Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
мп-шпора.doc
Скачиваний:
8
Добавлен:
18.09.2019
Размер:
365.57 Кб
Скачать

1. Международное право: понятие, сущность, особенности.

Международное публичное право – это систему обязательных норм и принципов, выраженных в признанных субъектами этого права источниках, являющихся общеобязательным критерием правомерно дозволенного и юридически недозволенного и через которые (нормы) осуществляется управление международным сотрудничеством в соответствующих областях или принуждение к соблюдению норм этого права.

Наиболее существенными отличиями МП от внутригосударственного права:

1) По предмету регулирования. Как известно, внутригосударственное право призвано прежде всего регулировать отношения внутри того или иного государства, взаимоотношения субъектов внутригосударственной сферы. Эти отношения, как правило, ограничиваются пределами государственной территории и рамками внутренней компетенции. МП, напротив, регламентирует, главным образом, взаимоотношения субъектов МП (государств, наций и народов, борющихся за свою независимость, международных организаций, государство-подобных формирований).

2) По способу создания правовых норм. Нормы национального права создаются чаще всего в результате односторонней государственно-властной деятельности. Адресаты норм внутригосударственного права в большинстве случаев в их создании не участвуют. Нормы МП, напротив создаются субъектами МП на основе свободного волеизъявления участников международного общения

3) По источникам права (формам воплощения международных норм). Нормы МП и нормы национального права зафиксированы в различных юридических формах. Внутригосударственные нормы сформулированы в виде нормативных актов, нормативных договоров, обычаев, судебных прецендтов и т.д. Международно-правовые нормы выражены в форме международных договоров, международных обычаев, актов международных конференций и совещаний, в документах международных организаций.

4) По субъектам права. Субъектами внутригосударственного права являются: государство, государственные органы и должностные лица, субъекты федерации, муниципальные образования, юридические и физические лица и т.д. Круг субъектов МП несколько отличается от субъектов внутригосударственного права. Специфика МП как особой системы права выражается также и в том, что субъекты МП являются не только адресатами международно-правовых норм, но и их создателями. Субъектами МП являются государства, нации и народности, борющиеся за свою независимость, международные организации, государство-подобные формирования, индивид.

5) По способу обеспечения исполнения норм. Нормы национального права обеспечиваются принудительной силой государства. В международных отношениях отсутствует образование, стоящее над всеми субъектами МП. Обеспечение исполнения международно-правовых норм производится самими субъектами МП (индивидуально или коллективно). Учитывая вышеизложенное, МП можно определить как особую систему права - совокупность международно-правовых принципов и норм, создаваемых субъектами МП и регулирующих отношения между государствами, нациями, борющимися за свою независимость, международными организациями, государство-подобными образованиями, а также, отношения с участием физических и юридических лиц.

2. Система международного публичного права. Отрасли и институты международного права.

Система МП – это взаимосвязанная совокупность отраслей и институтов международного права, которые состоят из действующих договорных и обычно-правовых норм и общепринятых принципов международного права.

Отрасль права — это совокупность обособленных юридических норм и правовых институтов, которыми регулируется определенная область общественных отношений, обладающих качественным своеобразием.

Современное международное право состоит из следующих основных отраслей:

1) субъекты международного права. 2) основные принципы международного права.

3) право международных договоров. 4) право международных организаций.

5) международно-правовые средства разрешения споров. 6) ответственность в международном праве. 7) право внешних сношений. 8) право международной безопасности.

9) международно-правовая защита прав человека. 10) международное уголовное право.

11) международное экономическое право. 12) территория в международном праве.

13) международное морское право. 14) международное воздушное право.

) международное космическое право. 16) международное экологическое право.

17) международное гуманитарное право. 18) международное сотрудничество в научно-технической области. 19) международно-правовая борьба с терроризмом. 20) международное процессуальное право. 21) международное трудовое право. 22) право ООН и ее специальных учреждений.

3. Нормы международного права в правовой системе России. Конституция РФ об международном праве.

