Лекции и задания УрГЮА / История(ИГПЗС и ИОГП) / Фойницкий, Курс уголовного права / 290-467 Глава II Система уголовных судов

тайной защиты (п.2 и 3 ст.704 УУС), оканчиваясь с момента, когда разоблачение ее потребуется в интересах правосудия. Призванные в качестве свидетелей бывшие присяжные обязаны показывать о всех обстоятельствах, происходивших при сове­щании их, между прочим и о том, какие голоса и кем именно поданы были в пользу или против подсудимого.

Не состоя на службе и не имея служебных прав, присяж­ные заседатели не могут быть подвергаемы дисциплинарной от­ветственности, предметом своим имеющей .какие-либо права служебные. К ним неприменимы и постановления Уложения о наказаниях об ответственности должностных лиц за преступле­ния по службе¹. Для них они заменяются особой дисциплинар­ной ответственностью перед судом, к которому они вызывались и который подвергает их денежным взысканиям, а иногда и лишению права участвовать в выборах и быть избираемым в должности, требующие общественного доверия (ст.652 УУС). За деяния же более тяжкие, предусмотренные общими уголов­ными законами и учиненные при исполнении обязанностей присяжного, они подлежат уголовному суду судебных палат (п.4 ст. 1074 УУС); предание их суду зависит от соединенного присутствия 1-го и кассационных департаментов Сената (ст. 1082 УУС).

§ 132. Условия успеха суда присяжных. Правильная дея­тельность всякого института зависит от постановки его в благо­приятные условия. Институт присяжных подчиняется тому же общему началу: он есть не единственное, а лишь одно из средств для обеспечения справедливого решения уголовных дел, и потому естественно, что другие средства должны быть согласованы с намеченными ему задачами, не противодействуя, а споспешествуя их надлежащему разрешению.

"На институт присяжных прежде всего оказывает влияние общественная среда, в которой он действует, ее нравственная физиономия, степень выработанной ею устойчивости взглядов и убеждений, развитие чувства достоинства и уважения как к человеческой личности, так и к государственному благу. Чем менее развито общество, тем менее успешно действует и суд присяжных. Но он оказывает на общество воспитательное влияние и сам содействует постепенному развитию в обществе правосознания. Введение у нас суда присяжных тотчас после отмены рабства было смелым, скажем более — дерзким шагом теоретического ума, однако его увенчал успех, затмивший опа­сения практиков.

¹ 1874/40, Софийского. Заявление о факте, очевидцем которого был присяжный при судебном разборе, не признается обнаружением мнения (1872/305, Вдовенко).

432

¹ Положение это стоит вне всякого спора и сомнения в иностранной доктрине и практике ввиду того, что присяжные не суть служащие. В нашей практике оно вызывает сомнения, устраняемые проектом Уго­ловного уложения.

433

Громадное влияние на деятельность присяжных имеет от­ношение к этому институту правительства; при доверии прави­тельства присяжные сосредоточиваются в рамках судебной дея­тельности, при недоверии они проявляют стремление перенести в суд борьбу политическую. В этом отношении особенно опас­ны попытки подбора присяжных и сокращения их компетен­ции *.

Отношение суда к присяжным и процессуальное их поло­жение равным образом имеют большое влияние на деятельность суда присяжных. Продолжительность сессий и неудовле­творительное устройство совещательной комнаты могут гибель­но сказываться на их решениях. Состязательность, устность, гласность и равноправность сторон облегчают задачи присяж­ных; бумажность производства, розыскной склад его и неглас­ность затрудняют их. В явной зависимости стоит она и от сис­темы вопросов, судом на их разрешение предлагаемых, от доз­воления или запрещения им принимать участие в самой постановке вопросов, от качества предварительного следствия, системы предания суду и от множества других процессуальных институтов; в дальнейшем изложении мы будем иметь случай отмечать их влияние на суд присяжных.

Не может не отражаться на институте присяжных и со­стояние в стране материального уголовного законодательства. Одно из крупнейших достоинств жюри состоит в том, что им обеспечивается применение закона, как он понимается населе­нием. „Что может быть несправедливее и жесточе,— писал еще Мозер в XVIII в.,— осуждения человека, про которого мы не знаем, понимал ли он или мог ли понимать закон, за наруше­ние которого он осужден? А самым лучшим доказательством возможности понимания закона является удостоверение^ 12 честных и не обученных праву людей, признающих своим приговором, что закон доступен пониманию" . Но естественно, что законы, рассчитанные на применение их присяжными, должны быть доступны пониманию всего населения и согласны

¹ О ведомстве присяжных см. далее: т.II, гл.IV.

