!Учебный год 2024 / dream_team_konstitutsionnoe_pravo_popravki__postanovlenia_x
.pdf
|
избираются по федеральному |
|
|
избирательному округу пропорционально |
|
|
числу голосов избирателей, поданных за |
|
|
федеральные списки кандидатов в депутаты |
|
|
Государственной Думы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(1) |
Требования в субъектах: |
§ |
Выборы назначает Президент РФ не |
- 30 лет |
|
ранее чем за 110 и не позднее чем за |
-непрерывно проживает на территории |
|
90 дней до дня голосования. |
субъекта 5 лет, непосредственно |
§ |
Опубликование решения о назначении |
предшествующих выдвижению кандидата |
|
выборовне позднее чем через 5 дней |
ИЛИ в совокупности проживает 20 лет на |
|
после его принятия |
территории субъекта |
§ |
День голосованиятретье воскресенье |
-депутат соответствующего органа |
|
месяца, в котором истекает срок |
(законодательного или исполнительного) |
|
полномочий предыдущей ГД. |
субъекта (А ТАКЖЕ: может быть депутат ГД, |
|
(2) |
член СФ, депутат представительного органа |
ь |
Если не назначил Президент, то |
муниципального образования (Если |
|
ЦИК. |
установлено избрание высшего должностного |
ь |
Опубликование решения о |
лица субъекта депутатами законодательного |
|
проведении выборов – не позднее чем |
органа субъекта)) |
|
через 7 дней со дня истечения срока |
|
|
опубликования (5 дней) |
|
ь День голосованиятот же |
|
|
|
(3) |
|
§ |
Если роспуск ГД, то Президент |
|
|
одновременно назначает досрочные |
|
|
выборы в новую ГД |
|
§ |
Опубликование решения о назначении |
|
|
выборовне позднее чем через 5 дней |
|
|
после его принятия |
|
§ |
День голосованияпоследнее |
|
|
воскресенье перед днем, когда |
|
|
истекают три месяца со дня роспуска |
|
|
ГД. |
|
|
(4) |
|
ь Если не назначил Президент, то |
|
|
|
ЦИК. |
|
ь Опубликование решения о |
|
|
|
проведении выборов – не позднее чем |
|
|
через 7 дней со дня истечения срока |
|
|
опубликования (5 дней) |
|
ь День голосованиятот же |
|
Кто не может быть кандидатом
Не может быть кандидатом в члены СФ: |
Не может быть кандидатом в депутаты ГД: |
1) имеющий гражданство иностранного |
1) имеющий гражданство иностранного |
государства либо вид на жительство или иной |
государства либо вид на жительство или |
документ, подтверждающий право на |
иной документ, подтверждающий право на |
постоянное проживание гражданина |
постоянное проживание гражданина |
Российской Федерации на территории |
Российской Федерации на территории |
иностранного государства; |
иностранного государства; |
2) признанный судом недееспособным или |
2) признанный судом недееспособным или |
ограниченно дееспособным; |
ограниченно дееспособным; |
3) содержащийся в местах лишения свободы |
3) содержащийся в местах лишения |
по приговору суда; |
свободы по приговору суда; |
4) осужденный за совершение тяжкого и |
4) осужденный к лишению свободы за |
(или) особо тяжкого преступления и |
совершение тяжкого и (или) особо |
имеющий неснятую, непогашенную судимость |
тяжкого преступления и имеющий на день |
либо ранее имевший судимость за совершение |
голосования неснятую и непогашенную |
тяжкого и (или) особо тяжкого преступления, |
судимость за указанное преступление; |
за исключением случаев, если в соответствии с |
5) осужденный к лишению свободы за |
новым уголовным законом это деяние не |
совершение тяжкого преступления, |
признается тяжким или особо тяжким |
судимость которого снята или погашена, - |
преступлением; |
до истечения 10 лет со дня снятия или |
|
погашения судимости; |
|
6) осужденный к лишению свободы за |
|
совершение особо тяжкого преступления, |
|
судимость которого снята или погашена, - |
|
до истечения 15 лет со дня снятия или |
|
погашения судимости; |
5) осужденный за совершение преступления |
7) осужденный за совершение |
экстремистской направленности, |
преступления экстремистской |
предусмотренного Уголовным кодексом |
направленности, предусмотренного |
Российской Федерации, и имеющий на день |
