Лекции и задания УрГЮА / История(ИГПЗС и ИОГП) / Фойницкий, Курс уголовного права / 290-467 Глава II Система уголовных судов
.doc1 Подробно об этом см. мою ст.: Оправдательные решения присяжных и меры к их сокращению //На досуге. Т.2. С.334, а также Щегло-витов* И.Г. Репрессия суда присяжных //Журн. гражд. и угол, права. 1893. № 7; X. У. Z. Отчего присяжные оправдывают сознавшихся. Хроника //'Юрид. вести. 1886. №2; Кони А. Ф. Новые мехи и новое вино. //Его же. За последние годы. 2-е изд. Спб., 1898. С.308-339; Тар-новский* ЕЛ. //Юрид. вести. 1891. ,Ч« 3 и 4 и ЖМЮ. 1897. № К) (доклад статистическому институту в С.-Петербурге). Достойно внимания замечание последнего автора, что по различию местностей результаты деятельности суда присяжных у нас оказываются однороднее, т.е. деятельность их устойчивее, чем суда правительственного. Он замечает также, что присяжные заседатели обращают больше внимания, чем правительственные судьи, на личные особенности подсудимых, их пол, возраст, образование.
370
спешен, так как для объяснения деятельности присяжных необходимо поставить ее в связь со многими фактами, которые противники их упускают из виду. Эти факторы—несовершенства закона, несовершенства процесса, несовершенства системы наказаний, в действительности приводящей к результатам, диаметрально противоположным тем, которых от нее ждет законодатель. Опыт государств иностранных показывает, что с устранением этих причин увеличивалась и степень репрессии в деятельности присяжных. Достойно притом замечания, что чем реальнее благо, преступлением нарушенное, тем строже их вердикты. По данным нашей стггтистики, они выносят весьма высокий процент обвинительных приговоров не только по преступлениям против собственности, но также по преступлениям против религии, так что репрессия их оказывается слабой главным образом по преступлениям, которые сводятся к нарушению формального запрета закона (против паспортного устава), или таким, где уголовное преследование поставлено в условия крайне ненормальные (служебные преступления). Таким образом, присяжные заседатели способны к весьма строгой репрессии, которую и естественно ожидать от представителей общества, на самом себе вред от преступлений испытывающего j.
Гораздо реальнее по указанной причине другая опасность, присяжными представляемая, именно опасность постановления ими неосновательных обвинительных приговоров. Увлекаясь интересами общежития и живо чувствуя их на себе, присяжные заседатели могут легко брать на свою совесть осуждение невинных. Случалось, что наши присяжные удивляли общество своими оправданиями, во временных, преходящих условиях нашей жизни коренившимися. Но бывали также — может быть, еще чаще — случаи весьма смелых, крайне рискованных осуждений. Если возможность их уменьшается в столицах, богатых адвокатурой, то она весьма велика в провинции, где следственная деятельность хуже и подсудимому обыкновенно приходится быть беззащитным. Тем не менее и эта опасность умеряется самим институтом жюри, предполагающим близкое знание местных условий и даже лиц. Для суда, с ними не знакомого, достаточно ослабить собранные обвинением доказательства и возбудить сомнение о виновности, чтобы быть оправданным; присяжные, обвиняя подсудимого при таких условиях, нередко руководствуются ведомым им качеством его как лихого человека. Пробел в доказательствах дополняется общественной сове-
1 Бывают, конечно, моменты народной жизни, когда сознание вредоносности преступлений ослабевает, уступая место побуждениям иного рода. По это моменты преходящие, кратковременные, захватывающие не только судей народных, но также — и, может быть, даже в большей степени — и судей коронных.
371
стью, представители которой обладают данными, удерживающими их от грубых ошибок.
§ 119. Коронная коллегия суда присяжных. Системы организации ее на Западе и у пас. Единоличный судья — председатель. Суд присяжных состоит из двух коллегий — коронной и народной, действующих совместно. Остановимся прежде всего на коронной его коллегии.
