- •1. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •2. Гарантии местного самоуправления: понятие, виды. Судебная и другие правовые формы защиты прав местного самоуправления.
- •3. Гарантии права граждан рф на осуществление местного самоуправления.
- •4. Глава муниципального образования: порядок избрания, правовой статус.
- •5. Доходы и расходы местных бюджетов. Местные налоги и сборы.
- •6. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •7. Исключительные полномочия представительного органа местного самоуправления.
- •8. Источники муниципального права как отрасли права и научной дисциплины: понятие, виды.
- •9. Компетенция органов местного самоуправления: понятие, правовое регулирование.
- •10. Контрольный орган муниципального образования: порядок формирования, функции и полномочия.
- •11. Межмуниципальное сотрудничество: понятие и формы.
- •12. Местная администрация: понятие, структура, полномочия (общая характеристика), акты. Глава местной администрации.
- •13. Местный бюджет: порядок формирования, утверждения и исполнения.
- •14. Местный референдум: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •15. Муниципальная служба: понятие, правовое регулирование, основные принципы. Финансирование муниципальной службы.
- •16. Муниципальное образование: понятие, виды; порядок образования, преобразования и упразднения
- •17. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
- •18. Муниципальные выборы: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •19. Муниципальные правовые акты: виды, порядок принятия и отмены. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
- •20. Общие принципы местного самоуправления: понятие и правовое регулирование.
- •21. Органы местного самоуправления как юридические лица???
- •22. Основные теории местного самоуправления.
- •23. Основы правового статуса депутата представительного органа муниципального образования
- •24. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения
- •25. Особенности организации местного самоуправления в закрытых адмистративно – территориальных образованиях.
- •27. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.
- •28. Особенности организации местной власти в советский период развития государства
- •29. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
- •30. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением
- •31. Ответственность органов местного самоуправления перед государством.
- •32. Полномочия местного самоуправления в области жилищного хозяйства, комунально - бытового и торгового обслуживания населения.
- •33. Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры.
- •34. Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения.
- •35. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей среды.
- •36. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка.
- •37. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
- •38. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальным имуществом.
- •39. Понятие и предмет муниципального права как отрасли права
- •40. Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права.
- •41. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть.
- •42. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Государственный контроль за их осуществлением.
- •43. Права и обязанности муниципального служащего. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •44. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
- •45. Правовая основа местного самоуправления (общая характеристика). Европейская Хартия местного самоуправления.
- •46. Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Муниципальный заказ.
- •47. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями.
- •48. Правотворческая инициатива граждан. Обращения граждан.
- •49. Предметы ведения местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Вопросы местного значения.
- •50. Представительный орган муниципального образования: структура, порядок работы, акты
- •51. Принципы и порядок установления и изменения границ территории муниципальных образований.
- •52. Публичные слушания, опрос граждан в системе местного самоуправления
- •53. Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
- •54. Собрание, конференция граждан (собрание делегатов) в системе местного самоуправления
- •56. Территориальное общественное самоуправление: порядок формирования и правовой статус.
- •57. Устав муниципального образования (понятие, содержание, порядок принятия, регистрации, вступления в силу).
- •58. Финансирование осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
- •59. Функции местного самоуправления.
- •60. Экономическая основа местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Муниципальное имущество.
3. Гарантии права граждан рф на осуществление местного самоуправления.
Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Пермского края и Уставом Добрянского городского поселения, не допускается.
Система гарантий прав местного самоуправления,закрепляемая муниципальным правом,охватывает всю савокупность условий и средств,обеспечивающих их реализацию и правовую защиту.Она включает:общие гарантии:экономические, политические, духовные и специальные гарантии.Экономической гарантией м.с служит экономическая система общества, в основе которой лежит принципы экономической деятельности, предпринимательства и труда;разнообразие и равноправия форм собственности и муниципальной. Политические гарантии м.с-это политико-правовой режим нашего госва: система государственной власти, основанная на принципах разделения властей…народовластие, осуществляемое через органы гос.власти и органы м.с.,самостоятельность м.с. в пределах своих полномочий. Духовными гарантиями самоуправления выступают:система духовных ценностей и ориентаций деятельности человека и общества вцелом.Игнорирование органами местного самоуправления культурных,местных традиций затрудняет реализацию задач и целей местного самоуправления. Специальные гарантии местного самоуправления представляют собой правовые средства обеспечения деятельности местного самоуправления, которые установлены как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации.Органы местного самоуправления принимают собственные нормативные акты, которые также содержат правовые средства обеспечения деятельности местного самоуправления. Целевое назначение гарантий состоит в том, чтобы обеспечить правовыми средствами организационную и материально-финансовую самостоятельность органов м.с. в решениях вопросов местного значения, защиту прав м.с и создание благоприятных возможностей для их наиболее полной реализации.
4. Глава муниципального образования: порядок избрания, правовой статус.
Глава муниципального образования:
Всегда замещается должность главы мун образ путём - избрания на выборах - избрания из состава представительного органа.
От этого зависит и статус главы МО: в первом случае глава мун образ может возглавить либо местную администрацию, либо представительный орган, а во втором случае он обязательно возглавляет предст орган. Сочетать должности главы местной админитстрации и председ прест органа по общему правилу нельзя, исключение – сельское поселение.
Порядок замещения должности главы мун образования – избрание предст органом или на выборах. Глава мун образ , к-й избирается на выборах, одноврем становится главой администрации. А тот, к-й избир представительным органом, - его политическая роль мала в мун образовании, сводится к руководству представительным органом, а бюджетные средства и формирование бюджета остаются за местной администрацией. (чтото похожее на парламентскую республику)
Сами полномочия главы мун образования как такового достаточно узкие: представительство мун образование (заключение соглашений от имени, представительство в гос органах); возможность созывать представительный орган; наиболее важное полномочие – подписание и обнародование правовых актов, есть право вето в отношении правовых актов, принимаемых представительным органом – корректировка акта либо преодоление вето.
«системы сдержек и противовесов» для преставительного органа нет.
Глава мун образования в любом случае подотчетен предст органу. Срок полномочий не может превышать 5 лет. З-н устанавливает основания досрочного прекращения полномочий главы мун образования – смерть, отставка, плюс основания менее логичные: может быть отрешен от должности, отзыв избирателями, стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия – этот факт обязательно устанавливается решением суда, если он прекращает гражданство, или потенциально - прекращение иного государства, которое дает возможность стать главой мун образование, приобритение второго гражданства наряду с российским, вступление в законную силу обвинительного приговора суда (неважно, какое наказание), если перестает существовать мун образование, в котором было избрано соответствующее должностное лицо, если избирателей количество увеличивается на четверть.