Уголовным кодексом Российской |
принятия решения о назначении выборов |
Федерации, и имеющий на день |
соответствующего органа государственной |
голосования неснятую и непогашенную |
власти субъекта Российской Федерации |
судимость за указанное преступление, если |
неснятую, непогашенную судимость за |
на такого гражданина Российской |
указанное преступление; |
Федерации не распространяется действие |
|
пунктов 5 и 6. |
6) подвергнутый административному |
|
наказанию за совершение административного |
5) подвергнутый административному |
правонарушения, предусмотренного статьей |
наказанию за совершение |
20.3 или 20.29 Кодекса Российской Федерации |
административных правонарушений, |
|
об административных правонарушениях (в |
предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 |
|
течение срока, когда гражданин Российской |
Кодекса Российской Федерации об |
|
Федерации считается подвергнутым |
административных правонарушениях, если |
|
административному наказанию). |
голосование на выборах депутатов |
|
|
Государственной Думы состоится до |
|
|
окончания срока, в течение которого лицо |
|
|
считается подвергнутым |
|
|
административному наказанию; |
|
|
6) в отношении которого вступившим в |
|
|
силу решением суда установлен факт |
|
|
нарушения ограничений, связанных с |
|
|
предвыборной агитацией, либо факт |
|
|
совершения действий, предусмотренных |
|
|
подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" |
|
|
пункта 8 статьи 76 ФЗ-67 (призывы к |
|
|
экстремистской деятельности), если |
|
|
указанные нарушения либо действия |
|
|
совершены в период, не превышающий |
|
|
пяти лет до дня голосования. |
|
|
|
|
Кто выдвигает кандидата? |
||
o От законодательного органа: |
o |
Самовыдвижение |
--Председатель органа |
o |
Политические партии |
--фракция или группа депутатов численностью |
|
(непосредственно и через |
не менее 1/5 всех депутатов органа |
|
федеральные списки кандидатов) |
Не более одной кандидатуры! |
|
|
Решение (большинством голосов) должно быть |
|
|
принято в течение 1 месяца со дня первого |
|
|
заседания в правомочном составе органа |
|
|
нового созыва. |
|
|
o От исполнительного органа: |
|
|
--кандидатом в высшее должностное лицо |
|
|
субъекта (если избирается гражданами) – 3 |
|
|
кандидата в члены СФ вносятся в |
|
|
избирательную комиссию одновременно с его |
|
|
документами. |
|
|
--кандидатом в высшее должностное лицо |
|
|
субъекта (если избирается депутатами |
|
|
законодательного органа субъекта) – 3 |
|
|
кандидата в члены СФ вносятся в |
|
|
законодательный орган не позднее чем за 15 |
|
|
дней до дня голосования по его кандидатуре
Начало и прекращение полномочий
Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации о наделении его полномочиями члена Совета Федерации.
Полномочия члена Совета Федерации прекращаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации о наделении полномочиями нового члена Совета Федерации - представителя от этого же органа государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Если досрочно прекратились полномочия члена СФ
Представитель законодательного органане позднее чем через 1 месяц нового назначить Представитель исполнительного органа – в течение 10 дней из оставшихся кандидатов
Если в момент досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации до истечения срока полномочий
такого члена Совета Федерации оставалось менее трех месяцев, наделение полномочиями нового члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не допускается.
Избирательные округа и избирательные участки
Ш Одномандатные избирательные
округа (225) распределяются между всеми субъектами. Схема распределения утверждается сроком на 10 лет (сейчас это схема с 2015 года)
Москва15
МО11
Калужская область -2 Ивановская область – 2 Липецкая область -2 и тд.
Ш Федеральный избирательный округ
Ш Избирательные участки формируются не позднее чем через 10 дней со дня опубликования решения о выборах.
