Обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших в уголовном судопроизводстве

ГЛАВА III

возврат потерпевшему (его законному представителю) непосредственно похищенного имущества (обладающего статусом вещественного доказательства по уголовному делу), а также возмещение причиненного преступлением материального ущерба (вреда) в натуральном и стоимостном эквиваленте (в виде определенной денежной суммы)22.

Положения ст. 42, 44, 45, 119–122, 230, 246, 309 УПК регламентируют вопросы и механизм рассмотрения ходатайств несовершеннолетних потерпевших и их представителей о возмещении имущественного вреда, причиненного преступлением. Эти ходатайства, как правило, судом удовлетворяются.

Однако на практике при назначении длительных сроков лишения свободы ущерб практически не возмещается. Причиной этому зачастую являются долговременное получение с осужденных в счет погашения ущерба сумм, остающихся после всех иных вычетов, отсутствие их полноценной занятости в местах лишения свободы. Даже при желании виновный зачастую не имеет возможности для возмещения ущерба.

Наряду с этим многие преступления остаются нераскрытыми и вопрос о возмещении ущерба виновным вообще не подлежит рассмотрению. Поэтому эффективность реституции остается неудовлетворительной и постоянно снижается.

Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме причинившим его лицом. Поэтому не менее важно, чтобы в ходе расследования устанавливались не только объем и тяжесть вреда, причиненного несовершеннолетнему преступлением, но и то, как он затем отразился на его здоровье, трудоспособности.

Однако судами по уголовным делам о преступлениях, повлекших смерть несовершеннолетнего, рассматриваются гражданские иски лишь о возмещении расходов на погребение. По делам о причинении вреда здоровью – о дополнительных затратах на лечение, питание и т.д.

Например, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РСФСР, рассмотрев по протесту прокурора дело по обвинению Б. в причинении Г. тяжких телесных повреждений, повлекших его смерть, признала возможным взыскать с осужденного лишь расходы по изготовлению и установке могильного памятника23.

По нашему мнению, в сумму таких исков необходимо включать расходы, формально не подлежащие возмещению либо

131

ГЛАВА III

не обоснованные документами. Более того, их предъявление необходимо узаконить: осужденный за причинение вреда здоровью несовершеннолетнего обязан лишь возместить расходы на его погребение или лечение, а у последнего зачастую пожизненно ухудшается здоровье, наступает инвалидность. При этом следует заметить, что иски о возмещении ущерба в виде ежемесячных платежей в пользу несовершеннолетнего или его родителей по уголовным делам практически не предъявляются. Для заявления такого иска необходимо представить документы об утрате трудоспособности, инвалидности, о составе семьи и т.д., что требует значительного времени. Если же следователь (дознаватель) вынес постановление о признании несовершеннолетнего потерпевшим к концу расследования, то, не укладываясь в установленный законом срок, он не успевает определить сумму такого иска.

Не способствуют обеспечению права несовершеннолетних потерпевших на возмещение ущерба от преступлений и существующие показатели его возмещения. В официальной отчетности фигурирует изъятие «имущества»: драгоценностей, валюты и одновременно носильных вещей, продовольствия и т.п. Представить реальный уровень возмещения ущерба от преступлений по таким показателям весьма проблематично.

Обязанность загладить причиненный вред, имевшаяся в УК РСФСР 1961 г., фактически оказалась декларативной. В УК РФ такая мера возмещения ущерба вообще исключена из перечня видов наказания.

Согласно ст. 45 УПК в качестве представителей несовершеннолетнего потерпевшего в уголовном деле могут участвовать адвокаты, близкие родственники, иные лица, управомоченные законом представлять при производстве по уголовному делу их интересы.