² Ту же мысль Миттермайер (Законодательство и юридическая практика. /Пер В.Бартенева. Спб., 1864. С. 177) выражает следующим образом: „Вопроса о том, нарушил ли подсудимый своим действием уго­ловный закон, правильно нельзя разрешить иначе как взвесив, что имен­но по убеждению благоразумных частных лиц должно быть подразуме­ваемо в запрещении закона и насколько можно допустить, смотря по ин­дивидуальности подсудимого, что он знал противозаконность своего действия. По этой части вопроса о вине присяжные будут судить пра­вильнее и ближе к народному сознанию права, чем судьи-юристы, кото­рые приходят часто к более строгому взгляду относительно применения закона, противоречащему народному понятию, вследствие ученого пони­мания закона и пользуясь множеством научных вспомогательных средств истолкования оного".

434

с моральными воззрениями общества. Много грешит в этом от­ношении действующее у нас уголовное законодательство, рас­считанное на совершенно иную форму суда*. Составители ус­тавов, вводя суд присяжных, имели в виду, что наше уголовное законодательство будет в ближайшем времени обновлено. Только с окончанием этой реформы можно будет судить, на­сколько институт присяжных способен удовлетворить ожида­ния законодателя.

Далеко не безразлично для деятельности суда присяжных и практическое применение карательных постановлений уголов­ного законодательства — в частности, степень совершенства мест заключения. Если для присяжных предстоит дилемма: или осудить учинившего впервые преступление и направить его в тюрьму, которая в действительности служит школой порока и преступлений, или же, вопреки очевидности, оправдать его и тем сохранить его для общества, то не удивительно, когда эти люди предпочтут второе зло первому, более настоятельному и более тяжкому. Равным образом, степень точного исполнения законов других областей также сказывается на их вердиктах: чем более законности в жизни, в суде, в деятельности прокура­туры и администрации, тем более ее и в деятельности присяж­ных заседателей².

Итак, успех присяжных определяется тремя главными факторами: общественной культурой, законностью в жизни и правдой в законе. Институт, от таких условий зависящий, есть залог прогресса, свободы и благосостояния народного³.

IV. Места предварительного производства

§ 133. Система мест предварительного производства. Английское построение. Французское построение судебной полиции. Австро-германское построение. Собирание доказа­тельств по делу и освещение их составляют функцию сторон, в процессе участвующих. Но слабость, порой совершенная бес­помощность сторон, особенно потерпевшего, по важнейшим уголовным делам и отсутствие общественной организации для содействия им побуждают государственную власть учредить для этой цели особые должности. Помогая сторонам, а частью

¹ Таганцев П. С. Уложение о наказаниях, его характеристика и оценка //Жури, гражд. и угол, права. 1873. № 1.

² Подробнее см. мою ст.: Оправдательные решения присяжных и меры к их сокращению /На досуге. Т. 2.

³ В новейшее время высказываются возражения против института присяжных со стороны итальянской школы, требующей замены его су­дом специалистов по вопросам антропологии и замечающей, что присяж­ные проявляют неумеренную снисходительность к подсудимым.

435

и заменяя их, они вместе с тем облегчают дальнейший труд су­да, ведающего окончательным производством, предупреждая необходимость отсрочек заседаний. Так образуется должность судьи-следователя, занимающего первую ступень в системе ор­ганов предварительного производства; его дополняют, а иногда и заменяют органы иного ведомства, административного (поли­ция).

Вторая ступень в лестнице органов предварительного про­изводства требуется для оценки добытого исследованием мате­риала, но не в вид ах решения окончательного по делу вопроса о виновности и наказания, а в видах решения подготовительно­го вопроса о достаточности оснований для окончательного су­дебного разбора и для разрешения жалоб на действия следова­теля. Функции эти вручаются коллегиальным судебным мес­там, одному или даже нескольким последовательно. Ими образуются судебные коллегии для разрешения жалоб на сле­дователей и камеры предания суду.