Судебное место, при котором ныне почти исключительно1 созываются присяжные со времени закона 7 июля 1889г., есть окружной суд, т.е. суд первой степени в лестнице общих установлений. Члены уголовных отделений его, компетентные к участию в судебных заседаниях вообще, тем самым признаются компетентными и к участию в заседаниях с присяжными; имея это общее право, законом им предоставляемое, они для присутствия в заседаниях с участием присяжных не нуждаются ни в каком особом поручении. Закон 1885г. установил, однако, что право председательствования имеют лишь те члены окружного суда, которые будут назначены старшим председателем судебной палаты и которых при невозможности председательствования общее собрание окружного суда заменяет другими членами, уведомляя старшего председателя (ст.784 УСУ).
Заседания с участием присяжных открываются судом согласно расписаниям периодов заседаний, заблаговременно изготовленным и по предварительном обсуждении в общем собрании окружного суда утвержденным старшим председателем судебной палаты (ст.784 УСУ, закон 20 мая 1885 г.). Съезд судей и присяжных одного и того же состава, единством служебного списка определяемого, называется сессией или ассизами. До закона 1885 г. число сессий в каждом году зависело от усмотрения суда, на председателя которого возложено было лишь два раза в год представлять министру юстиции о постановлениях суда по этому предмету; ныне определение сессий, т.е. периодов заседаний одного и того же состава присяжных заседателей, поставлено под контроль старшего председателя палаты. Уставы не означали продолжительности таких периодов2, но закон 12 июня 1884г., отменяя четвертные списки присяжных заседателей и ставя на место их периодические, понимает под периодом один месяц, что вместе с тем составляет крайний срок продолжительности сессии; однако в течение месяца может быть назначено судом несколько периодов заседаний или сессий, которые происходят параллельно, причем число лиц, вносимых в месячные списки присяжных, увеличивается соот-
1 Единственное исключение осталось для привлечения присяжных к участию в заседаниях судебных палат по делам о посягательствах против веры и совершенных путем печати.
2 Почему на практике до закона 1884 т. замечалось здесь крайнее разнообразие.
372
ветственно предположенному числу периодов заседаний. Месячный срок нужно считать крайним максимумом продолжительности сессии; обыкновенно они должны кончаться быстрее. Место сессии определяется судом и старшим председателем палаты, место разбора данного дела указывает председатель суда, сообразуясь с установленными судом периодами заседаний. Таким местом может быть или место постоянного пребывания суда, или уездные города, в округ его входящие, или, наконец, место совершения преступления (ст. 138 УСУ).
Система действующего русского законодательства по вопросу о коронном элементе суда присяжных и о сессиях его имеет огромное достоинство простоты, которая на Западе была плодом долгой исторической работы и не везде еще достигнута.
В Англии присяжные приглашаются или к четвертным съездам мировых судей, или к периодически выезжающим в графства членам высшего суда и заменяющим их выездным судьям1. Четвертные съезды открываются четыре раза в году в точно определенные сроки. Выездные судьи в прежнее время могли открывать ассизы не иначе как по особому каждый раз поручению короля; на практике установилось, что в каждое графство они должны были для этого приезжать четыре рг1за в году2. Ныне поручения на открытие ассизов выражены наперед в ^законе и высшем}7 суду предоставлено право открывать ассизы в каждом графстве во всякое время, для чего командировать на места своих представителей. Таким образом, к порядку, начертанному уставами 20 ноября, Англия пришла только в 1873 г. с изданием акта об образовании высшего суда. Остатком прежнего порядка открытия ассизов по особому каждый раз поручению представляется лишь постановление этого акта, которым за королевой сохранено право уполномочивать на открытие ассизов помимо действующих силой закона членов отделений Высокого суда — королевской скамьи, общегражданских дел и казначейства3 также членов канцлерского отделе-
1 Кроме того, в Лондоне центральный уголовный суд имеет ежемесячные сессии.
2 Встречались ходатайства графств, чтобы короли не посылали их чаще; это объяснялось обязанностью графства давать судье и его штату содержание во время его пребывания.
