!Учебный год 2024 / dream_team_konstitutsionnoe_pravo_popravki__postanovlenia_x

процесс прекращения

полномочий

президента

Шире Уже

џИдея включения института президентства появилась ещё в 1962-1964 годах при Хрущеве – в этом году разработали проект Конституции, в котором была глава «Президент СССР».

џИнститут президента появился благодаря всероссийскому голосованию (референдуму) – Ельцин, 1991 год.

џЗа 29 лет жизни института президента в России:

Один раз были досрочные выборы, один раз был второй тур выборов президента.

џСегодня нет ФЗ о Президенте.

џЭлементы сильного Президента (президентской республики)

А) Порядок избрания (без выборщиков, без депутатовпрямые выборы) Б) Ст.11 и ст.80 КРФ (возглавляет перечень органов государственной

власти)

В) Внушительные полномочия по воздействию на органы власти (президент – арбитр между ветвями государственной власти) – послания Президента

2.Причины учреждения института президентства в России

1.Изменения в политической системе государства:

§Трансформация системы партийных органов и организаций в систему государственных органов и организаций

§Наличие вакуума, когда старая политическая система демонтируется (уже не действует), а новая только начинает формироваться (ещё не действует) – необходимость укрепления того звена государственной власти, функции которого ранее подменялись решениями партии.

§Из-за установления принципа разделения властейнеобходимость согласования деятельности законодательных и исполнительных органов власти

2.Необходимость изменения федеративных связей – необходимость координатора в отношениях с республиками.

3.Необходимость интегрирующей силы в самом обществе, «батюшки» для объединения народа и для ослабления центробежных сил в государстве.

4.Необходимость быстрого решения текущих государственных проблем

–Президент подходит ввиду своей оперативности и более легкой процедуры принятия решений.

Вопрос 110. Порядок выборов и вступления в должность Президента Российской Федерации. Символы президентской власти.

Правовая основа:

1)Конституция РФ – статья 81

2)ФЗ от 12.07.2002 №67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на референдум граждан РФ»

3)ФЗ от 10.01.2003 №319 «О выборах Президента РФ»

Назначение выборов Президента РФ

Требования к кандидату в Президенты РФ

ьЦенз гражданства - Гражданин РФ, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

ьСвободный

ьДееспособный

ьВозрастной ценз -35 лет и старше (верхней планки не установлено)

ьЦенз оседлости- постоянное проживание в РФ не менее 25 лет NB! Одно и то же лицо не может занимать должность Президента

Российской Федерации более двух сроков.

NB! Гражданин Российской Федерации, замещавший должность Президента Российской Федерации и досрочно прекративший исполнение полномочий Президента Российской Федерации в случае отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с досрочным прекращением им исполнения своих полномочий.

Кто выдвигает кандидата?

Сам кандидат (самовыдвижение) и политическая партия, зарегистрированная не ранее чем за год до начала президентской кампании.

Самовыдвиженец должен организовать инициативную группу избирателей в количестве не менее 500 человек для сбора подписей в поддержку своей кандидатуры. Подписейне менее 300 000 (не более 7500 подписей в одном субъекте).

Политическая партия (за исключением политических партий, указанных в пункте 2 настоящей статьи) обязана собрать в поддержку выдвинутого ею кандидата не менее 100 тысяч подписей избирателей, при этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 2500 подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта Российской Федерации.

Если сбор подписей избирателей осуществляется среди избирателей, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, общее количество этих подписей не может быть более 2500 подписей.

Если кандидат в Президенты РФ выдвинут политической партией, которая представлена в действующем парламенте, допущенной к распределению депутатских мандатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти не менее чем в 1/3 субъектов Федерации, то она освобождается от сбора подписей.

v

бюллетень.

v Регистрирует ЦИК.

v Возможен отказ в регистрации, аннулирование регистрации; отмена регистрации и отмена отказа в регистрации Верховным Судом РФ.

ОТКАЗ В РЕГИСТРАЦИИ: недостаточное количество достоверных подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, либо выявление 5% недостоверных и (или) недействительных подписей; отсутствие избирательного фонда кандидата в Президенты Российской Федерации или политической партии и в других случаях.

Центризбирком Российской Федерации также может аннулировать регистрацию кандидата в Президенты РФ в случаях письменного заявления кандидата о снятии своей кандидатуры, решения политической партии об отзыве кандидата и др.

Регистрация кандидата в Президенты РФ, равно как и отказ в регистрации, может быть отменена Верховным Судом РФ по заявлению Центризбиркома РФ или кандидата, в отношении которого вынесено такое решение.

v

Кандидат вправе назначить до 600 доверенных лиц. Политическая партия, выдвинувшая кандидата, вправе назначить до 100 доверенных лиц. Указанные лица также регистрируются Центральной избирательной комиссией РФ.

Кандидат и партия вправе назначить наблюдателей.

Все кандидаты на пост Президента РФ на время участия в выборах

освобождаются от исполнения своих должностных обязанностей.

Исключение делается только для действующего Президента РФ или председателя Правительства РФ, временно исполняющего президентские обязанности, если они баллотируются на очередных президентских выборах.