Разделение производства на предварительное и окончатель­ное было известно уже Римскому праву. Его системе осталось доныне в главных чертах верным право английское¹, где, как и в Риме, предварительное исследование принадлежит сторо­нам, судья же принимает в нем участие по ходатайствам сторон для облечения заявлений их и полученных доказательств в за­конную форму и для разрешения таких мер, которые стороны своей властью предпринимать не вправе; затем стороной может быть или полиция, или иные должностные лица, или частные лица, действующие своими силами или при помощи полиции. Последняя никакими особыми правами не пользуется и по дея­тельности своей ответственна перед судьей. Распоряжения су­дьи, данные полиции, имеют для нее обязательную силу.

Судебный орган предварительного производства в Анг­лии— мировой судья и заменяющие его магистраты. Это, как мы видели, по идее своей орган государственный. Что же каса­ется полиции, то организация ее есть дело местного самоуправ­ления и ввиду самостоятельности отдельных графств долго представляла картину весьма пеструю, части которой не были между собой связаны.

Знаменитым актом Пиля 1827 г. дано новое устройство сто­личной полиции, ставшее затем образцом для других стран. Столичная полиция делится на наружную, имеющую оседлый характер, и розыскную, предназначенную специально для це лей судебного исследования. Из прежних констеблей образова­ны полисмены (городовые), от которых требуется вежливость в обращении, осмысленное повиновение распоряжениям и на-

._ -1

¹ Миттермайер К. Участие полиции в производстве предваритель­ного следствия // ЖМЮ. 1865. № 3.

436

ходчивость; их избегают назначать из отставных солдат, ибо опыт показал, что лица этого класса слишком привыкли к без­условному и неразборчивому повиновению, действуют грубо и жестоко, не взвешивают обстоятельств и не проникнуты созна­нием ответственности за свои распоряжения.

Чтобы облегчить выбор лиц, удовлетворяющих таким стро­гим требованиям, при столичной полиции учрежден приготови­тельный класс, где под руководством более опытных и получая маленькое содержание готовятся кандидаты; они могут полу­чить должность полисмена не иначе как пробыв известный срок на действительном испытании. Каждый полисмен получает прекрасно составленную инструкцию в форме небольшой кни­жечки; главнейшая их обязанность — изучить с возможной полнотой местные условия, обитателей и посетителей каждого дома своего участка; в этих видах начальство избегает частых перемещений полисменов, стараясь держать их как можно до­лее на одном месте. Труд полисменов оплачивается щедро — от 49 до 77 ф.ст. в год, независимо от вознаграждения за особые поручения.

Полисмены делятся на отряды, подчиненные полицейскому сержант}⁷; несколько отрядов соедршяются в отделение или уча­сток, заведываемый инспектором. Присутствие участка открыто во всякую пору дня и ночи; здесь сосредоточиваются сведения обо всех происшествиях по участку, сюда приводятся все за­держиваемые лица, имена которых заносятся в особую бумагу с кратким означением падающего на них обвинения, имени жа­лобщика и отметки о представленных им доказательствах. Ин­спектор наблюдает за деятельностью полисменов, дает им по­ручения, сносится с другими чинами полиции и таким образом производит (по своему почину или по ходатайствам других об­винителей) первоначальный розыск. Начальство его составляют суперинтенданты и комиссары; последние подчинены непосред­ственно статс-секретарю Министерства внутренних дел. Как полисмен есть материальное основание наружной полиции, ее тело, так инспектор составляет ее душу. Он" получает все сооб­щения о преступлениях, направляет их, сообщает полисмену, как более опытный, свой взгляд на дело, следит за полисмена­ми и отвечает за них перед высшим начальством.

Близкое знакомство каждого полисмена с вверенным его надзору участком, доверие и уважение, которыми они пользу­ются со стороны населения, наконец постоянные заботы, спе­циально направляемые ими к наблюдению за всеми подозри­тельными классами и местами при отсутствии формализма и излишней бумажной переписки, доведенной до величайшей простоты (ибо никаким актам полиции не сообщается предус­тановленного доказательного значения),— все это в результате имеет быстрый и энергичный розыск. Если же обстоятельства

437

дела представляются особенно сложными, то инспектор дает поручение агентам розыскной полиции, которые не имеют определенных постов, могут разъезжать по всему графству, а иногда посылаются и в отдаленные графства; сюда поступают любители сыскной деятельности, наиболее в ней опытные, и вознаграждение их главным образом слагается из частных плат за отдельные поручения. Как орган розыска полиция несет все обязанности частных лиц, но она имеет и права их, между про­чим право личного задержания не только в случаях преступле­ний совершающихся, но во всех случаях тяжких преступлений; однако не долее как после 24 часов задержания в полицейском участке она должна представить обвиняемого судье, сформули­ровав обвинение.

