!Учебный год 2024 / dream_team_konstitutsionnoe_pravo_popravki__postanovlenia_x

будет принято, обвинение против Президента Российской Федерации, Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, считается

отклоненным.

+ В СФ представление направляет Председатель СК. После принятия решения СФ его же в трехдневный срок оповещают о принятом решении.

Последствия прекращения полномочий Президента РФ (ПОПРАВКА

2020)

Статья 92.1 Конституции РФ

1.Президент РФ, прекративший исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, обладает неприкосновенностью.

2.Иные гарантии Президенту РФ, прекратившему исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, устанавливаются федеральным законом.

3.Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, может быть лишен неприкосновенности в порядке, предусмотренном статьей 93 Конституции Российской Федерации (см. выше)

Вопрос 120. Конституционно-правовая ответственность Президента России.

Особенность правового положения Президента в том, что он одновременно -

и

§субъект конституционной ответственности (ответственный за нарушение конституционных норм) и

§лицо, полномочное применять санкции конституционной

ответственности к иным структурам и должностным лицам.

Максимальная общественная опасность последствий нарушения Президентом КРФ вытекает из того высокого положения, которое

занимает Президент России как глава государства, как гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина, как высшее должностное лицо страны, наделенное очень широкими и важными полномочиями, от действий или бездействия которого зависит во многом жизнь всей страны, всего народа и каждого отдельного человека, их

настоящее и будущее. Именно поэтому Президент России, избранный всенародно, обладающий высоким положением в обществе и государстве,

должен не только иметь права, но и иметь перед государством и обществом, перед народом не менее большие обязанности, за невыполнение которых должна быть предусмотрена конституционноправовая ответственность Президента.

Действующее законодательство предусматривает только вид ответственности Президента – отрешение.

«Отрешение Президента – это мера КП ответственности главы государства за тяжкое преступление, реализуемая в форме принудительного отстранения лица, избранного Президентом, от высокой должности и применяемая к нему компетентными органами госвласти в определенном процессуальном порядке с целью защиты конституционных ценностей» (Осавелюк А.М.)

КРФ не говорит ни об одной обязанности Президента РФ прямо. В статье 82 (присяга) следующие обязанности Президента, при нарушении которых должна наступать его ответственность:

џобязанность уважать и охранять права и свободы человека и гражданина;

џобязанность соблюдать и защищать Конституцию РФ;

џобязанность защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства;

џобязанность верно служить народу.

Президент должен нести ответственность и за нарушение других своих обязанностей. Но, к сожалению, эти обязанности сформулированы слишком широко, расплывчато, неопределенно, что, безусловно, не может не вызвать сложностей при реализации конституционно-правовой ответственности. Президент не только должен выполнять конституционные обязанности, но и не злоупотреблять конституционными правами.

В случае невыполнения Президентом РФ своих конституционных обязанностей характерные санкции - это выражение недоверия Президенту

РФ, отрешение его от должности, а негативными последствиями в случае злоупотребления Президентом своими правами могут быть отмена незаконного решения Президента РФ, преодоление президентского вето, ограничение его прав.

Вопрос 121. Гарантии Президенту России, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи.

Нормативная база: Федеральный закон от 12.02.2001 N 12-ФЗ "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи"

1.Согласно ст. 92.1 КРФ Президент, прекративший исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия,

обладает неприкосновенностью.

2.Может быть ее лишен только в предусмотренном законом случае (ст. 93 КРФ) - Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в

действиях Президента Российской Федерации, как действующего, так и прекратившего исполнение своих полномочий, признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

Согласно указанному ФЗ Президенту, прекратившему исполнение своих полномочий (и членам его семьи):

џпожизненно предоставляется государственная охрана в местах его постоянного или временного пребывания в полном объеме, включая предоставление специальной связи и транспортного обслуживания.

џсохраняется право на медицинское обслуживание, которое им предоставлялось на день прекращения Президентом Российской Федерации исполнения своих полномочий

џЖизнь и здоровье подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета на сумму, равную

годовому денежному вознаграждению Президента РФ на случай: o гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие

телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью;

oпричинения увечья или иного повреждения здоровья.

џимеет право на ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере 75 процентов месячного денежного вознаграждения Президента Российской Федерации

џпредоставляется в пожизненное пользование одна из государственных

дач

џимеет право на бесплатное пользование на территории Российской Федерации правительственной связью и другими видами связи,

которыми располагают органы государственной власти

Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, обладает неприкосновенностью. Он НЕ может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента Российской Федерации, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру, если указанные действия осуществляются в ходе производства по делам, связанным с исполнением им полномочий Президента Российской Федерации.

