!Учебный год 2024 / dream_team_konstitutsionnoe_pravo_popravki__postanovlenia_x

объявляет о поощрении в виде благодарности Президента РФ;

-вручает по поручению Президента удостоверение судьи судьям федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов РФ, специализированных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции;

-принимает участие в работе органов государственной власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления, находящихся в пределах федерального округа;

-организует по поручению Президента проведение согласительных процедур для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, находящимися в пределах федерального округа;

-вносит Президенту предложения о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ, находящихся в пределах федерального округа,

вслучае противоречия этих актов Конституции, федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина;

- взаимодействует с Контрольным управлением Президента и органами прокуратуры при организации проверок исполнения в федеральном округе федеральных законов, указов и распоряжений Президента, постановлений и распоряжений Правительства.

Полномочный представитель имеет право:

-запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от самостоятельных подразделений Администрации Президента, от федеральных органов государственной власти, а также от органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, находящихся в пределах соответствующего федерального округа, и от должностных лиц;

-направлять своих заместителей и сотрудников своего аппарата для участия в работе органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, находящихся в пределах федерального округа;

-пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Президента РФ и федеральных органов государственной власти;

-использовать государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации;

-организовывать в пределах своей компетенции проверки исполнения указов и распоряжений Президента, а также хода реализации федеральных программ, использования федерального имущества и средств федерального бюджета в федеральном округе;

-направлять на рассмотрение федеральных органов государственной власти, а также органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, руководителей организаций, находящихся в пределах федерального округа, и должностных лиц жалобы и обращения граждан;

-вносить в соответствующие федеральные органы исполнительной власти предложения о поощрении руководителей их территориальных органов, находящихся

в пределах федерального округа, и применении к ним мер дисциплинарного взыскания;

-привлекать сотрудников Контрольного управления Президента, а в необходимых случаях и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов к проведению проверок, анализу состояния дел в организациях, находящихся в пределах федерального округа;

-образовывать совещательные и консультативные органы.

-имеет право беспрепятственного доступа в любые организации, находящиеся в пределах соответствующего федерального округа.

Полномочный представитель размещается в центре федерального округа.

Вопрос 116. Совет Безопасности России: порядок формирования, состав, полномочия.

Совбез РФ – конституционный совещательный орган, основной задачей которого является обеспечение условий для осуществления Президентом РФ

полномочий в области обеспечения безопасности. Совбез разрабатывает и уточняет стратегию нацбезопасности РФ, иные концептуальные и доктринальные документы, а также критерии и показатели обеспечения нацбезопасности. Он прогнозирует, выявляет, анализирует и оценивает угрозы безопасности, вырабатывает меры по их нейтрализации.

Правовая основа его дея-ти:

§Конституция РФ §ФЗ «О безопасности»

§Положение о Совбезе РФ, утвержденное указом Президента РФ.

Задачи Совбеза:

1)обеспечение условий для осуществления Президентом РФ

полномочий в области обеспечения безопасности;

2)формирование государственной политики в области обеспечения безопасности и контроль за ее реализацией;

3)прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;

4)подготовка предложений Президену РФ: о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных сиуаций и преодолению их последствий; о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности; о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения;

5)координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации

принятых Президентом РФ решений в области обеспечения безопасности;

Состав Совбеза:

§Председатель Совбеза, которым по должности является Президент; §Секретарь Совбеза (входит в число пост. членов Совбеза); §постоянные члены Совбеза входят в состав по должности в порядке,

определяемом Президентом; Члены Совбеза назначаются Президентом в порядке, им

определяемом. Они принимают участие в заседаниях Совбеза с правом совещательного голоса.

Работой Совета Безопасности руководит Председатель Совета Безопасности.

Секретарем Совета Безопасности, постоянными членами Совета Безопасности и членами Совета Безопасности могут быть:

§граждане РФ §не имеющие гражданства иностранного гос-ва либо ВНЖ или иного

документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.

Секретарь Совета Безопасности является ДЛ, обеспечивающим реализацию возложенных на Совет Безопасности задач и функций.

Дея-ть Совбеза осуществляется в форме заседаний и совещаний. Решения принимаются на его заседаниях и совещаниях пост. членами в порядке, определяемом Президентом. Пост. члены обладают равными правами при принятии решений. Решения вступают в силу после их утверждения Президентом. Они обязательны для исп. госорганами и ДЛ. В целях реализации решений Совбеза Президентом могут издаваться указы и

распоряжения.

В целях обсуждения текущих вопросов обеспечения национальной безопасности, требующих принятия управленческих решений, Председатель Совета Безопасности проводит с постоянными членами Совета Безопасности

оперативные совещания Совета Безопасности, как правило, один раз в неделю.