Доказательства, собираемые полицией, составляют ее дело и ее тайну; до суда обвиняемый не имеет права требовать со­общения их, не имеет права и на приглашение защитника; су­дье полиция представляет собранные доказательства на правах стороны в процессе; ее заметки остаются у нее, не имея для су­дьи никакого значения. Если при розыске полиция встретится с необходимостью принять меры, на которые она своей властью не уполномочена (например, обыск, вызов свидетеля, не же­лающего явиться добровольно), то она обращается к судье, разрешающему их после краткой и несложной процедуры. Предъявлением обвинения судье розыскная деятельность поли­ции не прекращается; если нужно, и после этого она собирает доказательства, получая для того от судьи отсрочки разбора. Полиция, располагающая приказом судьи, имеет право дейст­вовать в пределах всего государства; иногда, впрочем, требует­ся подтвердительный приказ местного судьи. Тот же порядок применяется, если обвинителем выступает не полиция, а част­ные или иные должностные лица, причем получаемый ими от судьи приказ выдается на имя какого-нибудь полицейского ор­гана и имеет для него обязательное значение. С 1879г. в Анг­лии образована должность публичного обвинителя (director of public prosecution), дополняющего частных обвинителей и на­правляющего деятельность полиции по розыску уголовных дел.

Совершенно иной характер носит построение первой степе­ни судебного института предварительного исследования и от­ношения к нему полиции во Франции. До XVI в. там имел мес­то порядок, весьма близкий к древнеримскому и современному английскому: стороны по делам уголовным, как и по граждан­ским, сами собирали доказательства и представляли их суду, который их выслушивал и оценивал; но при этом установилась крайне опасная практика, по которой судья или суд, компе­тентные для разбора дела, могли выдавать ходатайствующему о том жалобщику в форме письменного поручения разрешение допросить нужного суду свидетеля или иное лицо или произве-

438

сти осмотр в присутствии какого-либо незначительного поли­цейского или подчиненного суду чиновника (нотариуса, при­става, секретаря, сержанта), который составлял протокол и отправлял его в суд. Здесь, таким образом, бумажное произ­водство очень рано становится на место устного разбора перед судом. Позднейшее законодательство направилось не против него, а лишь против поручения его незначительным должност­ным лицам, не возбуждавшим доверия и допускавшим частые злоупотребления. Мерой против этого зла было учреждение со­стоящих при судах уголовных лейтенантов; предварительный разбор должен был производиться ими, если суд сам не мог взяться за него; впрочем, практика поручений полиции сущест­вовала и после этого, вызвав против себя энергичные постанов­ления ордонанса 1670 г.

Учредительное собрание сосредоточило функции судебной полиции, в том числе и производство предварительных следст­вий, в руках мировых судей; в помощь им дана местная поли­ция, а наблюдение за их деятельностью поручено директорам обвинительного жюри. Кодекс 3 брюмера IVг., развивая мыс­ли учредительного собрания, дал окончательную формулировку организации предварительного исследования, сосредоточив ее в руках судебной полиции. „Репрессия преступных дея­ний, — говорится в нем, — требует деятельности двух раздель­ных и несовместимых властей, именно полиции и юстиции. Деятельность полиции предшествует деятельности юстиции". Полицию он разделяет на административную и судебную; пер­вая имеет предметом охранение общественного порядка, на­правляясь, главным образом, к предупреждению преступных деяний; последняя „исследует преступные деяния, которые ад­министративная полиция не успела предупредить, собирает по ним доказательства и препровождает виновных в судебные мес­та, компетентные для нггказания их". К исполнению функций судебной полиции под общим наблюдением публичного обвини­теля призваны комиссары полиции, полевые и лесные стражи, мировые судьи, директора обвинительных жюри, капитаны и лейтенанты национальной гвардии. Комиссары полиции, уч­режденные в каждой общине по одному или несколько, смотря по числу населения, вместе со своими административными обя­занностями должны были производить предварительное иссле­дование по преступным деяниям, наказываемым денежной пе­ней не свыше трехдневной рабочей платы или тюремным за­ключением не свыше трех дней.

