) с несовершеннолетними потерпевшими; 2) ввести квалификационные требования, предъявляемые к следователям (дознавателям), осуществляющим производ-

ство по уголовным делам с указанной категорией потерпевших;

147

ГЛАВА III

3) проводить на конкурсной основе стажировки следователей (дознавателей) в правоохранительных органах государств, которые накопили положительный опыт обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших33.

Учитывая изложенное, по нашему мнению, заслуживают одобрения и поддержки предложения ученых о дополнении диспозиции ст. 42 УПК правилом, согласно которому основанием для признания потерпевшим лица, в том числе несовершеннолетнего, чьим правам причинен вред деянием, содержащим признаки преступления, являются достаточные данные, которые послужили основанием для возбуждения уголовного дела34.

Кроме того, представляется, что заявление о преступлении несовершеннолетнего в возрасте старше 16 лет, а также несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 16 лет при подтверждении содержащихся в заявлении сведений законным представителем этого подростка необходимо рассматривать и в качестве основания для признания такого несовершеннолетнего потерпевшим по уголовному делу, и в качестве повода для возбуждения уголовного дела.

_______________________

1 См., например: Жидких А. А. Обеспечение прав несовершеннолетних потерпевших на предварительном следствии: Дис. … к-та юрид. наук. – М., 1998.

– С. 64–65.

2 Там же. – С. 65–66.

3 См.: Мотовиловкер Я. О. Основной вопрос уголовного дела и его компоненты. – Воронеж, 1984. – С. 4.

4 http://lawrussia.ru/texts/legal_574/doc574a781x770.htm.

5 http://lawrussia.ru/texts/legal_574/doc574a781x770.htm.

6 См.: Строгович М. С. Природа советского уголовного процесса и принцип состязательности. – М., 1939. – С. 83.

7 См.: Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса: В 2 т. – М., 1948.

– Т. 1. – С. 56.

8 См.: Каминская В. И. В чем значение процессуальных гарантий в советском уголовном процессе // Советское государство и право. – 1950. – № 5. – С. 48. 9 Добровольская Т. Н. Гарантии прав граждан в уголовном судопроизводстве // Советское государство и право. – 1980. – № 2. – С. 133.

10Уголовный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. К. Ф. Гуценко. – М., 2004. – С. 21.

11См., например: Курс советского уголовного процесса: Общая часть / Под ред. А. Д. Бойкова, И. И. Карпеца. – М., 1989. – С. 212; Григорьев В. Н., Победкин А. В., Яшин В. Н. Уголовный процесс: Учебник. – М., 2005. – С. 64; Угольникова Н. В. Уголовный процесс: Учеб. пособие. – М., 2006. – С. 14; Уголовный процесс: Учебник / Отв. ред. А. В. Гриненко. – М., 2008. – С. 19.

12См.: Куцова Э. Ф. Гарантии прав личности в советском уголовном процессе.

– М., 1973. – С. 127.

148

ГЛАВА III

13См., например: Мартынчик Е. Г. Субъективные права обвиняемого и процессуальные гарантии // Советское государство и право. – 1976. – № 7. – С.

14См.: http://www.soprotivlenie.org/?id=56&cid=249&t=v.

15Схожие предложения неоднократно высказывали другие авторы на страницах юридических изданий и в электронных средствах массовой информации. См., например: Трунов И. Л. Проблемы закрепления и реализации прав потерпевших в уголовном судопроизводстве. URL: www.trunov.com/content. php?act=showcont&id=10074.

16См., например: Александров С. А. Реституция в уголовном процессе // Советская юстиция. – 1990. – № 5; Азаров В. А., Супрун С. В. Охрана имущественных интересов личности в сферах оперативно-розыскной и уголов- но-процессуальной деятельности. – Омск, 2001; Николюк В. В., Дочия Р. М., Шаламов В. Г. Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием: Учебно-практич. пособие. – М., 2002; Герасименко А. С. Реализация института реституции в уголовно-процессуальном праве // Бизнес в законе. – М., 2008. – № 2. – С. 172–173.

17См.: Большая советская энциклопедия. Т. 36. – М., 1958. – С. 414.

18См.: Правовые и социальные проблемы защиты жертв преступлений: Сборник научных трудов и нормативных материалов. – М., 1997. – С. 70.