Неприкосновенность Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, распространяется на занимаемые им жилые

и служебные помещения, используемые им транспортные средства, средства связи, принадлежащие ему документы и багаж, на его переписку.

После смерти Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, членам его семьи назначается ежемесячное пособие в сумме, равной шестикратному размеру социальной пенсии по потере кормильца + предоставляется право на пользование служебным автотранспортом, а также за ними сохраняется право на медицинское обслуживание, которое им предоставлялось, в течение пяти лет со дня смерти Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий.

Вопрос 122. Конституционно-правовое регулирование статуса Федерального Собрания и его палат.

1.Конституция РФ – глава 5 (Федеральное собрание), глава 1 (место в системе органов государственной власти), глава 4 (взаимодействие с Президентом РФ), глава 9 (участие ФС в пересмотре Конституции, во внесении конституционных поправок) и др. нормы

2.ФЗ (отдельные стороны деятельности ФС) – «О порядке формирования Совета Федерации», «О выборах в Государственную Думу», «О парламентском расследовании Федерального Собрания», «О статусе депутата ГД», «о статусе члена СФ» и др.

3.Регламенты палат ФС

4.Толкования КС РФ норм по вопросам деятельности ФС РФ.

ФКЗ о ФС нет, но был в планах

2008 и 2017 год В первый раз — застрял в первом чтении

Второй раз — не дошел до первого чтения: Часть 1 статьи 60

законопроекта предусматривает создание нового координационного органа при Федеральном Собрании – Совета при Федеральном Собрании по взаимодействию с законодательными (представительными) органами государственной власти Российской Федерации. Учитывая, что деятельность палат Федерального Собрания финансируется за счет средств федерального бюджета, деятельность указанного Совета также будет осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Кроме того, положения части 2 статьи 64 законопроекта могут повлечь расходы из федерального бюджета, связанные с размещением в служебных помещениях членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы изображения Государственного герба Российской Федерации и Государственного флага Российской Федерации, поскольку, в настоящее время указанное требование на законодательном уровне не установлено.

В этой связи, поскольку представленный законопроект предусматривает расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, по нашему мнению, усматриваются основания для получения заключения Правительства Российской Федерации в соответствии с требованиями части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьи 105 Регламента Государственной Думы.

Конституционный статус ФС РФ определяется:

А) Принципом народного суверенитета – ФС играет ведущую роль в выражении интересов и воли многонационального народа РФ

Б) Принципом разделения властей – ФС представляет законодательную власть в РФ; ФС входит в органы, осуществляющие государственную власть на федеральном уровне.

Парламент – это представительный орган страны, наделенный полномочиями по осуществлению законодательной власти в государстве и олицетворяющий ее. Парламент РФ – это Федеральной Собрание РФ, оно является высшим представительным и законодательным органом РФ.

Признаки Парламента:

џпарламент представляет народ, от которого исходит вся власть

џс юридической точки зрения парламент является олицетворением законодательной власти: он принимает законы — акты, обладающие наибольшей юридической силой по отношению к иным правовым актам

џвыборность членов парламента (в РФ – только одна из палат)

џпризнание свободного депутатского мандата (депутат является представителем всего народа, и он не может быть связан наказами и инструкциями своих избирателей; в своей деятельности он руководствуется своей совестью)

џколлегиальность в организации и деятельности парламента, призванная обеспечивать адекватное представительство интересов всех социальных слоев граждан, наиболее полное и точное выражение воли народа его полномочными представителями

џналичие гарантий свободы мнений, свободы дискуссий, свободы выражения позиций при обсуждении и принятии решений парламентом (его палатами)

џналичие контрольных полномочий в отношении исполнительной власти (правительства), как важнейшего элемента механизма сдержек и противовесов, обеспечивающего баланс властей в государстве, их

взаимное уравновешивание и взаимодействие. Общие функции:

1.Представительная: представление интересов народа

2.Законодательная: принятие от имени народа законов

3.Контрольная

4.Бюджетная: счетная палата подотчетна ФС

5.Международная: ратификация международных договоров, отзыв и назначение Президентом дипломатических представителей

Вопрос 123. Двухпалатная структура Федерального Собрания, ее характерные особенности.

Цель – обеспечить представительство общегосударственных (ГД) и

региональных интересов (СФ) при осуществлении законодательных и иных полномочий на федерально уровне.

Палаты не равноправны, поскольку каждая имеет свою компетенцию. Они заседают раздельно; могут собираться вместе только для заслушивания Посланий Президента, выступлений руководителей иностранных государств. Ни одна из палат не подчиняется другой (с этой точи зрения они равноправны).