Мировые судьи признаны нормальными в каждом кантоне органами предварительного следствия по всем прочим делам, исключая лишь некоторые, выделенные специально в ведомст­во директора обвинительного жюри, который мог давать пору­чения жандармерии и в ближайшей зависимости от которого

439

состоя ли мировые судьи. Последние, таким образом, сделались нормальным следственным органом первой инстанции. Но они не оправдали возложенных ожиданий. Мировых судей упре­кали в вялости и медлительности, вредивших интересам уго­ловного правосудия, почему закон IX г. (1807г.) подчинил их окружным полицейским начальникам, которые сосредо­точили в своих руках большинство судебных функций пред­варительного следствия. Устав 1808 г. отменил обвинргтель-ное жюри, реорганизовал систему органов предварительного исследования с сохранением их, однако, в составе судебной полиции. Ее деятельность направляется прокуратурой, и в нее включен следственный судья, преемник власти миро­вых судей.

Следственный судья Франции есть должностное лицо, наз­начаемое правительством на три года из числа действительных или добавочных членов суда первой инстанции для производст­ва письменного предварительного следствия. Число следствен­ных судей при каждом суде зависит от правительства (в Пари­же около 30). Как член судебной полиции он подчинен проку­ратуре, которая может делать ему предостережения с внесением в служебный список или сообщать о его неправиль­ных действиях суду. Как член судебного ведомства он разделя­ет права и обязанности своих товарищей; в этом качестве ему принадлежит и право постановления ордонансов, подлежащих обжалованию суду.

Каждый следственный судья имеет определенный следст­венный участок, за пределы которого не распространяется его власть. Исполнение .отдельных следственных действий он по­ручает другим органам, обязательно при необходимости пред­принять их вне его района или факультативно; такие 'органы суть местные следственные судьи и прочие чины судебной по­лиции. По первоначальной редакции устава, следственный су­дья действовал не единолично, а в коллегии, председателем ко­торой он числился и которая под названием совещательной ка­меры составляла особое отделение €уда первой инстанции. Сюда он должен был не только представлять весьма частые пе­риодические отчеты о своей деятельности, но и вносить все предположения по каждому отдельному следствию, меры кото­рого, таким образом, зависели от всей коллегии. Но перенесе­ние коллегиального начала в следственную деятельность первой инстанции оказалось неудачным, оно имело в результате мед­ленность и даже вялость следствия, почему в 1854г. совеща­тельная камера была упразднена, и следственный судья, сде­лавшись единоличным, стал в непосредственное подчинение камере предания суду, при суде апелляционном учрежденной. Комиссия Леруайе пришла к мысли о восстановлении совеща­тельной камеры, но не в прежнем значении коллегиальной ор-

440

ганизации следственного суда, а в значении особой судебной коллегии, рассматривающей действия следственного судьи по жалобам или в порядке ревизионном (по докладам и отчетам самого следователя); при этом имелось в виду ускорить рас­смотрение его действий¹ и умерить влияние прокуратуры расширением процессуальных прав подсудимого. Предтоже-^{НаШЛИ некот}°Р°^е осуществление в законе 8 декабря

Другие органы судебной полиции, по французскому зако­нодательству, распадаются на три группы: во-первых, специ­альные агенты, призванные к констатированию определенных нарушении закона (таковы полевые и лесные сторожа а также должностные лица отдельных ведомств — таможенного путей сообщения и проч.); во-вторых, чины полиции, занимающиеся констатированием общих преступлений и принятием первых мер для исследования их (сюда относятся полицейские комис­сары, префекты и их помощники, мэры и их помощники жан­дармские офицеры и мировые судьи); наконец, в-третьих agents de la force publique^², предоставляемые в распоряжение судебной власти. Таким образом, общим названием судебной полиции во Франции обнимается масса должностных лиц (до ЛЮ тыс.; разных ведомств, несущих в то же время и другие обязанности. Их объединяет прокуратура, направляющая дей­ствия судебной полиции и имеющая над органами ее не только распорядительную, но и дисциплинарную власть. Чины судеб­ной полиции заменяют (например, при „явных проступках" — delits flagrants) или только дополняют следственного судью. Они приступают к деятельности или в силу требования самого закона, или по поручениям следственного судьи. В первом от­ношении они получают доносы, сообщения и жалобы о пре­ступных деяниях, производят по ним краткое исследование, обозначая в составляемых ими протоколах природу и обстанов­ку исследуемого дела; полученные сообщения и состгшленные протоколы они обязаны передавать немедленно публичному об-.винителю (прокурору или комиссару полиции), но им не пре­доставляется ни права вызова для допроса подозреваемого и свидетелей, ни права обысков и выемок за исключением случа­ев delits flagrants; впрочем, это последнее понятие, по француз­скому законодательству, имеет весьма широкий объем. Поруче­ния свои следственные судьи дают или мировым судьям, или чинам общей полиции, входящим в состав судебной полиции. На практике при этом делается различие по свойству их, так