Международно-правовые нормы реализуются в нашей стране в двух формах: 1) в форме издания внутригосударственных актов, регулирующих те же вопросы, что и международные нормы; и 2) в форме непосредственного применения международных норм в качестве регуляторов внутренних отношений. При этом прямое, непосредственное применение конкретного международного договора возможно и на основе акта, изданного в его исполнение.

Если международным договором РФ, установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством РФ, то применяются правила международного договора. (ст. 15 Конституции РФ, ст. 5 ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" 1995 г.)

В РФ международные нормы могут применяться ВМЕСТЕ с нормами права РФ или ВМЕСТО последних без какой-либо трансформации, преобразования их в нормы внутригосударственного права. Международные нормы действуют практически как специальные нормы по отношению к нормам российского законодательства (которые выступают в роли как бы общих норм) и изымают отдельные отношения из сферы применения российских правовых норм. Российское государство разрешает, санкционирует непосредственное применение международно-правовых норм во внутригосударственной сфере отношений. Можно различать общее и специальное санкционирование. Как универсальную санкцию, адресованную всем субъектам российского права, на применение в их деятельности международно-правовых норм, можно рассматривать норму ч. 4 ст. 15 Конституции РФ. В качестве специальных санкций выступают отсылочные нормы, нормы актов, изданных во исполнение договоров, "привязки" к договорам и т.д. Многие положения права РФ устанавливают, что те или иные вопросы регулируются, а государственные органы РФ, физические и юридические лица руководствуются помимо норм российского законодательства и международно-правовыми нормами. Этой же конституционной нормой определено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Учитывая это, суд при рассмотрении дела не вправе применять нормы закона, регулирующего возникшие правоотношения, если вступившим в силу для Российской Федерации международным договором, решение о согласии на обязательность которого для Российской Федерации было принято в форме федерального закона, установлены иные правила, чем предусмотренные законом. В этих случаях применяются правила международного договора Российской Федерации. При этом судам необходимо иметь в виду, что в силу п. 3 ст. 5 федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации следует применять и соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений указанного международного договора". Непосредственно действуют в РФ и применяются от своего собственного имени нормы соглашений о борьбе с преступлениями международного характера, договоров о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, конвенций о дипломатических и консульских сношениях, соглашения по гражданско-правовым вопросам и многие другие.

4. Соотношение международного и внутригосударственного права: доктрины, механизмы взаимодействия.

В практике международных отношений и внутреннем праве государств встречаются различные способы решения вопроса о формах взаимодействия МП и национального законодательства. Можно выделить две монистические и одна дуалистическая концепции соотношения международного и внутригосударственного права. Слово "концепция" обозначает не только позицию ученых того или иного государства данному вопросу, но и отражает отношение страны к МП. Монистические концепции исходят из примата какой-либо одной системы права (МП или внутригосударственного права). Дуалистическая концепция рассматривает МП и право внутригосударственное как самостоятельные, равнопорядковые правовые системы, которые, тем не менее, активно взаимодействуют в процессе нормотворчества и правоприменения. Отечественная международно-правовая доктрина и законодательство РФ придерживаются в целом дуалистической концепции. Конституция РФ (ч. 4 ст. 15) устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Пункт 3 статьи 5 закона о международных договорах РФ 1995 г. дополняет конституционное правило: "Положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты". Возникает вопрос, что понимается под "правовой системой РФ", поскольку федеральное законодательство содержания данного понятия не раскрывает. По ст. 2 Европейской конвенции о гражданстве 1997 г. в национальную правовую систему включаются "конституция, законы, постановления, указы, прецедентное право, обычные нормы и практику, а также нормы, вытекающие из обязательных международных документов". В теории права термин "правовая система" может означать: 1) систему права с точки зрения ее организационного строения (совокупность принципов права, отраслей, подотраслей, институтов и норм); 2) совокупность правовых норм какого-либо государства (национальные правовые системы) или МП; 3) социально-правовой феномен, состоящий из различных элементов, в числе которых называют: правовые нормы; результат их реализации (правоотношения); правовые учреждения; и другие. В науке МП проблематике правовой системы РФ уделяется большое внимание. По мнению Г.В. Игнатенко, понятие "правовая система" отличается от понятия "право", будучи более емкой, более насыщенной категорией, вмещающей в себя наряду с правом как совокупностью юридических норм, правоприменительный процесс и, очевидно, складывающийся на их основе правопорядок

5. Нормы международного права их особенности и виды. Кодификация в международном праве.

