Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

!Учебный год 2024 / dream_team_konstitutsionnoe_pravo_popravki__postanovlenia_x

.pdf
Скачиваний:
61
Добавлен:
26.01.2024
Размер:
3.98 Mб
Скачать

постановление направляется Президенту и в Совет Федерации.

При принятии решения специальная комиссия действует по принципу

«одна сторона один голос».

Если согласованный текст федерального закона выработан, то он вносится на рассмотрение палаты.

Федеральный закон в редакции специальной комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы.

В случае отклонения федерального закона в редакции специальной комиссии на голосование палаты ставится вопрос об одобрении федерального закона в ранее принятой редакции (нужно набрать не менее двух третей от общего числа депутатов)

Если не набрать, то федеральный закон считается отклоненным и дальнейшему рассмотрению не подлежит.

ПОРЯДОК ПОВТОРНОГО РАССМОТРЕНИЯ В СФ (отклоненного П и одобренного ГД В РАННЕЕ ПРИНЯТОЙ РЕДАКЦИИ)

Такой закон считается одобренным Советом Федерации в ранее принятой редакции, если решение об этом было принято большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов Совета Федерации. Если же при повторном рассмотрении Государственной Думой федерального закона, отклоненного Президентом, он был принят в новой редакции, то этот федеральный закон рассматривается Советом Федерации как вновь принятый.

Порядок рассмотрения ФКЗ

1.Принят к рассмотрению, если одобрило не меньше 3\4 сенаторов

2.Регистрируется в течение 24 часов

3.Предварительное рассмотрение – комитет готовит заключениерекомендован к одобрению\отклонить

4.Голосование – одобрен не меньше 3\4 сенаторов

 

5.

Направляется

Президенту в

течение

5 дней

 

для

подписания

 

и официального опубликования.

 

 

 

 

 

 

Порядок рассмотрения СФ вопросов,

связанных

с принятием

 

 

вступлением в силу закона о поправках КРФ

 

1.

Одобренный ГД проект регистрируется в течение 1 часа

 

2.

Председатель СФ

направляет

проект

в ответственный Комитет

по конституционному законодательству и государственному строительству

3.Комитет готовит заключениеодобрить проект\отклонить

4.Принят, если за его одобрение проголосовало не менее 3\4 от общего числа сенаторов

5.Председатель СФ не позднее 5 дней со дня принятия закона о поправке опубликовывает для всеобщего сведения уведомление.

6.Направляет закон о поправке в ЗОГВ субъектов. Принят – одобрило не менее 2\3 субъектов

7.После этого в течение 7 дней направляется Президенту для подписания и опубликования.

Право законодательной инициативы

1. Вносит в ГД проекты о поправках, ФКЗ, ФЗ, поправки к законопроектам

Вопрос 136. Участие Президента России в законодательном процессе.

Положение о порядке взаимодействия Президента с палатами СФ в законотворческом процессе

Согласно КРФ Президент подписывает и обнародует законы, принятые ФС. Только после того, как глава государства обнародует принятый федеральный закон, этот закон приобретает юридическую силу, обязывающую исполнять его.

Право законодательной инициативы, вносит законопроекты в ГД.

Полномочный представитель Президента в ГД\СФ представляет Президента по рассматриваемым СФ ФКЗ, одобренным ГД, и ФЗ, принятым ГД;

Согласно ч.1 и 2 ст.107 Конституции РФ федеральный закон, который был принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации (ст.104-106 КРФ), в течение 5 дней направляется Президенту РФ. Президент в течение 14-ти дней должен либо подписать федеральный закон и затем обнародовать его, либо отклонить его, то есть наложить вето. Палаты Федерального Собрания могут преодолеть вето Президента РФ (ч.3 ст.107 КРФ) посредством одобрения федерального закона в ранее принятой редакции большинством, составляющим не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов.

НОВОЕ

В течение этих семи дней През может обратиться в КС для проверки закона. Срок продливается, пока КС рассматривает.

КС ПОДТВЕРЖДАЕТ КОНС — три дня на подписание КС НЕ КОНС — возвращение в ГД без подписания.

Если Президент Российской Федерации в течение указанного срока обратится в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности федерального закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом Российской Федерации. Если Конституционный Суд Российской Федерации подтвердит конституционность федерального

закона, Президент Российской Федерации подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего решения. Если Конституционный Суд Российской Федерации не подтвердит конституционности федерального закона, Президент Российской Федерации возвращает его в Государственную Думу без подписания

Постановление КС от 22 апреля 1996

Президент должен сообщить палатам Федерального Собрания мотивы своего решения об отклонении федерального закона.

Такой вывод обусловлен повторным рассмотрением отклоненного федерального закона палатами парламента: должны же они понимать, какие именно положения федерального закона вызвали возражения Президента и почему.

В отношении федерального конституционного закона у Президента РФ нет права вето. В соответствии с ч. 2 ст. 108 Конституции принятый федеральный конституционный закон в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом и обнародованию.