3 С 1881 г. три названные отделения Высокого суда были объединены в одно отделение королевской скамьи, принявшей на себя их функции. Помимо отделения королевской скамьи (гражданская и уголовная юрисдикция) в составе Высокого суда продолжает действовать канцлерское отделение (гражданская юрисдикция) и отделение по семейным делам, которое, как с долей юмора замечают англичане, обладает юрисдикцией в отношении „завещаний, жен и остатков кораблекрушений''. Высокий суд вместе с апелляционным составляют Верховный суд (у Фойницкого — „высший"). —Прим. ред.
373
ния и апелляционного суда или любого королевского советника и вообще опытного ученого-юриста. Коронный элемент представляется единоличным судьей, которому на время ассизов сообщаются права целой коллегии, считающей его своим членом. Но на ассизы1 обыкновенно посылаются и другие опытные юристы или приглашаются в знак почтения самим судьей местные жители, занимавшиеся судебной практикой, к ним судья обращается за советом в затруднительных случаях.
Во Франции суд присяжных состоит при апелляционных трибуналах как учреждение, периодически созываемое; его заседания, или ассизы, происходят не менее четырех раз в году по расписаниям, утвержденным министром юстиции, и открываются в главном городе каждого департамента, если только общее собрание апелляционного суда по предложению прокуратуры не найдет нужным открыть их в другом месте; во всяком случае они назначаются при постоянных помещениях суда апелляционного или трибунала первой инстанции. Коронный состав присяжного суда для каждого периода заседаний образуется по особым распоряжениям министра юстиции, первого председателя апелляционного суда или общего его собрания. Естественным председателем ассизов по закону признается старший президент апелляционного суда, но так как он не всегда в силах выполнять эту функцию, то председатель ассизного суда для каждой сессии назначается министром юстиции, и только если он своевременно об этом не распорядился, в его права вступает первый президент апелляционного суда, но последний может председательствовать в ассизном суде, хотя бы министром юстиции был назначен особый председатель. Председателем ассизного суда может быть назначен только член апелляционного трибунала. Кроме председателя должны быть назначены два советника. Если ассизы происходят в том департаменте, где имеется апелляционный суд, то они назначаются из числа членов апелляционного трибунала старшим председателем его; для ассизов же, открываемых в других департаментах, советники назначаются или общим собранием апелляционного суда из числа его членов, если собрание признает это нужным, или старшим председателем апелляционного суда — из числа председателей и членов суда первой инстанции той местности, где ассизы происходят. На случай законных причин неявки председатель ассизов принимает меры к замене неявляющегося другими судьями, имеющими на то право.
Прокурорские функции при ассизах, происходящих в департаменте, где пребывает апелляционный суд, исполняются генерал-прокурором или его товарищами и помощниками, а в
прочих департаментах — прокуратурой суда первой инстанции. Секретарские обязанности в первом случае лежат на секретаре апелляционного суда или на одном из его помощников, принесших служебную присягу, во втором же — на секретаре суда первой инстанции. Обо всех этих назначениях делаются публикации. Кроме таких ординарных, или сессионных, ассизов по заранее составленным расписаниям могут быть открываемы ас-сизы вне сессий ввиду накопления дел; состав их образуется в том же порядке единоличных распоряжений министра юстиции и первого президента апелляционного суда.
Германское учреждение 1887г. занимает середину между французской и русской системами. К русскому законодательству оно примыкает образованием суда присяжных! не при апелляционной, а при первой коллегиальной инстанции2, соответствующей нашим окружным судам. Но подобно французскому законодательству оно вручает власть назначения коронного состава не самой коллегии первой степени, а единоличным распоряжениям частью старшего президента высшего земельного суда, который из числа его членов (второе приближение к французской системе) назначает председателя ассизов, частью— президента земельного суда, назначающего из числа членов последнего заместителя председателя ассизов и двух членов ассизного суда. Местным министерствам юстиции предоставлено право учреждать один ассизный суд на несколько округов земских судов, и в таком случае коронные члены его и заместитель председателя назначаются президентом того земельного суда, в округе которого открыт ассизный суд, из числа его же членов. Ассизный суд учреждается на определенный период или сессию, измеряемую временем, потребным для рассмотрения переданных ему уголовных дел. На это время назначаются как коронные судьи, так и состав присяжных ассизного суда. Он юридически существует с момента назначения председателя до окончания сессий; вне этих пределов внепро-цессуальные по подлежащим ему делам распоряжения предоставлены уголовному отделению местного земельного суда. Состоя при земельных судах, ассизные суды открываются в местах их постоянного пребывания, но уголовное отделение
1 С 1971 г. суды ассизов и четвертных сессий уступили место суду короны.—Прим. ред,
374
1 С 1924 г. в результате так называемой реформы Эммингера (министр юстиции) суд присяжных в Германии фактически прекратил свое существование, будучи заменен судом, организованным по шеффен-скому принципу — без деления на самостоятельные коллегии коронных судей и присяжных заседателей. Он функционирует в едином составе из трех судей и шести заседателей. Однако за этим судом сохраняется название суда присяжных. —Прим. ред.
