Дисциплины по выбору Аннотация рабочей программы учебной дисциплины «Контроль и надзор в сфере исполнительной власти»

1. Цели освоения дисциплины. Целями освоения дисциплины «Контроль и надзор в сфере исполнительной власти» является: формирование у студентов знаний, навыков, умений и способностей, связанных с разработкой и реализацией правовых норм, регулирующих административные правоотношения, связанные с осуществлением контроля и надзора в сфере исполнительной власти; обеспечение законности при применении указанных норм.

Проблема государственного контроля и надзора является одной из важных проблем теории и практики административного права. Контроль, хотя и вторичен как вид деятельности, но от того, насколько он хорошо организован во многом зависит обеспечение законности, поддержание дисциплины и правопорядка в стране. Значение контроля возрастает в той степени, в какой растут масштабы и сложность выдвигаемых административной реформой задач по комплексному совершенствованию всего механизма государственного управления, защите прав и интересов граждан в сфере исполнительной власти, ликвидации административных барьеров при взаимоотношениях власти и бизнеса.

Для выполнения столь ответственных задач нужна хорошо продуманная система контрольных органов и налаженная организация их деятельности. Несмотря на многочисленные предпринимаемые властью попытки модернизировать систему контрольных органов эффективность их деятельности остается низкой. По данным социологических исследований только около 30 % проводимых проверок вскрывают существенные нарушения, хотя объективно таких нарушений значительно больше. Постоянно растет контрольный аппарат, но не всегда этот численный рост можно считать оправданным. Не удается избежать параллелизма и дублирования в работе многочисленных контрольных органов.

Начало новой организационной перестройки всей системы государственного управления, в том числе и контрольного механизма, было положено указами Президента Российской Федерации. Содержание контроля и его социальное назначение обусловливают объективную необходимость реализации контрольной функции не только органами исполнительной власти, но и другими государственными органами, независимо от их принадлежности к разным ветвям власти, от их основных задач и вида деятельности, которую они осуществляют. Поэтому в рамках данной дисциплины рассматриваются объем контрольной деятельности Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации и судебных органов за сферой управления, специфические формы и методы реализации ими контрольной деятельности, которые дифференцируются в зависимости от места органа, осуществляющего контрольные полномочия, в общей системе государственного механизма.

Эффективная деятельность разветвленной системы государственных контрольных органов в сочетании с общественным контролем выступают действенным правовым рычагом стабилизации институтов власти. Поэтому так важно разбираться в сущности и содержании контрольно-надзорной деятельности, формах и методах ее осуществления, умение ориентироваться в большом объеме законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих организацию и процедуру осуществления государственного контроля и надзора.

Учебная дисциплина "Контроль и надзор в сфере исполнительной власти" предлагается для студентов последнего года обучения, которые уже знакомы с различными отраслями права, со многими правовыми институтами и категориями. Тема государственного контроля имеет в определенной степени не только междисциплинарный характер, но и фокусирует в себе все основные теоретически проблемы административного права: разделение властей, функциональная структура управления, характеристика контрольных отношений как отношений власти и подчинения, способы обеспечения законности, принудительные меры, применяемые по итогам проверочной деятельности. Таким образом, студенты, смогут не только получить новые, углубленные знания по одному из важнейших разделов административного права, но и будут иметь возможность повторить основные концептуальные позиции всего курса административного права.

Представленная ООП имеет своей целью развитие у студентов личностных качеств, а также формирование профессиональных и дополнительных профессиональных компетенций в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по данному направлению подготовки.

2. Место дисциплины «Контроль и надзор в сфере исполнительной власти» в структуре ООП бакалавриата - Б. 3. Профессиональный цикл, ДВ5-1 Дисциплины по выбору.

Для изучения дисциплины необходимы знания, умения и компетенции, полученные студентами при изучении дисциплин профессионального цикла 1-3курсов, в частности дисциплин, коды которых Б1.Б1, Б1.В3, Б1.В4, Б1.Б5, Б1.В2, Б1.Б4, Б2.В1, Б3.Б1, Б3.Б2, Б3.Б3, Б3.Б4, Б3.В2, Б3.Б5.

Кроме того данная дисциплина является основой для изучения дисциплин, коды которых: Б3.ДВ5-2.

3. Краткое содержание дисциплины «Контроль и надзор в сфере исполнительной власти» (основные разделы и темы).

• Предмет, задачи, система курса «Контроль и надзор в сфере исполнительной власти»;

• Сущность и социальное назначение государственного контроля и надзора в сфере исполнительной власти;

• Правовые и организационные основы осуществления государственного контроля и надзора в сфере исполнительной власти;

• Правовое регулирование деятельности государственных органов, обладающих контрольно-надзорными полномочиями;

• Президент Российской Федерации как субъект государственного контроля за сферой исполнительной власти;

• Парламентский контроль за сферой исполнительной власти;

• Судебный контроль за обеспечением законности в сфере исполнительной власти;

• Контрольные и надзорные полномочия органов исполнительной власти;

• Общественный контроль за сферой исполнительной власти.

Общая трудоёмкость в зачётных единицах для очной формы обучения– 2 зачетные единицы и 72 академических часа, в том числе 36 (включая лекционные и практические занятия) аудиторных часов, 36 академических часа для самостоятельной работы студентов).

№	Наименование темы	Всего часов	Аудиторная работа	Лекции	Практические занятия	Самостоятельная работа
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.	Предмет, задачи, система курса «Контроль и надзор в сфере исполнительной власти». Сущность и социальное назначение государственного контроля и надзора в сфере исполнительной власти Правовые и организационные основы осуществления государственного контроля и надзора в сфере исполнительной власти Правовое регулирование деятельности государственных органов, обладающих контрольно-надзорными полномочиями. Президент Российской Федерации как субъект государственного контроля за сферой исполнительной власти Парламентский контроль за сферой исполнительной власти Судебный контроль за обеспечением законности в сфере исполнительной власти Контрольные и надзорные полномочия органов исполнительной власти Общественный контроль за сферой исполнительной власти	6 8 8 6 8 10 8 10 8	2 4 4 2 4 6 4 6 4	- 2 2 - 2 2 2 2 2	2 2 2 2 2 4 2 4 2	4 4 4 4 4 4 4 4 4
	ИТОГО	72	36	14	22	36