19См., например: Мазалов А. Г. Гражданский иск в уголовном процессе. – М., 1977. – С. 20; Порубов Н. И. Научные основы допроса на предварительном следствии. – Минск, 1978. – С. 62; Нор В. Т. Защита имущественных прав в уголовном судопроизводстве. – Киев, 1989. – С. 152–153; Глянцев В. В. Возмещение вреда по советскому законодательству. – М., 1990. – С. 146.

20См., например: Зинатуллин З. З. Уголовно-правовая реституция как форма возмещения причиненного преступлением материального ущерба // Правоведение. – 1972. – № 2. – С. 47–49; Александров С. А. Правовые гарантии возмещения вреда в уголовном процессе. – Горький, 1976. – С. 23; Понарин В. Я. Производство по гражданскому иску при расследовании уголовного дела.

– Воронеж, 1978. – С. 23; Финогенов А. Г. Предмет доказывания при производстве по гражданскому иску в уголовном процессе: Дис. … к-та юрид. наук. – Краснодар, 1998. – С. 123–125; Подкаура Г. А. Реституция в стадии предварительного расследования уголовного дела: Дис. … к-та юрид. наук.

– Ижевск, 1998. – С. 43–45.

21См., например: Зинатуллин З. З. Возмещение материального ущерба в уголовном процессе. – Казань, 1974. – С. 20.

22Схожие предложения высказывали и иные авторы. См., например: Подкаура Г. А. Указ. соч. – С. 44.

23Бюллетень Верховного Суда СССР. – 1986. – № 3. – С. 44.

24Савицкий В. М. Потерпевший от преступления: расширение прав, усиление гарантий // Советское государство и право. – 1986. – № 5. – С. 77–78.

25Концепция судебной реформы в Российской Федерации. – М., 1992. – С.

26Конвенция о правах ребенка (принята 20.11.1989 резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН). Ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990 № 1559-1 // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. – 1990. – № 45. – Ст.

27См., например: Белякова И. М. Воспитательная функция в работе следователя по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. – Дис. … к-та юрид. наук. – М., 2004; Боровиков С. А. Принудительные меры воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних как альтернатива уголовному наказанию: Автореф. дис. … к-та юрид. наук. – М., 2007; Гецманова

149

ГЛАВА III

И. В. Особенности предварительного следствия по делам о преступлениях несовершеннолетних: Дис. … к-та юрид. наук. – М., 2001; Матвеев С. В. Получение информации от несовершеннолетних, ее оценка и использование в уголовно-процессуальном доказывании: Автореф. дис. … к-та юрид. наук. – М., 2003; Стабровская Е. А. Насильственная преступность несовершеннолетних и ее предупреждение уголовно-правовыми мерами: Автореф. дис. … к-та юрид. наук. – М., 2007; Тузов Л. Л. Теоретические и организационно-правовые проблемы оперативно-розыскного обеспечения раскрытия преступлений, совершенных несовершеннолетними: Дис. … д-ра юрид. наук. – М., 2003; Угольникова Н. В. Прекращение уголовного дела в отношении несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия: Автореф. дис. … к-та юрид. наук. – М., 2000; Цыганкова И. М. Расследование преступлений, совершаемых насовершеннолетними: Автореф. дис. … к-та юрид. наук. – М., 2007.

28 См.: Грошевой К. М., Шумилин Ф. М. Об обеспечении прав потерпевшего в досудебных стадиях уголовного процесса // Участники предварительного расследования и обеспечение прав и законных интересов. – Волгоград, 1995.

– С. 40.

29 См. об этом также: Масленникова Л. Н. Уголовно-процессуальные гарантии прав потерпевшего // Проблемы обеспечения прав личности в современных условиях. – М., 1993. – С. 100.

30См.: Грошевой К. М., Шумилин Ф. М. Указ. соч. – С. 40.

31Схожее мнение высказали и другие авторы. См., например: Щерба С. П., Сарсенбаев Т. Е., Зайцев О. А. Потерпевший в беспомощном состоянии: особенности предварительного следствия. – М., 1996. – С. 23.

32См.: Жидких А. А. Указ. соч. – С. 105.

33Аналогичные предложения высказывали и иные авторы. См., например: Жидких А. А. Указ. соч. – С. 112–113.

34См.: Масленникова Л. Н. Уголовно-процессуальные гарантии прав потерпевшего // Проблемы обеспечения прав личности в современных условиях.

– М., 1989. – С. 99.

150