Если не образованы в сроки, то территориальной избирательной комиссией – не позднее чем через 12 дней со дня опубликования решения о выборах (ТАКЖЕ могут образовываться за 30 дней и за 3 дня до дня голосования (по соглашению с комиссией))
Ш Избирательные участки вне пределов территории РФ создаются руководителями дипломатических представительств и консульских учреждений.
Как раньше формировался СФ?
Первый состав (1993-1995)
џформировался путем выборов
џтерритория каждого субъекта РФ представляла собой двухмандатный избирательный округ
џнаименование — депутаты, а не члены СФ
џправовая основа: Положение о выборах депутатов СФ первого созыва, утвержденного Указом Президента РФ.
џСрок полномочий: 2 года.
џПри этом депутаты Совета Федерации первого созыва осуществляли свои полномочия на непостоянной основе.
џНе соответствовал конституции
Второй состав
ШНПА: ФЗ 1995 о порядке формирования СФ
Шв Совет Федерации входили по должности руководители законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ
ШВ силу своего должностного положения они хорошо знали проблемы своих регионов, как правило, умели эффективно взаимодействовать с федеральными структурами власти, отстаивая региональные интересы.
ШЭтот порядок не противоречил Конституции;
ШВозросла роль СФ
ШОднако «первые лица» субъектов РФ не могли проводить в столице много времени и поэтому целый ряд федеральных законов, принимаемых Государственной Думой, направлялся на подпись к Президенту РФ без рассмотрения их Советом Федерации.
Третий состав
§НПА: ФЗ от 2000 года
§члены Совета Федерации получали полномочия непосредственно от органов государственной власти соответствующего субъекта РФ: представитель от законодательного органа власти избирался этим органом путем тайного голосования, а представитель от исполнительного органа власти назначался высшим должностным лицом субъекта РФ причем решение о назначении не вступало в силу, если законодательный орган субъекта РФ 2/3 голосов высказывался против такого назначения.
§Члены Совета Федерации стали работать на постоянной основе
Недостатки:
ШБыло лишь два требования — возраст и наличие избирательного права
ШЧасто делегировались граждане, не связанные с регионом
ШТогда установили требования: постоянное проживание в субъекте (изначально 10 лет в совокупности), ценз гражданства
Вопрос 125. Вопросы ведения Совета Федерации. Акты Совета Федерации.
|
1. Совет Федерации |
|
|
Было |
Стало |
Утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
(могут быть изменены с взаимного согласия субъектов по ст.67)
Утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;
(в течение 48 часов до дня получения Указа; если не утвердил – Указ перестает действовать на следующий день после принятия такого решения)
Утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
(в течение не более 72 часов после обнародования (которое незамедлительно после принятия Указа); если не утвердилУказ перестает действовать по истечении 72 часов с момента обнародования)
Решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
Назначение выборов Президента Российской Федерации;
(Срочные выборы -не ранее чем за 100 и не позднее чем за 90 дней до дня голосования, день выбороввторое воскресенье месяца, в котором был избран предыдущий президент; Досрочные выборыне позднее чем через 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий, день выборовпоследнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения полномочий Президента).