Норма МП - это юридически обязательное правило поведения, создаваемое субъектами МП и регулирующее отношения между ними, а также отношения с участием лиц, не являющихся субъектами МП. Большинство международно-правовых норм создается в два этапа: 1) согласование воль субъектов МП относительно правила поведения; 2) дача субъектами МП согласия на юридическую обязательность согласованных правил поведения. Иногда эти две стадии могут совпадать по времени, скажем, когда международный договор вступает в силу в момент его подписания. В данном случае подписание договора означает окончательное согласование текста договора (правила поведения) и, одновременно, придание согласованному тексту силы международной договорной нормы. Отсутствие в международном правиле поведения юридической обязательности позволяет говорить о наличии лишь первого этапа создания международно-правовой нормы. Вместе с тем существуют международно-правовые нормы, которые создаются в три этапа. Речь идет о так называемых императивных нормах (нормах jus cogens). В отличие от внутригосударственного права в МП императивность нормы означает, что она "принимается и признается мировым сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер". Императивные нормы имеют большую по сравнению с другими нормами МП, юридическую силу; все вновь принимаемые международные нормы должны им соответствовать. Процесс создания императивной нормы МП выглядит следующим образом: 1) согласование воль субъектов МП относительно правила поведения; 2) согласование воль субъектов МП относительно придания данному правилу поведения высшей юридической силы в данной правовой системе; 3) дача субъектами МП согласия на юридическую обязательность согласованного правила поведения. Императивными нормами являются основные принципы МП, некоторые положения Устава ООН и другие нормы, отступление от которых в международных отношениях недопустимо. В настоящее время существуют различные виды международно-правовых норм. Нормы МП можно классифицировать по нескольким основаниям. По характеру содержащихся в нормах МП предписаний можно выделять нормы-принципы, нормы-определения, нормы-правомочия, нормы-обязанности, нормы-запреты. Нормы-принципы устанавливают основы международного правопорядка, международного мира и сотрудничества. Нормы-определения раскрывают содержание тех или иных понятий, используемых в МП. Нормы-правомочия предоставляют их адресатам определенные субъективные права. Нормы-обязанности устанавливают меры должного поведения субъектов международных правоотношений. Нормы-запреты фиксируют запрет указанного в них поведения: "никто не должен содержаться в рабстве; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах". По своей роли в механизме международно-правового регулирования различают регулятивные и охранительные нормы МП. Регулятивные нормы предоставляют субъектам право на совершение предусмотренных в них положительных действий. Охранительные нормы выполняют функцию защиты международного правопорядка от нарушений, устанавливают меры ответственности и санкции по отношению к нарушителям. По содержанию правил поведения международные нормы делятся на материальные и процессуальные. Материальные нормы фиксируют права и обязанности субъектов, их правовой статус и т.д. Процессуальные нормы регламентируют порядок реализации материальных норм. По сфере действия различают универсальные, региональные и локальные нормы МП. Универсальные нормы охватывает своим участием большинство государств. Региональные нормы МП действуют в пределах стран одного региона (право Европейского Союза, акты органов СНГ). Локальные нормы регулируют взаимоотношения двух или нескольких субъектов МП

6. нормотворчество в международном праве. Теория согласования воль государств. Особенности возникновения обычных норм.

Процесс создания норм МП — процесс согласования воль государств

Стадии данного процесса:

1) согласование воль государств относительно содержания правил поведения (содержание воли государства — его международно-правовая позиция; согласованная воля государств — их общая, одинаковая воля (результат компромиссов, взаимных уступок и договоренностей));

2) согласование воль государств относительно признания этого правила поведения юридически обязательным, имеющим характер нормы права.

