Обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших в уголовном судопроизводстве

Заключение

Подводя итоги рассматриваемым проблемам обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших на досудебных стадиях уголовного процесса, представляется возможным сформулировать следующие выводы и предложения.

Анализ содержания ч. 4. ст. 15 Конституции Российской Федерации показывает, что в правовую систему России включено два вида источников международного происхождения:

1)общепризнанные принципы и нормы международного права;

2)международные договоры Российской Федерации. Особый интерес представляет Рекомендация № R (85)

11 о положении потерпевшего в рамках уголовного права и процесса, явившаяся первым актом, в котором признавалась важность укрепления доверия потерпевшего к уголовной юстиции. В данном документе констатируется, что основной функцией уголовного судопроизводства должно быть удовлетворение запросов и охрана интересов потерпевших (включая несовершеннолетних), и признается, что вместо этого работа системы иногда имела тенденцию не к сокращению, а к суммированию проблем потерпевшего.

В настоящее время считается, что обеспечение прав потерпевшего охватывает все формы благоприятствования в осуществлении его прав, включая:

–информирование об обладании правами и их разъясне-

ние;

–создание необходимых условий для полноценной реализации прав;

–охрану прав от нарушений;

–защиту прав;

–восстановление нарушенных прав.

Охрана прав несовершеннолетнего потерпевшего заключается в предупреждении любого возможного нарушения, контроле за их соблюдением и готовности реагировать на возможное нарушение, иными словами – в поддержании состояния их беспрепятственного осуществления.

В силу изложенных обстоятельств представляется, что в уголовно-процессуальном законодательстве необходимо предусмотреть формальный признак признания несовершеннолетнего потерпевшим: при любой форме преступного по-

151

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

сягательства (даже при создании лишь угрозы причинения физического, имущественного или морального вреда) по уголовному делу подросток должен быть признан потерпевшим.

Вэтой связи, на наш взгляд, по уголовному делу в качестве потерпевшего необходимо признавать несовершеннолетнего пострадавшего, если собранными доказательствами будет установлено, что подростку преступлением причинен вред. Причем решение этого вопроса никоим образом не увязывать и не ставить в какую-либо зависимость от его виктимного поведения.

Раздел VII УПК, определяющий порядок возбуждения уголовного дела публичного обвинения, не содержит термина «потерпевший». В нем говорится только о заявителе, который, исходя из анализа гл.19 УПК, является лицом, сделавшим заявление о преступлении.

Термин «потерпевший» используемый в нормах, определяющих возбуждение уголовных дел частного и частно-публич- ного обвинения (ч. 2 и 3 ст. 20, ст. 147, 318 УПК), употребляется в его уголовно-правовом значении и обозначает лицо, которому преступлением причинен вред, но которое еще не признано потерпевшим в установленном законом порядке, или пострадавшего от преступления.

Вбольшинстве случаев возбуждений уголовных дел публичного обвинения сам пострадавший (в том числе несовершеннолетний) является заявителем. В случае, когда заявитель и пострадавший – разные лица, пострадавший (включая несовершеннолетнего), по нашему мнению, должен быть наделен всеми правами заявителя.

Внастоящее время в соответствии с главами 19 и 20 УПК несовершеннолетний заявитель обладает следующими процессуальными правами:

– в случае обнаружения признаков преступления сообщить об этом (ст. 140, 141 УПК);

– по своему усмотрению сделать заявление о преступлении

вустном или письменном виде (ч. 1 ст. 141 УПК);

–требовать принятия его заявления о преступлении (ч. 1 ст. 144 УПК);

–требовать выдачи документа о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия (ч. 4 ст. 144 УПК);

–обжаловать по своему усмотрению прокурору или в суд отказ в приеме сообщения о преступлении (ст. 124 и 125, ч. 5 ст. 144 УПК);

152

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

–требовать рассмотрения заявления о преступлении и принятия по нему решения в срок не более 10 суток со дня его поступления, а если необходимо проведение документальных проверок или ревизий, то в срок не более 30 суток со дня его поступления (ч. 1 и 3 ст. 144 УПК);

–правом на уведомление о возбуждении уголовного дела в день принятия решения (ч. 2 ст. 145, ч. 4 ст. 146 УПК);

–правом на сообщение об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 2 ст. 145, ч. 1 ст. 148 УПК);