¹ Ибо ныне такие жалобы подлежат рассмотрению суда отдален­ного — обвинительной камеры.

² Все остальные чины полиции и жандармерии, обязанные помогать офицерам судебной полиции в расследовании и оперативном розыске — Прим. ред.

441

что действия разведочные и исполнительные поручаются поли­ции; действия же репрессивные, предполагающие какое-нибудь стеснение личности (•обыски, выемки, допросы), поручаются мировым судьям*.

Таковы два крайних решения вопроса о построении следст­венных органов первой степени: по одному — оно принадлежит сторонам под контролем суда, по другому — оно производится силами правительственной власти, подчиняющей себе для этого судебный орган. Середину между ними занимают новые зако­нодательства— австрийское и германское.

Общая их черта состоит в том, что они ставят розыск обви­нителя на место официального дознания и ограничивают пред­варительное следствие в пользу розыска; это приближает их к английскому праву. Но французским наследством остается в них особая должность следственного судьи, поручаемая одному из членов судебной коллегии. Розыск производится прокурату­рой самолично или при помощи органов полиции безопасности; для принятия мер, превышающих ее компетентность, прокура­тура обращается к местному участковому судье — Bezirksrichter по австрийскому праву или Amtsrichter по германскому уставу; в случаях, не терпящих отлагательства, прокуратуру заменяет полиция или даже судья ex officio. Предварительное следствие производится лишь по важнейшим делам, имея в основании точно сформулированную обвинительную жалобу публичного обвинителя; оно ограничивается задачей выяснения основатель­ности жалобы. Органом его, по австрийскому уставу, признает­ся следственный судья, непосредственно подчиненный совеща­тельной камере.

Следственный судья есть член коллегиального суда первой степени (стоящего выше единоличного участкового судьи), а камера — отделение этого суда в составе трех членов, в число которых следственный судья не входит. Отношение его к каме­ре выражается в следующем: камера может производство пред­варительного следствия по данному делу вместо следственного судьи возложить на участкового судью, но оно обязательно производится следственным судьей, если того требуют обвини­тель или обвиняемый; о состоянии и движении находящихся у него следствий он представляет камере устные отчеты ежеме­сячно или даже чаще, если потребуется; встречая какие-либо сомнения к принятию требуемых прокуратурой отдельных следственных действий, судья сообщает о том камере и ждет ее решения; своей властью он прекращает производство предвари-

¹ Тайная полиция Франции, ведущая начало с помилованного ка­торжника Видока, служила затем исключительно политическим партиям. Организованной общей сыскной полиции, подобной английской, во Франции не существует.

442

тельного следствия лишь при согласии на то прокуратуры, в противном же случае представляет о том камере или суду вто­рой инстанции, смотря по важности дела; на определения и распоряжения следственного судьи все заинтересованные в том-лица могут приносить жалобы камере, которая решает их в не­публичном заседании по выслушании заключения прокуратуры и объяснений судьи. Затем судья есть полный распорядитель всего хода предварительного следствия в видах открытия иско­мой истины, предпринимая все меры, необходимые для соби­рания нужных по делу доказательств, для охранения их и для пресечения обвиняемым способов уклоняться от суда. В помощь ему для составления протоколов дается секретарь суда первой инстанции, которому судья диктует протоколы вслух по мере дачи показаний в присутствии сторон. Производ­ство отдельных следственных действий он может поручить уча­стковому судье; в распоряжении его находятся и силы поли­цейские.