Однако уголовно-процессуальный закон не предусматривает оснований для отвода близких родственников или иных лиц, уполномоченных в силу закона осуществлять представительство. В то же время в отношении адвоката такие основания в законе названы. Он лишается права участвовать в деле в качестве представителя несовершеннолетнего потерпевшего либо гражданского истца, если оказывает или ранее оказывал юридическую помощь по данному делу лицу, интересы которого противоречат интересам других участвующих в деле лиц, или если ранее участвовал в деле в качестве судьи, прокурора, следователя, дознавателя, секретаря судебного за-

132

ГЛАВА III

седания, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля или понятого, а также если в расследовании дела принимает участие должностное лицо, состоящее с адвокатом в родственных отношениях (ст. 72 УПК)24.

Представляется, что обстоятельства, исключающие участие лица в деле в качестве представителя, должны относиться также и к близким родственникам и иным лицам. Например, отец несовершеннолетнего потерпевшего может оказаться следователем, осуществляющим расследование данного дела.

Поэтому обстоятельства, исключающие участие в деле представителя несовершеннолетнего потерпевшего и гражданского истца, следует изложить в уголовно-процессуальном законе безотносительно к осуществлению представительства адвокатом либо родственником. Это наиболее полно обеспечило бы права несовершеннолетних потерпевших и гражданских истцов в уголовном процессе.

Участие в качестве представителя несовершеннолетнего потерпевшего адвоката также вызывает ряд вопросов, особенно в связи с необходимостью предоставления ему прав, равных правам защитника обвиняемого. Несовершеннолетний потерпевший зачастую не в состоянии самостоятельно заключить соглашение о представительстве с адвокатом. А от законных представителей, например родителей, ждать помощи в этом порой (при злоупотреблении ими спиртными напитками, уклонении от воспитания детей и т.п.) не приходится. В таких случаях необходимо установить в законе обязательное участие в деле адвоката в качестве представителя.

Оказание правовой помощи несовершеннолетнему потерпевшему адвокатом должно стать обязательным и бесплатным, по крайней мере в тех случаях, когда это предусмотрено законом для обеспечения прав несовершеннолетнего обвиняемого (ч. 8 ст. 47, ч. 2 ст. 48, п. 6 ст. 49, ч. 2 ст. 50 УПК).

Обязанность обеспечивать права сторон по закону лежит на следователе (дознавателе). Вместе с тем защиту прав несовершеннолетнего потерпевшего в наибольшей степени способен обеспечить адвокат – специальное и к тому же юридически квалифицированное лицо, тем более что на первом месте должны находиться интересы несовершеннолетнего. Вопрос же об оплате труда адвоката по представительству интересов несовершеннолетнего потерпевшего за счет государства может быть решен одновременно с определением механизма возмещения иных расходов, связанных с участием в уголовном деле.

133

ГЛАВА III

Действующий уголовно-процессуальный закон (ст. 58 УПК) возлагает на следователя (дознавателя) разъяснение прав лицам, участвующим в деле, а также обеспечение возможности осуществления этих прав. Получается, что разъяснение прав выходит за пределы понятия их обеспечения. Такая позиция не логична. Если лицу не разъяснены принадлежащие ему права, нельзя говорить об их обеспечении. Поэтому своевременное информирование несовершеннолетнего потерпевшего и его представителя о принадлежащих им правах является важнейшим условием их обеспечения.

Практика свидетельствует о незаинтересованности следователей (дознавателей) в активном участии несовершеннолетнего потерпевшего в расследовании и пренебрежительном отношении к обеспечению его прав; к сожалению, многие следователи полагают, что он только мешает расследованию. Видя незаинтересованность следователя (дознавателя) в их активной роли в расследовании, несовершеннолетние потерпевшие и их законные представители довольно редко используют свои права на предоставление доказательств, заявление ходатайств. Следователи (дознаватели) часто ограничиваются признанием несовершеннолетнего потерпевшим и его допросом, если только не возникает необходимость дополнительно допросить несовершеннолетнего или провести с его участием какое-либо иное следственное действие.

Изложенное позволяет констатировать, что в целом действующий УПК не в полной мере соответствует требованиям правового государства в плане юридической защищенности несовершеннолетних потерпевших.