–правом на получение копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения. Также ему должно быть разъяснено право на обжалование данного постановления и порядок обжалования (ч. 1 и 4 ст. 148 УПК);

–правом на уведомление о передаче заявления по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения – в суд (ч. 2 ст. 145 УПК);

–обжаловать по своему усмотрению прокурору или в суд отказ в возбуждении уголовного дела (ст. 124 и 125, ч. 5 ст. 148 УПК);

–правом на рассмотрение своей жалобы прокурором в срок до 10 суток со дня ее поступления, а также на незамедлительное уведомление о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке обжалования (ч. 1 и 3 ст. 124 УПК);

–правом на рассмотрение своей жалобы судьей не позднее 5 суток со дня поступления жалобы, а также на уведомление о принятом решении и направление ему копии постановления судьи (ч. 3 ст. 125 УПК).

В целях более полного обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетнего заявителя, по нашему мнению, необходимо осуществить следующее:

–установить 24-часовой срок для сообщения заявителю об отказе в возбуждении уголовного дела, для чего диспозицию

ч.2 ст. 145 УПК изложить в следующей редакции: «О принятом решении в течение 24 часов с момента его принятия сообщается заявителю. Одновременно заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение, а также порядок обжалования»;

–регламентировать срок вручения заявителю копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Для этого диспозицию ч. 4 ст. 148 УПК изложить в следующей редакции: «О принятом решении сообщается заявителю в течение

153

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

24 часов с момента вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Одновременно заявителю разъясняются право на получение копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, а также право обжаловать данное постановлении и порядок обжалования. По ходатайству заявителя следователь, орган дознания, дознаватель вручает ему копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела»;

–наделить подростка-заявителя правом на ознакомление

сматериалами проверки сообщения о преступлении, для чего в диспозицию ст. 148 УПК внести следующее положение: «В случае вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела заявителю разъясняется право на ознакомление с материалами проверки сообщения о преступлении. По ходатайству заявителя следователь, орган дознания, дознаватель знакомит его с материалами проверки сообщения о преступлении».

Право несовершеннолетнего потерпевшего знать о предъявленном обвинении (п. 1 ч. 2 ст. 42 УПК) целесообразно прописать как «право знакомиться с постановлением о привлечении в качестве обвиняемого». При этом п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК необходимо дополнить положением, разрешающим потерпевшему получать копию постановления о привлечении в качестве обвиняемого, и изложить в следующей редакции: «получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, признании его потерпевшим или об отказе в этом, о привлечении лица в качестве обвиняемого, о прекращении уголовного дела, приостановлении производства по уголовному делу, а также копии приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной и кассационной инстанций». Обязать следователя (дознавателя) после вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого уведомлять об этом потерпевшего (как взрослого, так и подростка) и разъяснять ему право получения копии данного постановления.

Для более полного обеспечения права несовершеннолетнего потерпевшего заявлять ходатайства (п. 5 ч. 2 ст. 42 УПК) необходимо регламентировать его право на получение копии постановления о полном или частичном отказе в удовлетворении ходатайства. Для этого требуется диспозицию п. 5 ч. 2 ст. 42 УПК изложить в следующей редакции: «заявлять ходатайства и отводы, получать копию постановления о полном или частичном отказе в удовлетворении ходатайства».

154

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В случае если несовершеннолетний потерпевший намеревается пригласить адвоката в качестве своего представителя, но в силу материальных затруднений не имеет возможности оплатить его услуги, такой представитель должен участвовать в деле по назначению следователя (дознавателя). В этой связи предлагается следующая редакция данного правила: «участие представителя потерпевшего в уголовном судопроизводстве обязательно, если потерпевший от него не отказался».

Потерпевший (как взрослый, так и подросток) и обвиняемый при назначении и производстве по уголовному делу судебной экспертизы должны обладать равными правами (в частности, правами, предусмотренными ч. 1 ст. 198 УПК).

Потерпевшего (в том числе несовершеннолетнего) целесообразно наделить правом участия в судебном заседании при избрании таких мер пресечения, как залог (ст. 106 УПК), домашний арест (ст. 107 УПК) и заключение под стражу (ст. 108 УПК). Для этого необходимо внести соответствующие изменения в диспозицию ч. 4 ст. 108 УПК и изложить ее в следующей редакции: «В судебном заседании вправе также участвовать законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, потерпевший, законный представитель и представитель потерпевшего, следователь, дознаватель».