- Имеются в виду земельные суды — второе звено судебной системы Германии. В настоящее время, однако, и низшие, т.е. участковые, суды также в ряде случаев действуют коллегиально в составе судьи и двух шеффенов.—Прим. ред.
375
земельного суда вправе постановить об открытии их в другом месте в пределах округа, составив в таком случае особый список запасных заседателей.
Из изложенного видно, что русское законодательство от иностранных по рассматриваемому вопросу отличается:
1) отнесением суда присяжных не к высшей, а к первой судебной инстанции. Противоположное начало, умеренное в германском праве, во всей его резкости выступает в праве французском. При нем суд присяжных является не нормальным судом для разрешения уголовных дел, а судом исключительным, лишь для особо важных случаев установленным;
2) допущением в несравненно меньшем объеме единоличных распоряжений при образовании суда присяжных. Последовательно проводя мысли, положенные в основание созданной ими системы судебного управления, уставы 20 ноября вручают коллегии, а не единоличной власти председателя или министра юстиции и образование суда присяжных, хотя и под контролем старшего председателя палаты. Потому-то такое образование совершается у нас гораздо спокойнее, в порядке обыкновенного делопроизводства, не требуя ни особой законодательной регламентации, ни чрезвычайного вмешательства посторонних властей в дела суда. Потому же и период заседаний, или сессия, не имеет у нас того громкого смысла периода жизни присяжного суда, от высших органов управления зависящей, как за границей: коронное присутствие нашего суда присяжных существует непрерывно, силой твердого правила закона; периоды заседаний означают лишь сроки, на которые это и ранее существовавшее присутствие привлекает к совместной деятельности присяжных заседателей для рассмотрения накопившихся дел. У нас нет надобности ни в торжественных публикациях об ас-бизах, как во Франции, ни во вмешательстве посторонних суду властей для расширения местного района ведомства ассизного суда, как в Германии;
3) предоставлением самому суду, при котором открываются заседания с участием присяжных, определять их место (ст. 138 УСУ, ст.587 УУС). Благодаря этому выездные заседания, по уездам, получили у нас несравненно большее развитие, чем в западной части континента.
Комиссия 1894—1899гг., сохраняя коллегиальность правительственного элемента для суда присяжных особого состава (ст.24 проекта УСУ) и для тех случаев, когда окружной суд особым определением признает ее необходимой для суда присяжных общего состава (ст.22, 23), для прочих случаев останавливается на начале едино личности коронного элемента; причем если заседание присяжных происходит в месте постоянного пребывания окружного суда, то председательствует единолично или председатель суда, или товарищ председателя, или член
376
суда (ст.22); если же суд присяжных заседает в уезде, вне места пребывания окружного суда, то председательствование принадлежит местному уездному члену, кроме случаев, когда его принимает на себя председатель или товарищ председателя суда или суд возлагает это на одного из членов его отделений (ст.23). Нововведение это в объяснительной записке комиссии1 мотивируется, с одной стороны, тем, что по делам уголовным вопросы о виновности разрешаются присяжными заседателями, так что за исключением лишь сравнительно немногих более сложных дел труд коронного элемента невелик, а с другой — соображениями фискального свойства, именно возможностью путем такого „упрощения" суда достигнуть значительного уменьшения численности магистратуры.