Совет Безопасности в соответствии с своими задачами и функциями образует рабочие органы — постоянные межведомственные комиссии

Совета Безопасности и научный совет при Совете Безопасности. Межведомственные комиссии Совета Безопасности могут создаваться по функциональному или региональному признаку.

Функциями Совета Безопасности являются:

1.рассмотрение вопросов обеспечения национальной безопасности, организации обороны;

2.рассмотрение проектов законодательных и иных НПА РФ по вопросам, входящим в компетенцию Совета Безопасности;

3.подготовка проектов НПА Президента по вопросам обеспечения нацбезопасности, организации обороны и осуществления контроля деятельности ФОИВ в области обеспечения безопасности;

4.организация разработки федеральных (гос.) целевых программ

вобласти обеспечения нацбезопасности и осуществление контроля за их реализацией;

5.организация контроля за целевым расходованием бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год на финансирование расходов по обеспечению национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

6.организация научных исследований по вопросам, входящим в компетенцию Совета Безопасности и др.

Вопрос 117.Государственный Совет РФ

Конституционное закрепление

Статья 83 Конституции РФ:

Президент РФ

е.5) формирует Государственный Совет Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства; статус Государственного Совета Российской Федерации определяется федеральным законом.

Федеральный закон от 08.12.2020 N 394-ФЗ "О Государственном Совете Российской Федерации"

Понятие системы публичной власти

В законе закреплено понятие публичной власти, которое внесено в конституцию поправками 2020 года.

Под единой системой публичной власти понимаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления в их совокупности, осуществляющие в конституционно установленных пределах на основе принципов согласованного функционирования и устанавливаемого на основании Конституции Российской Федерации и в соответствии с

законодательством организационно-правового, функционального и финансово-бюджетного взаимодействия, в том числе по вопросам передачи полномочий между уровнями публичной власти, свою деятельность в целях соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, создания условий для социально-экономического развития государства.

Понятие Государственного Совета

Раньше действовало Положение о Госсовете, утвержденное Указом Президента в 2016 году.

Задачи Государственного совета

1)содействие Президенту Российской Федерации по вопросам обеспечения

согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений

социально-экономического развития государства;

2)подготовка предложений Президенту Российской Федерации по вопросам, связанным с определением приоритетных направлений и целей

социально-экономического развития государства, основных направлений регионального и муниципального развития, а также формирование механизмов эффективного осуществления такого развития и содействие их реализации, в том числе на созданных в соответствии с федеральным законом федеральных территориях;

3)подготовка предложений Президенту Российской Федерации по важнейшим вопросам государственного строительства, укрепления основ федерализма и местного самоуправления, а также по вопросам, касающимся взаимоотношений Российской Федерации, субъектов

Российской Федерации, муниципальных образований;

4)подготовка предложений Президенту Российской Федерации по вопросам

формирования механизмов согласованного функционирования и взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, повышения эффективности деятельности

высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), глав муниципальных образований (глав местных администраций);

5)содействие Президенту Российской Федерации при использовании им согласительных процедур для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

6)рассмотрение по предложению Президента Российской Федерации

проектов федеральных законов и указов Президента Российской Федерации, имеющих общегосударственное значение;

7)обсуждение основных параметров проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период,

а также информации Правительства Российской Федерации о ходе исполнения федерального бюджета и о реализации национальных целей развития Российской Федерации;

8)обсуждение основных вопросов кадровой политики в Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации может возложить на Государственный Совет иные задачи, имеющие важное государственное значение.

Функции Госсовета

7) осуществляет иные функции в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации.

Состав Госсовета

В состав Государственного Совета входят Председатель Государственного

Совета и члены Государственного Совета.

Председатель Государственного Совета и члены Государственного Совета участвуют в его деятельности на общественных началах.

Ограничения:

В состав Государственного Совета не могут входить лица, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Лицам, входящим в состав Государственного Совета, в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Структура Государственного Совета

Организационное обеспечение деятельности Государственного Совета осуществляет Администрация Президента Российской Федерации.

Решения Госсовета

1.По итогам заседаний Государственного Совета оформляются решения, которые подписываются Председателем Государственного Совета.

2.В случае принятия Государственным Советом решения о необходимости принятия федерального конституционного закона, федерального закона или внесения в них изменений, внесения поправок в проект федерального конституционного закона или федерального закона проект соответствующего акта вносится в Государственную Думу.

3.В случае принятия Государственным Советом решения о целесообразности разработки документов стратегического планирования Российской Федерации или внесения изменений в такие документы соответствующая

рекомендация направляется в Правительство Российской Федерации.

4.В случае принятия Государственным Советом решения о целесообразности разработки документов стратегического планирования субъекта Российской Федерации либо муниципального образования или внесения изменений в такие документы соответствующая рекомендация направляется в субъект

Российской Федерации либо муниципальное образование.