Основные черты процесса создания норм МП:

1) согласованность воль государств (свидетельствует о направленности на признание определенного правила в качестве правовой нормы);

2) взаимообусловленность воль государств (их взаимосвязанность, выражение принципа взаимности, заложенного в основу создания норм МП и проявляющегося в процессе их реализации).

Достигнутое согласие закрепляется:

1) в виде совпадающих прав и обязанностей участников соглашения;

2) путем баланса (одно государство наделяется одними правами и обязанностями, другое — другими).

Как отмечает М.Н. Марченко, к отличительным чертам нормы права, как сходной ячейки всей системы права, относятся содержание и выражение в ней государственной воли. Нормы МП являются продуктом согласования воль соответствующих субъектов, и, прежде всего, государств.

Способы создания норм МП.

Общепризнано, что основным способом создания норм МП является м/н договор. Договоры, как правило, заключаются в письменной форме. Согласно статье 2 Венской конвенции о праве м/н договоров 1969 года договор означает м/н соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регистрируемое МП независимо от того, содержится ли такое соглашение в документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. М/н договором является также учредительный акт м/н организации.

Есть мнение, что не все м/н договоры являются нормоустанавливающими, имеется большое количество договоров, не создающих нормы МП. Также есть мнение, что любой м/н договор имеет нормоустанавливающее значение.

7. источники международного права, их общая характеристика и соотношение. Вспомогательные средства для определения международно-правовых норм.

Источником МП является способ выражения воли субъектов МП. Источники МП можно объединить в 3 группы: основные, производные и вспомогательные.

Основные:

1)Международные договоры. В соответствии с подпунктом «а» ст.38 Статута Международный суд при решении переданных ему споров применяет «международные конвенции как общие так и специальные устанавливающие правила, определенно признанные сорящими государствами». Источником являются только правообразующие договоры.

2)Международно-правовой обычай. Согласно ст.38 Статута Международный суд обязан решать переданные ему споры на основании МП и при этом применяет международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы. Признаки международно-правового обычая: продолжительное существование практики, единообразие и постоянство практики, всеобщий характер практики.

3)Общие принципы права. В подпункте «с» ст.38 Статута сказано: «Суд который обязан решать переданные ему споры на основании МП, применяет общие принципы права, признанные цивилизованными нациями». Общими принципами являются: принцип добросовестности, принцип справедливости, принцип законности, принцип доверия.

Производные источники:

1) Резолюция международных организаций. МП не содержит положений, препятствующих государствам предоставлять международным организациям право издавать обязательные для них постановления.

Вспомогательные источники:

1) Судебные решения. В подпункте «d» ст.38 Статута указывается что суд, который обязан решать переданные ему споры, на основании МП, применяет с оговоркой указанной в ст.59, судебные решения в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.

2) Доктрина наиболее квалифицированных специалистов. В соответствии со ст.38 Статута международный суд при решении переданных ему споров применяет доктрину наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.

8. Решение международных организаций, их особенности, виды и юридическая сила.