Слабость этих доводов очевидна. Далеко не всегда можно наперед предвидеть, какие юридические вопросы— процессуальные или об ответственности уголовной и гражданской — возникнут по делу и насколько они будут ело лены. Довод фискальный бледнеет перед интересами правосудия. Между тем нарекания на суд присяжных раздаются у нас так часто, что сокращать гарантию коллегиальности коронного суда, которая ему принадлежит теперь, было бы с точки зрения судебной политики едва ли благоразумно. Кроме того, хотя близость народного элемента к местному населению желательна, но совершенно иное нужно сказать относительно элемента коронного; в частности, уездный член, постоянно проживающий в уезде, стоящий среди мелочей и даже дрязг его будничной жизни, едва ли может с достаточным авторитетом и беспристрастием ру-; ководить единолично присяжными заседателями по делам своего уезда.
Пример Англии, где во главе суда присяжных стоит единоличный коронный судья—председатель, для нас не может дметь решающего значения, во-первых, потому, что там этот порядок сложился исторически, имея за собой и традицию веков, и высокий авторитет, которым пользуются в общественном .мнении коронные судьи, притом приезжающие издалека; во-вторых, посылая единоличного судью—председателя, английское правительство заботится о том, чтобы подле него в заседании находились оставившие практику адвокаты и другие опытные в законах лица, к которым он мог бы в нужных случаях обратиться за советом и одно присутствие которых побуждает его быть внимательнее к ходу процесса и сдержаннее в обращении с другими; в-третьих, независимо от того, английский судья имеет право каждый вопрос, по которому он встретит затруднение, перенести на совместное обсуждение и решение со своими товарищами по суду.
1 Объяснит, зап. к проекту новой редакции УСУ. T.I. 4.1. С.50 и ел.
377
§ 120. Коллегия присяжных заседателей. Система списков. Образование ее в Англии, Франции и Германии. Вторую коллегию в суде присяжных образует скамья присяжных заседателей. Она состоит из 12 человек, но для выбора их приходится обращаться к значительно большему контингенту населения, выполнив длинный ряд действий, предшествующих судебному разбору и направленных к тому, чтобы обеспечить образование состава, целям правосудия удовлетворяющего.
Приглашая граждан для совместного с коронными судьями разрешения этой задачи, государство заинтересовано в том, чтобы к суду являлись лица, способные достойно служить интересам правосудия. Выбор их из всего населения делается прежде всего законом, который определяет условия, необходимые для присяжного. Лица, им не удовлетворяющие, не имеют права быть присяжными, они абсолютно к тому неспособны.
Но закон может наметить эти условия лишь в самых общих чертах. Среди лиц, им отвечающих, всегда найдется значительное число таких, которым в действительности было бы крайне рискованно поручить высокую миссию судьи. Как ни желательно в вопросах, предполагающих личную оценку избираемого, обойтись без посредника между ним и законодателем, однако такой посредник необходим при избрании присяжных, миссия которых — не политическое право, а общественная повинность. Всякая повинность предполагает подбор людей, могущих нести ее. Для столь важной повинности, как судебная, он должен быть сделан с наибольшей осторожностью.
Эти соображения привели повсеместно к системе особых записей или списков, из которых образуется присутствие присяжных. В основании их лежит общий, или первоначальный, список, куда вносятся все лица, по закону признаваемые способными к присяжной повинности и не освобожденные от нее. Из него составляется годовой список, обнимающий лиц, которые уже по внимательной оценке каждого в отдельности оказываются могущими служить целям правосудия и приглашаются для этого на предстоящий год; иногда такой список делится по четвертям или иным частям года. Из лиц, внесенных в эти списки, составляется список служебный, в который вносятся подлежащие приглашению в суд для присяжной повинности в данный период1 и из которого составляется присутствие, или скамья присяжных заседателей.
Но при составлении списков присяжных возможна опасность преследования целей, не имеющих ничего общего с правосудием, под видом служения ему. Потому-то огромную важность получает здесь вопрос об органах, которым оно поручает-
1 Американское право обходится, подобно английскому, без особых списков — годового и периодического.
378
ся. В качестве этих органов могут выступать администрация, общественное самоуправление либо суд.
