- •1. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •2. Гарантии местного самоуправления: понятие, виды. Судебная и другие правовые формы защиты прав местного самоуправления.
- •3. Гарантии права граждан рф на осуществление местного самоуправления.
- •4. Глава муниципального образования: порядок избрания, правовой статус.
- •5. Доходы и расходы местных бюджетов. Местные налоги и сборы.
- •6. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •7. Исключительные полномочия представительного органа местного самоуправления.
- •8. Источники муниципального права как отрасли права и научной дисциплины: понятие, виды.
- •9. Компетенция органов местного самоуправления: понятие, правовое регулирование.
- •10. Контрольный орган муниципального образования: порядок формирования, функции и полномочия.
- •11. Межмуниципальное сотрудничество: понятие и формы.
- •12. Местная администрация: понятие, структура, полномочия (общая характеристика), акты. Глава местной администрации.
- •13. Местный бюджет: порядок формирования, утверждения и исполнения.
- •14. Местный референдум: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •15. Муниципальная служба: понятие, правовое регулирование, основные принципы. Финансирование муниципальной службы.
- •16. Муниципальное образование: понятие, виды; порядок образования, преобразования и упразднения
- •17. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
- •18. Муниципальные выборы: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •19. Муниципальные правовые акты: виды, порядок принятия и отмены. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
- •20. Общие принципы местного самоуправления: понятие и правовое регулирование.
- •21. Органы местного самоуправления как юридические лица???
- •22. Основные теории местного самоуправления.
- •23. Основы правового статуса депутата представительного органа муниципального образования
- •24. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения
- •25. Особенности организации местного самоуправления в закрытых адмистративно – территориальных образованиях.
- •27. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.
- •28. Особенности организации местной власти в советский период развития государства
- •29. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
- •30. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением
- •31. Ответственность органов местного самоуправления перед государством.
- •32. Полномочия местного самоуправления в области жилищного хозяйства, комунально - бытового и торгового обслуживания населения.
- •33. Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры.
- •34. Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения.
- •35. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей среды.
- •36. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка.
- •37. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
- •38. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальным имуществом.
- •39. Понятие и предмет муниципального права как отрасли права
- •40. Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права.
- •41. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть.
- •42. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Государственный контроль за их осуществлением.
- •43. Права и обязанности муниципального служащего. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •44. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
- •45. Правовая основа местного самоуправления (общая характеристика). Европейская Хартия местного самоуправления.
- •46. Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Муниципальный заказ.
- •47. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями.
- •48. Правотворческая инициатива граждан. Обращения граждан.
- •49. Предметы ведения местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Вопросы местного значения.
- •50. Представительный орган муниципального образования: структура, порядок работы, акты
- •51. Принципы и порядок установления и изменения границ территории муниципальных образований.
- •52. Публичные слушания, опрос граждан в системе местного самоуправления
- •53. Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
- •54. Собрание, конференция граждан (собрание делегатов) в системе местного самоуправления
- •56. Территориальное общественное самоуправление: порядок формирования и правовой статус.
- •57. Устав муниципального образования (понятие, содержание, порядок принятия, регистрации, вступления в силу).
- •58. Финансирование осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
- •59. Функции местного самоуправления.
- •60. Экономическая основа местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Муниципальное имущество.
51. Принципы и порядок установления и изменения границ территории муниципальных образований.
Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
КРФ устанавливает, что изменение границ, в которых осуществляется МСУ, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий. ФЗ закрепляет, что в одних случаях изменение границ мун.образования должно осуществляться с согласия населения, выраженного путем голосования, а в других случаях- с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих мун.образований. Согласие населения при изменении границ мун.образования необходимо, если изменяются в установленных законом случаях границы муниципальных районов, а также границы поселений. Голосование по вопросам изменения границ назначается представительным органом мун.образования. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей мун.образования или части мун.образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ считается полученным, если за такое изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей мун.образования или части мун.образования. Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Голосование хотя и проводится в порядке, установленном для проведения местного референдума, однако, не является видом местного референдума: это самостоятельный институт непосредственной демократии, используемый для выявления мнения населения по вопросу, который решается субъектом РФ, т.к. изменение границ мун.образования, преобразование мун.образования осуществляются законами субъектов РФ, а не населением путем голосования.
52. Публичные слушания, опрос граждан в системе местного самоуправления
ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ
Интерактивное взаимодействие, а не только слушание. Для обсуждения проектов НПА. Если принимается нпа, то он может быть вынесен на органиченное по времени и месту обсуждение. Публичные слушания бывают инициативными (по инициативе населения или органа), закон предусматривает, что некоторые самые важные нормативные акты обязательно – устав, бюджет, любые изм и доп к ним, различные планы, программы развития. Результаты публичного слушания носят не обязательный, а рекомендательный характер. По итогам ПС создается резюмирующий документ.
ОПРОС ГРАЖДАН
В целях выяснения или установления мнения населения по какому-либо вопросу. Может проводиться на всей территории мун образ, либо на его части. Результаты опроса не имеют обязательного значения. В качестве участников рассматриваются только те жители мун образ, которые обладают избирательным правом. Инициатором может быть орган местного самоуправления – предст орган мун образ или глава мун образ, однако земельным законодательством предусмотрена возможность изменения целевого назначения земель, нах в составе мун образ, для объектов рег значения - это решение принимается субъектом, но всё равно проводится опрос – он назначается органом гос власти субъекта. Представительный орган принимает решение о проведении опроса – устанавливаются дата и сроки опроса, вопрос, конкретная методика проведения опроса, обязательный минимум населения, которое должно участвовать, форма опросного листа. Этот акт обязательно публикуется. Проведение опроса может быть поручено независимой социологической организации. Жители должны быть предупреждены о проведении опроса. – в этом коренное отличие от социологического опроса. По результатам опроса формируется протокол, который подлежит опубликованию. Некоторые муниципальные акты предусматривают регулирование некоторого подобия агитации, во время проведения опроса любая агитация запрещается. Ознакомление граждан с вопросами, которые содержатся в листах, доведение содержания до граждан – обязанность того, кто проводит опрос. При анонимном опросе гражданин также демонстрирует докумены, подтверждающие его право на участие, но потом его фамилия нигде не указывается. Возможно проведение тайного голосования.