Расходы на выборы

Расходы каждого кандидата не должны превышать 400 млн рублей. Если повторное голосованиене более 500 млн рублей.

Агитация.

Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования.

Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты, рекламные растяжки и др.), вывешенные вне помещений для голосования, зданий и помещений избирательных комиссий в установленном федеральным законом порядке на расстоянии не менее 50 м от входа в них, сохраняются в день голосования на местах.

В течение пяти дней, предшествующих дню голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами Президента Российской Федерации.

Голосование

Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени.

О дне, времени и месте голосования территориальные и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за

20 дней до дня голосования.

Бюллетени: на русском языке и государственном языке республики.

Количество бюллетенейне должно превышать более чем на 1,5% числа зарегистрированных избирателей.

Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Повторное голосование

§По двум кандидатам.

§Через 21 день со дня голосования на общих выборах.

§Оно может проводиться по одной кандидатуре в случае, если после выбытия зарегистрированных кандидатов останется только один зарегистрированный кандидат.

Несостоявшиеся выборы

а) если в избирательный бюллетень на общих выборах были включены

два кандидата и ни один из них не получил более половины голосов

избирателей, принявших участие в голосовании; б) если в соответствии с законом голосование проводилось по одной

кандидатуре и за соответствующего кандидата проголосовало менее 50% от числа избирателей, принявших участие в голосовании;

в) все кандидаты выбыли до проведения повторного голосования.

Недействительные выборы

1)допущенные при проведении голосования или установления итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

2)итоги голосования признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей которых на момент окончания голосования включали в себя не менее чем одну четвертую часть от

общего числа избирателей;

3)по решению суда.

Повторные выборы

Несостоявшиеся и недействительные выборы влекут назначение

повторных выборов.

Повторные выборы – не позднее чем через 4 месяца со дня голосования на первоначальных выборах или со дня признания выборов несостоявшимися или недействительными.

Избрание и вступление в должность Президента РФ.

Присяга перед:

--Сенаторами (членами Совета Федерации) --Депутатами Государственной Думы --Судьями Конституционного Суда

5. Символы президентской власти в РФ

Штандарт

§Указ Президента от 15.02.1994 года Оригинал – служебный кабинет в резиденции Президента (г.Москва)

Дубликат – над резиденцией Президента; над резиденциями в других городах, когда там находится Президент; на транспортных средствах Президента.

Знак президента

§Государственный протокол Знак + цепь знака

Вопрос 111. Полномочия Президента Российской Федерации.

Стоит подчеркнуть, что понятие функций и полномочий не являются тождественными.

Так функции могут быть определены как важнейшие обязанности Президента РФ, которые являются следствием положения Президента в

системе разделения властей РФ.

Полномочия определяются функциями, возложенными на главу государства, и являются конкретными правами и обязанностями.

Ввиду обширности полномочий Президента РФ важным становится проблема их классификации. На сегодняшний день классификация полномочий Президента РФ по характеру взаимодействия с государственными органами власти является традиционной.

Так Е. И. Козлова и О. Е. Кутафин классифицируют полномочия Президента РФ на семь групп:

ШПолномочиявсферезаконодательнойвласти.

ШПолномочия в сфере исполнительной власти.

ШПолномочия в сфере судебной власти.

ШПолномочия в сфере обороны и национальной безопасности.

ШПолномочия в сфере внешней политики.

ШПолномочия в сфере взаимодействия с органами власти субъектов РФ.

ШИные полномочия (например, награды, звания, решение вопросов гражданства и проч.

В соответствии с формой закрепления правовых возможностей М.А. Краснов делит полномочия Президента РФ на

ШКонституционные

ШЗаконодательные

Шимплицитные

Шсрытые

џНазначает председателей, заместителей и судей других федеральных судов

џВносит в СФ представление о прекращении полномочий Председателя КС РФ, его заместителя, судей КС РФ, Председателя ВС РФ, его заместителей, судей ВС РФ, председателей, заместителей и судей кассационных и апелляционных судов (в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи и в иных случаях)

(Прокуратура)

џНазначает на должность (после консультаций с СФ) и освобождает от должности Генерального прокурора РФ, его заместителей, прокуроров субъектов и приравненных к ним прокуроров военных и других специализированных прокуратур и иных прокуроров.

( Экономические органы) џПредставляет ГД кандидатуру для назначения

на должность Председателя ЦБ РФ и ставит перед ГД вопрос об освобождении его от должности

џПредставляет СФ кандидатуры для назначения на должность Председателя Счётной палаты и половины от общего числа аудиторов; представляет ГД кандидатуры для назначения на должность заместителя Председателя Счётной палаты и половины от общего числа аудиторов

(Советы)

џНазначает и освобождает представителей РФ в

Совете Федерации џФормирует Государственный Совет РФ

1- обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти,

2- определение основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации

3- определение приоритетных направлений социально-экономического развития государства

џФормирует и возглавляет Совет Безопасности 1- содействие главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных

интересов и безопасности личности, общества и государства,