Для более полного обеспечения прав несовершеннолетнего потерпевшего при приостановлении производства предварительного расследования необходимо:

– дополнить диспозицию ст. 209 УПК положением о предоставлении потерпевшему и его представителю права на ознакомление с материалами уголовного дела, по которому предварительное расследование приостановлено. Для этого ч. 1 ст. 209 УПК необходимо изложить в следующей редакции: «Приостановив предварительное следствие, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им право обжаловать данное решение. Потерпевшему, гражданскому истцу и их представителям следователь дополнительно разъясняет право на ознакомление с материалами приостановленного уголовного дела. В случае приостановления предварительного следствия по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части первой статьи 208 настоящего Кодекса, об этом уведомляются также подозреваемый, обвиняемый и его защитник».

Для более полного обеспечения прав несовершеннолетнего потерпевшего при прекращении уголовного дела и уголовно-

155

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

го преследования необходимо регламентировать обязанность следователя (дознавателя) разъяснять несовершеннолетнему потерпевшему порядок обжалования принятого решения о прекращении уголовного дела или прекращении уголовного преследования. Для этого ч. 4 и 5 ст. 213 УПК изложить соответственно в следующих редакциях:

«Следователь вручает либо направляет копию постановления о прекращении уголовного дела лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику и одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения…

Копию постановления о прекращении уголовного преследования следователь вручает либо направляет лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, и потерпевшему и одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения».

Для более полного обеспечения прав несовершеннолетнего потерпевшего при ознакомлении с материалами уголовного дела необходимо порядок уведомления потерпевшего и его законного представителя и представителя об окончании следственных действий сделать аналогичным порядку уведомления обвиняемого и его защитника (предусмотреть составление протокола уведомления об окончании следственных действий), а также в ст. 215 УПК закрепить обязанность следователя разъяснять потерпевшему предусмотренное ст. 216 УПК право на ознакомление со всеми материалами дела.

Система уголовно-процессуальных гарантий обеспечения реализации прав несовершеннолетних потерпевших включает в себя установленные уголовно-процессуальным законом средства и способы, содействующие защите прав и законных интересов ребенка, а также их эффективной реализации, в том числе путем обеспечения доступа к правосудию, информирования о производстве по делу, обеспечения возможности в получении помощи и компенсации за причиненный преступлением вред.

В настоящий момент, на наш взгляд, имеются достаточные основания для внесения поправок в уголовно-процессуальное законодательство, направленных на обеспечение в уголовном судопроизводстве уравновешивания компетенции несовершеннолетнего потерпевшего и несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого).

По уголовным делам о преступлениях, совершенных в отношении подростков, под реституцией следует понимать

156

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

возврат потерпевшему (его законному представителю) непосредственно похищенного имущества (обладающего статусом вещественного доказательства по уголовному делу), а также возмещение причиненного преступлением материального ущерба (вреда) в натуральном и стоимостном эквиваленте (в виде определенной денежной суммы).

Несовершеннолетний потерпевший зачастую не в состоянии самостоятельно заключить соглашение о представительстве с адвокатом. В таких случаях необходимо установить в законе обязательное участие в деле адвоката в качестве его представителя. Оказание правовой помощи подростку-потер- певшему адвокатом должно стать обязательным и бесплатным, по крайней мере в тех случаях, когда это предусмотрено законом для обеспечения прав несовершеннолетнего обвиняемого (ч. 8 ст. 47, ч. 2 ст. 48, п. 6 ст. 49, ч. 2 ст. 50 УПК).

Представляется целесообразным расширить уголовно-про- цессуальные права несовершеннолетних потерпевших и повысить гарантию их осуществления в ходе производства по уголовному делу. Для этого необходимо в УПК регламентировать следующие положения:

Предусмотреть обязательное участие в уголовном судопроизводстве представителя несовершеннолетнего потерпевшего с момента составления следователем (дознавателем) постановления о признания подростка потерпевшим по уголовному делу.

Представителя несовершеннолетнего потерпевшего по уголовному делу наделить процессуальными правами в объеме, равном компетенции защитника обвиняемого, подозреваемого.