Решение международных организаций - оформляемые документами волевые акты соответствующих международных организаций, отражающие волю их членов. Решения международных организаций принимаются ее органами. Решение международной организации можно определить как волеизъявление государств-членов в компетентном органе в соответствии с правилами процедуры и положениями устава данной организации. Процесс формирования решений зависит от многих факторов: положений учредительного акта, правил процедуры, состава органа, расстановки политических сил внутри него. Решения международных организаций принимаются ее органами. Решающим этапом принятия решения является голосование. В подавляющем большинстве органов международных организаций каждая делегация имеет один голос. Лишь в органах со взвешенной системой принятия решений голоса государств разнятся в зависимости от принятых в организации критериев. Например, в финансовых организациях системы ООН каждое государство имеет количество голосов, пропорциональное его взносу. Документы, с помощью которых оформляются решения, могут носить различные наименования (декларации, постановления, резолюции, хартии, согласованные заявления председателя и т.д.) и содержат обычно две части: преамбулу и пункты постановляющей части. Как правило, эти решения по своему характеру, за исключением постановлений по административным и бюджетным вопросам (определение размера взносов, избрание должностных лиц органов и т.п.), являются рекомендациями, т.е. актами, которые не налагают на государства юридических обязательств и не могут быть реализованы принудительным путем. Решения Совета Безопасности ООН и Генеральной Ассамблеи ООН имеют определенные особенности. Так, резолюции и декларации Ассамблеи, являясь по своему характеру рекомендациями, вместе с тем представляют собой определенную форму согласованного выражения политических взглядов и позиций государств мира по коренным вопросам мировой политики и с этой точки зрения могут рассматриваться как существенный этап общего процесса нормотворчества в рамках ООН. Поэтому такие резолюции и декларации являются не простыми пожеланиями и абстрактными рекомендациями, а политическими документами, выражающими оценку, намерения и методы практического решения международных проблем, стоящих в повестке дня органов ООН. Практическое значение резолюций состоит еще и в том, что они служат в ряде случаев отправным пунктом для разработки на их основе разного рода международных соглашений и конвенций. Действуя как представительный орган всех членов ООН, Совет Безопасности помимо рекомендаций может принимать юридически обязательные решения.

9. понятие, особенности и классификация основных принципов международного права, их место в иерархии международно-правовых норм.

Основные принципы МП – это концентрированное выражение общепринятых норм поведения субъектов МП, касающихся наиболее важных жизненных вопросов международных отношений. Основные принципы международного права носят нормативный порядок и все они являются нормами особого рода высшего порядка

Классификация основных принципов:

1) Принцип уважения гос. суверенитета, как центральный принцип МП.

2) Принцип, касающийся обязанности поддерживания международного мира и безопасности.

3) Принцип, касающийся уважения суверенитета народов и государства.

4) Принцип сотрудничества государств.

5) Принцип защиты прав народов, наций и человека.

6) Принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

В декларации о принципах международного права 1970г., подробно сформулировала 7 основных принципов МП:

1) Принцип, согласно которому государство воздерживаются в своих международных отношениях от угрозы силой или его применения против территориальной неприкосновенности или против политической независимости любого государства.

2) Принцип , согласно которому государства разрешают свои международные споры мирными средствами.

3) Принцип, касающийся обязанности в соответствии с Уставом ООН не вмешиваться в дела входящие во внутреннюю компетенцию государства.

4) Обязанность государства сотрудничать друг с другом в соответствии с Уставом ООН.

5) Принцип равноправия и самоопределения народов.

6) Принцип суверенного равенства государств.

7) Принцип добросовестного выполнения государствами обязательств принятых в соответствии с уставом ООН.

При толковании и применение данные принципы являются взаимосвязанными, и каждый принцип рассматривается в контексте всех других.

Акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе добавляет еще 3 принципа:

1) Нерушимости границ.

2) Территориальной целостности государств.

3) Уважение прав человека и основных свобод.

10. принцип суверенного равенства государств, уважение прав присущих суверенитету. Примеры нарушения данного принципа.

Каждое государство обязано уважать суверенитет других участников системы, то есть их право в пределах собственной территории осуществлять законодательную, исполнительную, административную и судебную власть без какого-либо вмешательства со стороны других государств, а также самостоятельно проводить свою внешнюю политику. Данный принцип отражен в п. 1 ст. 2 Устава ООН, который гласит: «Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов».

Все государства пользуются суверенным равенством. Они имеют одинаковые права и одинаковые обязанности и являются равноправными членами международного сообщества, независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера (п.1).

Понятие суверенное равенство включает, в частности, следующие элементы:

a) государства юридически равны;

b) каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;

c) каждое государство обязано уважать правосубъектность (личность) других государств;

d) территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосвенны;

e) каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы;

f) каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

Основное назначение принципа суверенного равенства — обеспечить юридически равное участие в международных отношениях всех государств, независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера. Поскольку государства являются равноправными участниками международного общения, все они обладают принципиально одинаковыми правами и обязанностями.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]