Администрация, стоя в круге местной жизни и по правительственному положению своему тесно примыкая к другим ведомствам, располагает обширным запасом сведений о личном составе населения. Она может принести огромную пользу доставлением драгоценных сведений, необходимых для составления списков присяжных. Но вручать администрации само их составление нежелательно. Первоначального списка —потому, что сведения администрации об отдельных членах населения, ею управляемого и нередко с нею сталкивающегося, могут быть односторонними. Очередного и тем более служебного— потому, что администрация, представляющая свои интересы в деле уголовного преследования, рискует увлечься ими и под влиянием их подготовить соответствующие составы присяжных. Предполагая даже полную с ее стороны добросовестность, нельзя не опасаться ее односторонности и уменьшения доверия населения к суду присяжных. Притом администрация имеет неполные сведения о нуждах суда и потому не в силах обеспечить их в надлежащей степени.
Органы местного самоуправления наиболее пригодны для составления первоначальных списков, так как личный состав населения знаком им вполне. Но и здесь за ними необходим контроль для того, чтобы под влиянием частью личных отношений, частью нерадения они соблюдали закон неуклонно. Что же касается списков очередных, то хотя никто более их не знаком с населением, но опасность влияния личных отношений в эту пору деятельности еще более усугубляется. Притом и органам местного общественного самоуправления, подобно органам администрации, не вполне знакомы нужды судебного разбора. Потому-то такие органы, будучи крайне полезны и необходимы для составления очередных списков, не могут быть предоставлены сами себе.
Возложение обязанности составления списков присяжных на суд в лице правительственного его элемента равным образом представляет неудобства и выгоды. Понятно прежде всего, что суду не может быть поручена такая исполнительная функция, как изготовление первоначального списка. Хотя затем, при составлении очередного списка, органы суда наиболее компетентны в оценке способности известных им лиц к судебной деятельности, но, с одной стороны, круг таких лиц невелик, с другой— желательны такие составы присяжных, которые имели бы самостоятельные взгляды и суждения, не ограничиваясь отражением взглядов коронного суда.
Из сказанного вытекает, что ни один из названных органов не может взять составления общих и очередных списков всецело в свои руки. Миссия столь важная, как надлежащее заме-i
379
\л
щение высших уголовных судилищ, требует совместного участия всех их и дружного служения общей цели. Представителям местного общественного самоуправления принадлежит первоначальная работа при содействии администрации и под некоторым ее контролем; администрацию в этом случае весьма полезно дополнить прокуратурой. Тем же представителям общественного самоуправления при ближайшем содействии должностных лиц судебного ведомства, с нуждами присяжного , суда знакомых, должно принадлежать составление годовых списков. Наконец, список служебный и состав присутствия должны формироваться так, чтобы на них не оказывала влияния никакая человеческая воля, чтобы они были свободны от всякого подозрения в пристрастии. Здесь уместен только жребий.
В Англии в книгу присяжных, или, по континентальному выражению, в первоначальный список, согласно акту 1825 г. вносились неопороченные по суду лица одной из следующих четырех категорий: собственники недвижимости, приносящей не менее 10 ф.ст. ежегодного дохода; арендаторы пожизненные или на срок не менее 21 года недвижимого имущества, приносящего доход не менее 20 ф.ст. ежегодно; граждане, платящие подать для бедных и занимающие квартиру, которая имеет не менее 15 окон или годовая плата за которую не ниже 20 ф.ст., а в Миддлсексе не ниже 30 ф.ст. С того времени имущественный ценз избирательный понижен, но для присяжных он повышен, и по акту 9 августа 1870 г. от них требуется ежегодный доход от 30 до 50 ф.ст., с которого платятся подати в пользу бедных. Кроме имущественной состоятельности требуется определенный возраст (от 21 до 60 лет), неопороченность по суду и грамотность1. Несовместимы со званием присяжных звание пэра, судебная служба, адвокатская и духовная деятельность, личный наем. Освобождаются от обязанностей присяжных исполнявшие ее в том же году, а также члены парламента, лица, служащие в армии и во флоте или на некоторых гражданских должностях, а также врачи, хирурги, аптекари и т. п.