В правовом государстве, каковым Россия провозгласила себя в Основном законе страны (ст. 2 Конституции Российской Федерации), уголовный процесс должен реально обеспечивать права человека как высшую ценность25. Указанное требование – идеал, которого еще необходимо достигнуть. Однако стремление к нему и определяет формирование в уголовнопроцессуальном законодательстве и правоприменительной деятельности системы мер по обеспечению прав несовершеннолетних потерпевших.

Таким образом, эффективная защита прав указанных участников уголовного процесса требует, во-первых, существенного расширения их объема и, во-вторых, создания системы гарантий этих прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших.

134

ГЛАВА III

§ 2. Уголовно-процессуальный порядок обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования

Определение уголовно-процессуального статуса ребенка, ставшего жертвой преступления, и обеспечение гарантии соблюдения его прав и законных интересов в ходе производства по уголовному делу являются одним из важных направлений по реализации принципов, закрепленных в Конвенции ООН о правах ребенка26. Однако, к сожалению, мы вынуждены констатировать, что в российском уголовном процессе вопрос об особом положении подростков, пострадавших от преступлений, регламентирован не должным образом.

Так, в частности, УПК содержит лишь три нормы (ст. 188, 191 и 280), специально регулирующих участие несовершеннолетних потерпевших в уголовном судопроизводстве. Но даже они, как представляется, значительно в меньшей степени обеспечивают особый статус указанного участника уголовного процесса, чем нормы, которые регламентируют права и законные интересы несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых.

Определенный «перевес» интереса в пользу несовершеннолетних обвиняемых (подозреваемых) наблюдается не только у законодателя, но и в уголовно-процессуальной и криминалистической науке. Вопросам производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних уделяется по сравнению с вопросами защиты прав и интересов несовершеннолетних потерпевших намного больше внимания27.

Между тем в большинстве цивилизованных и демократически развитых стран уже давно произошло переосмысление приоритетов уголовной юстиции; законодателем все больше внимания уделяется проблемам обеспечения прав и законных интересов законопослушных граждан, которые пострадали в результате преступлений (особенно если это касается детей). В силу изложенных обстоятельств представляется целесообразным расширить уголовно-процессуальные права несовершеннолетних потерпевших и повысить гарантию их осуществления в ходе производства по уголовному делу. Для этого необходимо в уголовно-процессуальном законе регламентировать следующие положения:

Предусмотреть обязательное участие в уголовном судопроизводстве представителя несовершеннолетнего потерпевшего

135

ГЛАВА III

с момента составления следователем (дознавателем) постановления о признания подростка потерпевшим по уголовному делу.

Представителя несовершеннолетнего потерпевшего по уголовному делу наделить процессуальными правами в объеме, равном компетенции защитника обвиняемого, подозреваемого.

В качестве представителя несовершеннолетнего потерпевшего на досудебных стадиях уголовного судопроизводства допускать только лиц, обладающих статусом адвоката; а на судебных стадиях по определению или постановлению суда допускать наряду с адвокатом и иное лицо, о допуске которого будет ходатайствовать несовершеннолетний потерпевший или его законный представитель.

Гарантированному обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших в уголовном судопроизводстве будет способствовать также реализация следующих дополнений норм УПК, регламентирующих права несовершеннолетнего потерпевшего и процессуальную компетенцию представителя несовершеннолетнего потерпевшего:

–правомочность участия представителя несовершеннолетнего потерпевшего во всех следственных действиях, производимых с участием несовершеннолетнего, чьи интересы он представляет;

–возможность ознакомления несовершеннолетнего потерпевшего и его представителя с постановлением о назначении судебной экспертизы, представления дополнительных вопросов эксперту, а также ознакомления с заключением эксперта;

–наличие процессуальных полномочий на совместное ознакомление несовершеннолетнего потерпевшего и его представителя со всеми материалами уголовного дела по окончании предварительного расследования; на выписывание из материалов уголовного дела любых сведений и в любом объеме; на снятие за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств.