НО ЗДЕСЬ ТОЖЕ МОЖНО ОТПРАВИТЬ В КС

ВОЗВРАЩЕНИЕ БЕЗ РАССМОТРЕНИЯ (выведено кс)

Постановление КС от 22 апреля 1996

если нарушения установленного Конституцией порядка принятия федеральных законов ставят под сомнение результаты волеизъявления палат и само принятие закона, то Президент вправе вернуть федеральный закон в соответствующую палату, указав на конкретные нарушения конституционных требований

Предложения о подписании и обнародовании ФКЗ, ФЗ или об отклонении ФЗ подготавливаются Государственно-правовым управлением Президента в 10дневный срок со дня поступления ФКЗ\ФЗ.

В случае отклонения Президентом закона полномочный представитель представляет на заседаниях позицию Президента и дает пояснения. Если принято решение об учете замечаний, то полномочный Представитель формулирует предложения для выработки согласованной редакции.

Вопрос 137. Правительство России – высший исполнительный орган

государственной власти.

Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"

Правительство Российской Федерации, в соответствии со ст. 11 Конституции, осуществляет наряду с Президентом, Федеральным Собранием и судами государственную власть, действуя в рамках своих полномочий самостоятельно, независимо, но в тесном взаимодействии с указанными и иными государственными органами. (под общим руководством Президента Российской Федерации)

Ст. 110 Конституции (новое)

3.Правительство Российской Федерации руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации.

4.Председателем Правительства Российской Федерации, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, федеральным министром, иным руководителем федерального органа исполнительной власти может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Им запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

ОБЩАЯ ДЕФИНИЦИЯ: коллегиальный федеральный орган государственной власти общей компетенции, формируемый в установленном Конституцией и законодательством РФ порядке, возглавляющий единую систему исполнительной власти РФ, действующий на основе Конституции, федеральных конституционных законов и нормативных указов Президента РФ.

Ст. 77 Конституции РФ 2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской

Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение в Российской Федерации единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окружающей среды.

Правовая

џ

Конституции Российской Федерации

регламентация

џ

федеральных конституционных законов

 

џ

федеральных законов

 

џ

указов Президента Российской Федерации.

 

 

 

Принципы

1.

верховенство Конституции Российской Федерации, ФКЗ

деятельности

 

и ФЗ

 

2.

народовластия

 

3.

ответственности

 

4.

гласности

 

5.

обеспечения прав и свобод человека и гражданина

 

6.

единства системы публичной власти

Полномочия Правительства РФ

Конституция РФ

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в)обеспечивает проведение в

в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой социально ориентированной

Российской Федерации единой

государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения,

государственной политики в

социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения

области культуры, науки,

традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окружающей среды

образования, здравоохранения,

 

социального обеспечения,

 

экологии

 

 

 

 

в.1) обеспечивает государственную поддержку научно-технологического развития

 

Российской Федерации, сохранение и развитие ее научного потенциала

 

 

 

в.2) обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на

 

полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную

 

интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и

 

улучшение качества их жизни

 

 

г) осуществляет управление федеральной собственностью

 

 

д)осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики

Российской Федерации

е)осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка,

борьбе с преступностью

е.1) осуществляет меры по поддержке институтов гражданского общества, в том числе некоммерческих организаций, обеспечивает их участие в выработке и проведении государственной политики

е.2) осуществляет меры по поддержке добровольческой (волонтерской) деятельности

е.3) содействует развитию предпринимательства и частной инициативы

е.4) обеспечивает реализацию принципов социального партнерства в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений

е.5) осуществляет меры, направленные на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение уникального природного и биологического многообразия страны, формирование в обществе ответственного отношения к животным

е.6) создает условия для развития системы экологического образования граждан, воспитания

экологической культуры

Общие вопросы руководства деятельностью

федеральных

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

министерств и иных

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

федеральных

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

органов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

исполнительной

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

власти

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Общие полномочия

 

1)

 

 

организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;

Правительства

 

2)

 

 

осуществляет взаимодействие органов публичной власти и координацию их

(экономику убрали

 

деятельности в рамках единой системы исполнительной власти в Российской Федерации;

и общих

 

3)

 

 

обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации,

полномочий)

 

координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти, а также способствует

 

 

устранению разногласий между ними;

 

 

4)

 

 

участвует в установлении единых правовых основ системы здравоохранения,

 

 

системы воспитания и образования, в том числе непрерывного образования (новшества социальной

 

 

сферы);

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5)

 

 

обеспечивает реализацию национальных целей, национальных проектов,

 

 

формирует федеральные целевые программы, государственные программы Российской Федерации и

 

 

общенациональные планы действий, обеспечивает их реализацию (конкретизировано);

 

1.

