!Учебный год 2024 / dream_team_konstitutsionnoe_pravo_popravki__postanovlenia_x

В субъектах РФ, где выборы по округам применяются для избрания многих депутатов органов законодательной власти субъектов а также депутатов представительных органов местного самоуправления, чаще всего применяются одномандатные избирательные округа, т. е. от округа избирается один депута

Следует различать одномандатные и многомандатные избирательные округа.

џОдномандатным (униноминальным) является округ, в котором избирается один депутат, независимо от числа кандидатов, претендующих на это единственное депутатское место.

џВ многомандатном (полиноминальном) избирательном округе одновременно избирается несколько депутатов, при этом число выдвинутых кандидатов превышает число распределяемых депутатских мест, а избиратель за каждого из избираемых депутатов голосует персонально.

Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории.

Кто определяет схему избирательных округов?

Избирательная комиссия, организующая выборы. В схеме обозначаются:

џих границы џопределяется перечень административно-территориальных единиц,

входящих в каждый избирательный округ џуказаны номер каждого избирательного округа

џчисло избирателей в каждом избирательном округе, џдля многомандатных избирательных округов - также количество

мандатов, замещаемых в округе.

Новая схема определяется не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема. Утверждает законодательным органом/ органом МО. Можно вносить изменения.

Требования к образованию избирательных округов. Избирательные округа в РФ образуются на основе данных о

численности зарегистрированных избирателей.

1. Для соблюдения принципа равенства выборов избирательные округа должны быть равными по числу избирателей.

Для определения нормы представительства от избирательного округа общее число зарегистрированных избирателей делится на число округов, которые необходимо образовать на данных выборах. Однако таким образом определяется лишь исходная средняя норма представительства избирателей на избирательный округ, поскольку, во-первых, образование абсолютно равных избирательных округов практически невозможно; во-вторых, при проведении федеральных выборов бывает целесообразно и даже необходимо отказаться от применения установленной нормы представительства избирательных округов. Поясним это.

2.Избирательный округ должен составлять единую территорию (

избирательный округ не может состоять из не граничащих между собой территорий, равно как не может быть округов, охватывающих соседние районы двух областей).

3.Следует иметь в виду и различную компактность проживания населения в густо- и слабозаселённых местностях. Учитывая все это, законодатель установил допустимые пределы отклонения в размерах избирательных округов от средней нормы представительства избирателей - не более чем на 10%, а в труднодоступных и отдаленных местностях - не более чем на 20%. Для многомандатных – 10 и 15 соответственно.

4.При образовании избирательных округов на территории компактного проживания коренных малочисленных народов допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей может быть увеличено до 40%. (Для примера, в ФРГ и Великобритании допускается отклонение от среднестатистического округа в сторону увеличения или уменьшения не более чем на 25%, однако фактически в ФРГ этот порог допустимости может быть поднят до 33 1/3% ).

5.Субъекты РФ могут значительно различаться между собой по размерам территории, численности населения и, соответственно, по числу избирателей. При проведении федеральных выборов реальна такая ситуация, когда в некоторых субъектах федерации число избирателей окажется

меньше установленной нормы представительства от избирательного округа. Для обеспечения равенства прав субъектов РФ на участие в формировании федеральных органов в отношении вышеуказанных субъектов федерации не применяется требование равенства избирательных округов

-независимо от численности избирателей на территории каждого субъекта федерации должно быть образовано не менее одного избирательного округа.

6.Дополнительное требование российское законодательство предъявляет к многомандатным избирательным округам - число мандатов, подлежащих распределению в округе, не должно превышать пяти. Данное ограничение не применяется при выборах в органы местного самоуправления сельского поселения, а также при выборах в органы местного самоуправления иного муниципального образования в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка.

именно некоторые ограничения равного избирательного права в пользу принципов федерализма, что не может считаться результатом произвола и злоупотреблений. Это обосновывается тем, что положения о гарантиях равенства избирательных прав граждан законодатель должен согласовывать с принципами федерализма равноправия субъектов РФ.

Публикация (обнародование) схемы образованных избирательных округов, включая её графическое изображение, осуществляется соответствующим представительным органом государственной власти, органом местного самоуправления не позднее чем через 5 дней после её утверждения.

Избирательные участки:

Для проведения голосования и подсчета голосов на территории избирательного округа образуются избирательные участки.

Требования

§При образовании избирательных участков также строго учитываются границы административного деления, кроме того

§!! Недопустимо пересечение границ избирательных округов границами избирательных участков.

§Для избирательных участков федеральным законодательством установлена предельно допустимая норма численности избирателей - не более 3000 избирателей на каждом избирательном участке.

Срок: 5 лет (по согласованию террит ИК)

Критерий образования избирательных участков:

Максимальная приближенность их к избирателям и легкодоступность. Поскольку голосование проводится только на избирательных

участках, при их образовании необходимо обеспечить полный охват избирателей, предоставить реальную возможность всем категориям избирателей реализовать свои избирательные права.

Где еще могут образовываться избирательные участки?

џ- в местах временного пребывания избирателей ( больницах, санаториях, домах отдыха и т.п.); на судах, находящихся в день голосования

вплавании; на полярных станциях; в труднодоступных и отдаленных местностях;

џ- в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов районах;

џ- для избирателей, проживающих на территории иностранного государства, избирательные участки образуются руководителями дипломатических представительств, консульских учреждений на территории страны их пребывания.

Кто образует?

Избирательные участки образуются главой муниципального образования и публикуются им ( с указанием границ и номеров участков, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования ) не позднее чем за 40 дней до дня голосования на выборах.

Интересный факт.

Отменена существовавшая ранее практика образования избирательных участков на вокзалах, аэропортах, речных и морских портах, поскольку избиратель, которому в день голосования предстоит поездка, имеет право проголосовать досрочно по месту своего жительства.

Вопрос 96. Избирательные комиссии: система, порядок формирования, статус.

Избирательная комиссия – это коллегиальные органы, формируемые в порядки и сроки, установленные законом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов.

Система избирательных комиссий:

1)Центральная избирательная комиссия РФ;

2)избирательные комиссии субъектов РФ;

3)избирательные комиссии муниципальных образований

4)окружные избирательные комиссии;

5)территориальные (районные, городские и др.) избирательные

комиссии;

6)участковые избирательные комиссии.

Статус: НПА: ФЗ67 и законы субъектов

1.Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан

2.Комиссии осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации.

Комиссии обязаны в пределах своей компетенции:

џрассматривать поступившие к ним обращения о нарушении закона џпроводить проверки по этим обращениям џдавать лицам, направившим обращения, письменные ответы в

пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.

3.Комиссии обеспечивают информирование избирателей,

участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, , о ходе избирательной кампании, кампании референдума, а также

окандидатах, об избирательных объединениях.

4.Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.

тем или иным партиям ЦИК РФ определяет также результаты выборов Президента РФ.