Разумеется, активизация роли представителя несовершеннолетнего потерпевшего в уголовном судопроизводстве и обеспечение ему реальной возможности исполнять возложенную на него функцию обусловливают необходимость наделения его дополнительными процессуальными правами, существенно повышающими его правовой статус. В частности, представляется, что с момента допуска к участию в уголовном деле

136

ГЛАВА III

представитель несовершеннолетнего потерпевшего должен иметь право:

Привлекать специалиста для постановки вопросов эксперту, для разъяснения вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию, а также для дачи заключения в порядке ст. 80 УПК;

Получать письменное уведомление о результатах рассмотрения заявления о преступлении, а в случае составления постановления об отказе в возбуждении уголовного дела – копию такого процессуального документа.

Знакомиться с материалами доследственной проверки заявления о преступлении, послужившими основанием для принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела.

Знакомиться с материалами, направляемыми органами расследования в суд в обоснование необходимости применения к обвиняемому (подозреваемому) меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста или залога, а также о продлении срока содержания обвиняемого (подозреваемого) под стражей.

Заявлять ходатайства по уголовному делу о производстве следственных и иных процессуальных действий в целях сбора и проверки доказательств, а также обеспечения гарантии реализации процессуальных прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших.

Заявлять отводы должностным лицам, осуществляющим производство по уголовному делу, а также прокурору, суду, переводчику, специалисту, эксперту, если они имеют прямую или косвенную заинтересованность в исходе дела, а переводчик, специалист и эксперт, кроме того, еще и обнаруживают свою профессиональную некомпетентность.

Участвовать в судебном заседании при рассмотрении судом по уголовному делу ходатайства органа расследования об избрании в отношении обвиняемого (подозреваемого) в качестве меры пресечения заключения под стражу, домашнего ареста или залога, а также ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого (подозреваемого) под стражей.

Участвовать в судебном заседании при рассмотрении судом жалоб в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК.

Участвовать в судебном разбирательстве при исследовании имеющихся в уголовном деле доказательств.

В свете рассматриваемых проблем, на наш взгляд, необходимо включить в УПК норму, регламентирующую порядок

137

ГЛАВА III

признания физического лица (в том числе несовершеннолетнего) потерпевшим, поскольку в ст. 42 УПК отсутствуют некоторые важнейшие элементы этой процедуры, например сроки принятия решения о признании потерпевшим, а также обязанность следователя (дознавателя) объявлять несовершеннолетнему о постановлении о признании его потерпевшим и разъяснять соответствующие процессуальные права.

Кроме того, целесообразно в УПК зафиксировать два основания для признания несовершеннолетнего потерпевшим:

1)наличие достаточных данных о причинении лицу физического, имущественного или морального вреда преступлением либо запрещенным уголовным законом деянием невменяемого, а также при угрозе возникновения указанного вреда

врезультате покушения на эти деяния или приготовления к ним – с вынесением постановления о признании несовершеннолетнего потерпевшим;

2)поступление заявления (жалобы), содержащего указанные выше данные, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела – без вынесения постановления, при этом считать несовершеннолетнего признанным потерпевшим с момента возбуждения уголовного дела.

В обоих случаях предполагается несовершеннолетнему, пострадавшему от преступления, предоставление после возбуждения уголовного дела всех прав потерпевшего28.

Закрепление в нормах УПК условий для своевременного вступления несовершеннолетнего потерпевшего в уголовный процесс, предоставление ему всего комплекса необходимых процессуальных прав является, с нашей точки зрения, одной из важнейших гарантий осуществления этих прав. Вместе с тем, разумеется, необходимо предусмотреть и обязанность следователя (дознавателя) предпринимать процессуальные действия, направленные на обеспечение возможности несовершеннолетним потерпевшим реализации принадлежащих ему прав29.

Расширение процессуальных прав несовершеннолетних потерпевших и повышение гарантий их реализации следует осуществлять на основе установления оптимального баланса компетенции сторон уголовного процесса с тем, чтобы тенденция расширения прав несовершеннолетнего потерпевшего не сопровождалась бы необоснованным ограничением прав обвиняемого30.