отрешение Президента |
отрешение Президента Российской Федерации от должности; |
Российской Федерации от |
лишение неприкосновенности Президента Российской |
должности; |
Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий; |
|
|
назначение на должность |
назначение на должность по представлению Президента |
судей Конституционного |
Российской Федерации Председателя Конституционного Суда |
Суда Российской |
Российской Федерации, заместителя Председателя |
Федерации, Верховного |
Конституционного Суда Российской Федерации и судей |
Суда Российской |
Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя |
Федерации |
Верховного Суда Российской Федерации, заместителей |
|
Председателя Верховного Суда Российской Федерации и |
|
судей Верховного Суда Российской Федерации |
|
|
назначение на должность и |
проведение консультаций по предложенным Президентом |
освобождение от |
Российской Федерации кандидатурам на должность |
должности Генерального |
Генерального прокурора Российской Федерации, |
прокурора Российской |
заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, |
Федерации и заместителей |
прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров |
Генерального прокурора |
военных и других специализированных прокуратур, |
Российской Федерации |
приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации |
|
|
назначение на должность и |
назначение на должность и освобождение от должности |
освобождение от |
Председателя Счетной палаты и половины от общего числа |
должности заместителя |
аудиторов Счетной палаты по представлению Президента |
Председателя Счетной |
Российской Федерации |
палаты и половины состава |
|
ее аудиторов. |
|
|
|
|
проведение консультаций по предложенным Президентом |
|
Российской Федерации кандидатурам на должность |
|
руководителей федеральных органов исполнительной |
|
власти (включая федеральных министров), ведающих |
|
вопросами обороны, безопасности государства, внутренних |
|
дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения |
|
чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных |
|
бедствий, общественной безопасности |
ПОЧЕМУ ЭТО ПОЛНОМОЧИЕ ИМЕННО У СФ ПО МНЕНИЮ АВАКЬЯНА
1.Это прогрессивный шаг. при этом предметом не внимания только палаты, но и общественного мнения становятся деятельность и личные качества всех подобных руководителей . Может, стоило бы расширить круг согласуемых лиц за счёт руководителей ряда федеральных служб, также выполняющих ответственные функции в сфере безопасности .
2.Во-вторых, то, что Президент решил «отдать» консультации (а это именно консультации, а не согласование) Совету Федерации, можно связать с тем, что, с одной стороны, палата формируется в основном из представителей номенклатуры, которые хорошо понимают нюансы исполнительской деятельности, и предлагаемые кандидатуры предрасположены к ней, с другой стороны,
перспектива обсуждения таких кандидатур в Государственной Думе может затянуться,
сопровождаться спорами представителей разных партий . Обсуждение в Совете Федерации, скорее всего, будет более деловыминедлительным .
3.Освобождение не требует крнсультирования.
4.В самом термине консультация нет
императивности
прекращение по представлению Президента Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя Конституционного Суда
Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а
также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий
заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации
Принимает постановления (большинством голосов от общего числа сенаторов)
Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации
Особые случаи:
џ в ст. 135 (для поддержки Советом Федерации предложения о пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 Конституции требуется 3/5 голосов)
џ в ст. 93 (решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности принимается 2/3 голосов)
џ в ст. 108 (федеральный конституционный закон одобряется 3/4 голосов).
Вопрос 126. Вопросы ведения Государственной Думы. Акты Государственной Думы.
2. Государственная Дума
Было |
Стало |
Дача согласия Президенту |
Утверждение по представлению Президента Российской |
Российской Федерации на |
Федерации кандидатуры Председателя Правительства |
назначение Председателя |
Российской Федерации |
Правительства Российской |
|
Федерации; |
|
|
|
|
Утверждение по представлению Председателя Правительства |
|
Российской Федерации кандидатур заместителей |
|
Председателя Правительства Российской Федерации и |
|
федеральных министров, за исключением федеральных |
|
министров, указанных в пункте "д.1" статьи 83 Конституции |
|
Российской Федерации |
|
АВАКЬЯН: |
|
Было бы логично полагать: если человек утверждён на |
|
должность, значит он на неё назначен; если же после |
|
утверждения следует назначение на должность, тогда |
|
утверждение кандидатуры мало чем отличается от прежней |
|
формулы «дача согласия» . |
|
Логика здесь такова, что отГосударственной Думы ожидается |
|
рассмотрение не «списком» всех членов Правительства, а |
|
персонально . Конечно, исключать предложения от депутатов |
|
голосовать списком «за всех» тоже нельзя . Но всё же новелла |
|
Конституции ориентируется на рассмотрение отдельных |
|
кандидатур . (авакьян связывает это со статьей 112) |
|
Если они подают в отставку, то ГД даже не нужно |
|
информировать. |
|
|
Решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
Заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой
Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
Заслушивание ежегодных отчетов Центрального банка
Российской Федерации
Назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента Российской Федерации
Назначение на должность и Назначение на должность и освобождение от должности