 

 

 

6) реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

в области

 

1)

 

 

обеспечивает проведение единой государственной социальной политики,

социального

 

реализацию конституционного права граждан на социальное обеспечение, способствует развитию

обеспечения (ранее

 

системы социальной защиты, включая социальное обеспечение (исключено – благотворительность);

– в социальной

 

2)

 

 

обеспечивает в соответствии с федеральным законом обязательное социальное

 

сфере)

 

 

 

 

 

 

 

 

страхование, адресную социальную поддержку граждан, индексацию социальных пособий и иных

 

 

 

 

социальных выплат;

 

 

 

 

 

 

 

 

Расширена, из нее

 

3)

 

 

обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов,

 

 

выделены: в области

 

основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их

 

 

труда, в области

 

социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и

 

защиты семьи и

 

улучшение качества их жизни;

 

 

детства, в области

 

 

 

4)

 

 

обеспечивает формирование системы пенсионного обеспечения граждан на основе

 

 

здравоохранения)

 

 

 

принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений, поддерживает ее эффективное

 

 

 

 

 

 

 

 

 

функционирование;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1)

 

 

 

 

5) принимает в порядке, установленном федеральным законом, решения об

 

 

 

 

 

 

 

индексации пенсий не реже одного раза в год.

 

 

 

џ принимает меры по реализации трудовых прав граждан

в области трудовых отношений

 

 

џ разрабатывает программы сокращения и ликвидации

 

 

 

 

 

 

безработицы и обеспечивает реализацию этих программ

 

 

 

 

 

 

обеспечивает проведение единой государственной

в области экономики

 

 

миграционной политики

 

 

 

 

 

 

 

џ принимает меры по реализации прав граждан на охрану

в области здравоохранения

 

 

здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического

 

 

 

 

 

 

благополучия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

џ разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической

 

 

 

 

 

 

культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной

 

 

 

 

 

 

сферы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и

в области защиты семьи и детства

 

 

детства, принимает меры по реализации молодежной политики

 

 

 

 

 

 

взаимодействует с общественными объединениями и

в области взаимодействия с институтами гражданского

 

 

религиозными организациями

 

общества

 

 

в области защиты

 

 

1)

 

 

принимает меры, направленные на защиту семьи, материнства, отцовства и

 

 

семьи и детства

 

 

 

 

детства, защиту института брака как союза мужчины и женщины;

 

 

 

 

 

 

2)

 

 

содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства,

 

 

 

 

 

 

 

 

обеспечивая приоритет семейного воспитания детей;

 

 

 

 

 

 

3)

 

 

обеспечивает создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также

 

 

 

 

 

 

 

 

для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях;

 

 

 

 

 

 

4)

 

 

принимает меры, направленные на исполнение обязанностей родителей в

 

 

 

 

 

 

 

 

отношении детей, оставшихся без попечения;

 

 

 

 

 

 

 

5)

 

обеспечивает создание условий, способствующих всестороннему духовному,

 

 

 

 

 

 

 

нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма,

 

 

 

 

 

 

 

гражданственности и уважения к старшим;

 

 

 

 

 

 

2.

 

 

6) принимает меры по реализации молодежной политики.

 

в области

 

 

 

 

1)

 

участвует в установлении единых правовых основ системы здравоохранения в

 

здравоохранения

 

 

 

целях обеспечения оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранения и укрепления

 

 

 

 

 

 

 

общественного здоровья, создания условий для ведения здорового образа жизни и формирования

 

 

 

 

 

 

 

культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью;

 

 

 

 

 

 

2)

 

принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья;

 

 

 

 

 

 

3)

 

обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения;

 

 

 

 

 

 

1)

 

 

4) разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта

 

 

 

 

 

 

и туризма, а также санаторно-курортной сферы.

 

в области трудовых

 

1)

 

принимает меры по реализации трудовых прав граждан и обеспечению их защиты;

 

отношений

 

 

2)

 

обеспечивает гарантии минимального размера оплаты труда не менее величины

 

 

 

 

 

 

 

прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации;

 

 

 

 

 

 

3)

 

обеспечивает реализацию принципов социального партнерства в сфере

 

 

 

 

 

 

 

регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

 

 

 

 

 

 

3.

 

 

4) разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы, обеспечивает

 

 

 

 

 

 

реализацию этих программ.

 

в области

 

1)

 

осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации,

 

экономики

 

 

федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами, распоряжениями и

 

 

 

 

 

 

 

поручениями Президента Российской Федерации регулирование экономических процессов;

 

 

 

 

 

 

2)

 

обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической

 

 

 

 

 

 

 

деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

 

 

 

 

 

 

3)

 

прогнозирует социально-экономическое развитие Российской Федерации,

 

 

 

 

 

 

 

разрабатывает и реализует программы развития отраслей экономики;

 

 

 

 

 

 

4)

 

вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику,

 

 

 

 

 

 

 

принимает меры по ее реализации;

 

 

 

 

 

 

 

5)

 

вырабатывает государственную технологическую политику, государственную