В качестве представителя несовершеннолетнего потерпевшего на досудебных стадиях уголовного судопроизводства допускать только лиц, обладающих статусом адвоката; а на судебных стадиях – по определению или постановлению суда

– допускать наряду с адвокатом и иное лицо, о допуске которого будет ходатайствовать несовершеннолетний потерпевший или его законный представитель.

Гарантированному обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших в уголовном судопроизводстве будет способствовать также реализация следующих дополнений норм УПК, регламентирующих права подростка, а также процессуальную компетенцию его представителя:

– правомочность участия представителя несовершеннолетнего потерпевшего во всех следственных действиях, произ-

157

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

водимых с участием несовершеннолетнего, чьи интересы он представляет;

–возможность ознакомления несовершеннолетнего потерпевшего и его представителя с постановлением о назначении судебной экспертизы, представления дополнительных вопросов эксперту, а также ознакомления с заключением эксперта;

–правомочность совместного ознакомления несовершеннолетнего потерпевшего и его представителя со всеми материалами уголовного дела по окончании предварительного расследования; выписывания из материалов дела любых сведений

ив любом объеме; снятия за свой счет копий с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств.

Активизация роли представителя несовершеннолетнего потерпевшего в уголовном судопроизводстве и обеспечение ему реальной возможности исполнять возложенную на него функцию обусловливают необходимость наделения его дополнительными процессуальными правами, существенно повышающими его правовой статус. Представляется, что с момента допуска к участию в уголовном деле представитель подрост- ка-потерпевшего должен иметь право:

Привлекать специалиста для уточнения и постановки вопросов эксперту; для разъяснения вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию, а также для представления своего заключения в порядке ст. 80 УПК.

Получать письменное уведомление о результатах рассмотрения заявления о преступлении, а в случае отказа в возбуждении уголовного дела – копию соответствующего постановления.

Знакомиться с материалами доследственной проверки по заявлению о преступлении, послужившими основанием для принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела.

Знакомиться с материалами, направляемыми органами расследования в суд в обоснование необходимости применения к обвиняемому (подозреваемому) меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста или залога, а также о продлении срока содержания обвиняемого под стражей.

Заявлять ходатайства по уголовному делу о производстве следственных и иных процессуальных действий в целях сбора и проверки доказательств, а также обеспечения гарантии реализации процессуальных прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших.

Заявлять отводы должностным лицам, осуществляющим производство по уголовному делу, а также прокурору, суду,

158

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

переводчику, специалисту, эксперту, если они имеют прямую или косвенную заинтересованность в исходе дела; а переводчику, специалисту и эксперту, кроме того, – при обнаружении их профессиональной некомпетентности.

Участвовать в судебном заседании при рассмотрении судом ходатайства органа расследования об избрании в отношении обвиняемого (подозреваемого) в качестве меры пресечения заключения под стражу, домашнего ареста или залога, а также ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей.

Участвовать в судебном заседании при рассмотрении судом жалоб в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК.

Участвовать в судебном разбирательстве при исследовании имеющихся в уголовном деле доказательств.

В свете рассматриваемых проблем необходимо включить в УПК норму, регламентирующую порядок признания физического лица (в том числе несовершеннолетнего) потерпевшим, поскольку в ст. 42 УПК отсутствуют некоторые важнейшие элементы этой процедуры, например сроки принятия решения о признании потерпевшим, а также обязанность следователя (дознавателя) объявлять несовершеннолетнему о постановлении о признании его потерпевшим и разъяснять соответствующие процессуальные права.

Кроме того, целесообразно в уголовно-процессуальном законе зафиксировать два основания для признания несовершеннолетнего потерпевшим:

1)наличие достаточных данных о причинении лицу физического, имущественного или морального вреда преступлением либо запрещенным уголовным законом деянием невменяемого, а также при угрозе возникновения указанного вреда

врезультате покушения на эти деяния или приготовления к ним – с вынесением постановления о признании несовершеннолетнего потерпевшим;

2)поступление заявления (жалобы), содержащего указанные выше данные, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела – без вынесения постановления, при этом считать несовершеннолетнего признанным потерпевшим с момента возбуждения уголовного дела.

Помимо этого, назрела необходимость учреждения специализации следователей по уголовным делам, по которым не только обвиняемый (подозреваемый), но и потерпевший является несовершеннолетним.

159