При этом они активно взаимодействуют, будучи составными частями единого общефедерального представительного и законодательного органа.

Предложения о пересмотре Конституции РФ, о поправках к гл. 3—8 Конституции РФ должны быть поддержаны обеими палатами, так же как и федеральные конституционные законы, федеральные законы, преодолевающие вето Президента РФ, должны получить поддержку обеих палат.

Только с согласия обеих палат может проводиться парламентское расследование Федерального Собрания РФ, и в этом случае на паритетных началах создается парламентская комиссия по расследованию фактов и обстоятельств, послуживших основанием для его проведения.

Влияние двухпалатной структуры:

џразвитие принципа федерализма

џобеспечение гармонизации федеральных, региональных и местных интересов в российском законодательстве

џустановление устойчивого равновесия между исполнительной и законодательной властью

џповышение эффективность парламентского контроля

џсоздание условий для участия институтов гражданского общества в

обсуждении актуальных проблем общественной жизни Палаты образуют совместно как постоянно действующий орган Счетную

палату для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета, а также могут создавать согласительные комиссии для преодоления возникших между палатами разногласий.

Двухпалатная структура ФС эффективно помогает разрешению разногласий между различными социальными группами населения. Будучи представлены в палатах, эти группы получают возможность достижения компромисса между собой и властью, не прибегая к «улице», т.е. внепарламентской оппозиции. Палаты снимают остроту как политических, так и межрегиональных противоречий, содействуя устойчивости государственного корабля.

Статья!!! Горобец Виктор Дмитриевич

Федеральное Собрание - принципиально новый, качественно иной по сравнению с существовавшим более семидесяти лет Верховным Советом РСФСР. Федеральное Собрание — это парламент демократического, федеративного, правового и социального государства, новый крупный государственно-правовой институт, орган государственной власти современного Российского государства, имеющего республиканскую форму правления. Само создание Федерального Собрания характеризует преобразованное качественное состояние российской государственности в целом, а также во многом специфику формирующегося демократического российского парламентаризма.

Новое в природе и конституционном статусе Федерального Собрания состоит именно в том, что это действительно представительный орган власти Российской Федерации, то есть выразитель интересов и воли российского народа (нации), всей совокупности граждан российского государства. К суммарной характеристике Федерального Собрания применимо определение JIеона Дюги: «парламент есть представительный мандатарий нации».

Крупными новеллами и свойствами, имманентными российскому парламенту, является его глубоко демократический характер, в частности, демократический порядок избрания депутатов Государственной Думы и формирования состава Совета Федерации, двухпалатная в условиях федеративного устройства России структура парламента, наличие специальных полномочий у Совета Федерации в сфере законодательной деятельности и в ряде других жизненно важных сфер

Из истории:

Это по сути первый полноценный парламент в России.

Первый Парламент — Гос дума и Гос совет (1906-1917) — первы орган народного представительства. Но !!! император мог по своему желанию распускать думу.

1917 — Съезд Советов, который избирал однопалатный ВЦИК

1924 — Съезд Советов, между съездами — двухпалатный ЦИК (Союзный совет — избирался СС из представители республик; Совет национальностей

— образовывался из представителей республик и утверждался СС)

1936 — прямые выборы Верховного Совета СССР (Союзый совет и Совет национальностей)

Изменения 1989 года — создание СНД и двухпалатного Верховного совета.

Народные депутаты РСФСР были избраны в 1990 г. сроком на 5 лет. Однако их деятельность была прекращена досрочно осенью 1993 г.

Предпринятой реорганизацией представительной системы хотели избавиться от очевидных недостатков работы высших представительных органов государственной власти, одним из которых было отсутствие в системе

высших органов власти страны действительно постоянно работающего законодательного органа государственной власти. Депутаты всех уровней Советов, включая и Верховные Советы, до этого работали на общественных

началах, не порывая со своей производственной или служебной деятельностью.

Были учреждены также посты Президента СССР (1990 г.) и РСФСР (1991 г.)

— институт, неизвестный до этого политической истории российского государства.

Однако эти шаги, предпринятые в целях укрепления политической и государственной стабильности, не привели к ожидаемому результату. Напротив, после распада СССР (август — декабрь 1991 г.) усилилось начавшееся ранее противостояние Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР (опиравшихся на сохранявшийся еще в Конституции РСФСР принцип полновластия Советов) и Президента РСФСР, стремившегося радикальными мерами осуществить демократизацию жизни общества, революционную перестройку его экономики.

Вопрос 124. Порядок формирования палат Федерального Собрания.

Требования к кандидату