138

ГЛАВА III

Одной из важнейших гарантий обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетнего потерпевшего на досудебных стадиях уголовного судопроизводства является процессуальная обязанность следователя (дознавателя) разъяснить принадлежащие ему права:

1)иметь законного представителя (ст. 45 УПК);

2)пользоваться услугами переводчика (ст. 18 УПК);

3)получать сообщения о результатах рассмотрения ходатайств (ст. 122 УПК);

4)вносить замечания и дополнения в протокол своего допроса (ст. 190 УПК);

5)задавать с разрешения следователя (дознавателя) вопросы лицу, с которым проводится очная ставка (ст. 192 УПК);

6)делать замечания, подлежащие занесению в протокол следственного действия, в котором несовершеннолетний потерпевший принимает участие (ст. 166) УПК;

7)заявлять отводы следователю или дознавателю (ст. 67 УПК), переводчику (ст. 69 УПК), специалисту (ст. 71 УПК), эксперту (ст. 70 УПК);

8)компенсировать свои расходы, связанные с явкой в органы расследования (ст. 131 УПК);

9)получать уведомление об окончании производства следственных действий с одновременным разъяснением права на ознакомление с материалами дела (ст. 215 УПК).

В интересах несовершеннолетнего потерпевшего по уголовному делу следователь (дознаватель) может совершить также следующие действия:

1)ознакомить пострадавшего и его законного представителя с проверочными материалами об отказе в возбуждении уголовного дела или материалами прекращенного производства по уголовному делу, независимо от основания принятого решения;

2)ознакомить несовершеннолетнего потерпевшего, его законного представителя и представителя с материалами приостановленного уголовного дела;

3)ознакомить указанных участников уголовного судопроизводства с постановлением о назначении экспертизы, предложить поставить на разрешение эксперта дополнительные вопросы, выяснить степень доверия назначенному эксперту, ознакомить с заключением судебной экспертизы, а также с протоколом допроса эксперта.

139

ГЛАВА III

Следователь (дознаватель) обязан разъяснить несовершеннолетнему потерпевшему право на предоставление сведений, предметов и документов для приобщения к уголовному делу в качестве доказательств, в частности указать на необходимость скорейшего представления находящегося у него информации и материалов, которые имеют значение для дела. Целесообразно предложить в кратчайшее время доставить их следователю (дознавателю) и предупредить о недопустимости производства с ними действий, которые могут изменить их доказательственное значение (повлечь сомнения в их допустимости).

Предоставленные несовершеннолетним потерпевшим предметы и документы следователь (дознаватель) обязан осмотреть с составлением соответствующего протокола осмотра, а также вынести постановление о приобщении вещественных доказательств к делу. В случае, когда связь между объектом, представленным несовершеннолетним потерпевшим, и уголовным делом отсутствует, следователь должен составить постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о его приобщении к делу.

В целях выполнения требований закона об отводе заинтересованных лиц следователю (дознавателю) необходимо своевременно ставить в известность несовершеннолетнего потерпевшего и его законного представителя о том, кто исполняет обязанности переводчика, специалиста, эксперта. В случае поступления ходатайства несовершеннолетнего потерпевшего об отводе перечисленных участников процесса оно должно разрешаться следователем по правилам, установленным законом (ст. 69–71 УПК).

Однако, как показало настоящее исследование, несовершеннолетнему потерпевшему и его законному представителю зачастую неизвестно, кто из экспертов будет выполнять исследование, кого из специалистов выделят для участия в следственном действии. Поэтому регламентированное в законе право на отвод целесообразно дополнить правом несовершеннолетнего потерпевшего и его представителя на заблаговременное получение информации об участвующих в деле эксперте, специалисте, переводчике.

При назначении и производстве судебной экспертизы несовершеннолетнему потерпевшему, на наш взгляд, целесообразно разрешить:

1) заявлять отвод эксперту, просить о назначении эксперта из числа указанных им лиц;

140