книги из ГПНТБ / Сухачев И.А. Организация и планирование сельскохозяйственного строительства учебник

ных механизированных колонн и строительно-монтажных управ­

ленийПримером хозрасчетного управления Министерства сельского

строительства РСФСР .может служить управление строительства «Омскцелинстрой»-

Управление «Омскцелинстрой», организованное в 1916 г., объединило три существовавших в то время треста («Облстрой»,

строительным объектом позволила более оперативно маневриро­ вать материально-техническими ресурсами и приблизить управ­ ленческий аппарат к стройке.

Как видно из рис. 9, ПМК и строительные управления разде­ лены на две зоны. Первая зона, охватывающая центральную и во­ сточную части области, имеет в своем составе 14 ПМК, 2 СМУ и управление механизации строительных работ. Вторая зона, об­ служивающая северную и западную части области, объединяет 16 ПМК и управление механизации строительных работ.

Руководят зонами заместители начальника управления (на­ чальники зон), которые имеют в своем распоряжении производ­ ственные отделы в составе '8—10 чел., осуществляющие опера­ тивную диспетчерскую связь с ПМК и СМУ.

Предприятия стройиндустрии закреплены за зонами и имеют постоянных потребителей продукции, что значительно упроща­ ет комплектацию сельских строек индустриальными изделиями.

Специализированные ПМК и СМУ (по выполнению электро­ монтажных, санитарно-технических работ и устройству наруж­

ных коммуникаций) подчиняются непосредственно управлению. Предприятия по производству стеновых материалов, сборного железобетона, деревообработке, а также леспромхозы выделены в специальную зону и подчиняются заместителю начальника управления. Управляет механическим заводом отдел главного

механика.

Создание в области крупного управления по строительству позволило резко увеличить объемы строительно-монтажных работ. Так, за 1961—1971 гг. объем выполненных работ увеличил­ ся в 4 раза, а объем валовой продукции промышленности — в 6 раз.

Улучшение организации труда, механизация основных про­ изводственных процессов, широкое внедрение индустриальных методов производства работ при высокой степени сборности зданий и сооружений обеспечили повышение производительности труда в 1971 г. против 1961 г. более чем в 2,5 раза.

Создание крупных специализированных организаций по сель­ скому строительству типа «Омскцелинстрой» дает возможность

70

при минимальных административно-хозяйственных расходах выполнять на селе значительные объемы работ и добиваться вы* соких технико-экономических показателей производственной и финансово-хозяйственной деятельности.

В настоящее время в промышленности происходит массовый процесс образования производственных объединений на базе технологического, проектно-конструкторского, научно-исследова­ тельского объединения более мелких предприятий. Это создает новые возможности повышения научно-технического и органи­ зационного уровня производства, укрепляет их экономическую и финансовую базу, является важным резервом повышения эф* фективности производства.

Создание производственных объединений, как подчеркива* лось на XXIV съезде КПСС,— путь совершенствования произ­ водства, роста производительности труда. «Курс на создание объединений и комбинатов,— говорится в Отчетном докладе ЦК КПСС,— надо веста решительней — в перспективе они долж­ ны стать основными хозрасчетными звеньями общественного производства»1.

В сельском строительстве пока не создано подобных произ­ водственных объединений, хотя в этом направлении име­ ются большие возможности. В некоторых областях (краях) и республиках одновременно действует несколько сельских строительных организаций, маломощных предприятий стройин­ дустрии. Как правило, в каждой области (крае), республике имеется проектная организация по проектированию сельских объектов.

Что могло бы представлять из себя производственное объеди­

общестроительные и специализированные организации, пред­

организация может иметь мощную техническую службу, службу производственно-технологической комплектации, финансовую службу, а также единый вычислительный центр, который дол­ жен способствовать использованию в управлении научных методов. Такие объединения станут проводниками технического прогресса в области сельского строительства, основными иници­ аторами развития материально-технической базы сельского хо­ зяйства.

1 «Материалы XXIV съезда КПСС», М., Политиздат, 1971, стр. 68.

71

Г л а в a 111

ТЕХНОЛОГИЯ И т е х н и к а УПРАВЛЕНИЯ

СТРОИТЕЛЬНЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ

§ 1. УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИЯ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ И КОНТРОЛЬ

Предметом и продуктом управленческого труда является информация, в том числе управленческое решение. Процесс вы­ работки решения представляет собой важнейшую часть управ­ ленческого труда. Таким образом, технология управления— это совокупность способов и последовательность работы с ин­ формацией.

Основными этапами управления являются определение цели управления, сбор информации, принятие решения, организация выполнения принятого решения, учет и контроль выполнения решения.

Принятие решений — наиболее важный момент управления. Хорошо продуманные, подготовленные и научно обоснованные решения организуют людей, материальные и финансовые ре­ сурсы, определяют каждому члену коллектива место в выполне­ нии задачи, создают возможности эффективного контроля за хо­ дом управленческого процесса и учета его результатов.

Подготовка решения (рис. 10) начинается с определения его замысла и цели. Цель решения может быть продиктована выше­ стоящим органом или ситуацией, которая сложилась в данное время на стройке.

Далее следует этап привлечения информации. Прежде всего выясняются, какие существуют директивы вышестоящих органи­ заций по вопросу, который необходимо решать.

Следует серьезно изучить нормативные материалы, данные современной науки, имеющийся прогрессивный опыт других строительных организаций с тем, чтобы правильно ориентиро­ ваться в процессе решений и знать широкую информацию о про­ изводственно-хозяйственной деятельности строительной органи­ зации, наличия материально-технических и трудовых ресурсов и др.

Затем начинается процесс разработки самого решения. Пре­ жде всего следует определить критерии для оценки результатов решения. Это могут 'быть количественные данные (увеличение выполняемых объемов строительно-монтажных работ) или ка­ чественные показатели (повышение производительности труда, снижение себестоимости строительства).

Необходимо разработать несколько проектов решений и оце­ нить их результатыПосле того как выработаны варианты ре­ шений и сделана оценка их положительных и отрицательных результатов, необходимо посоветоваться с работниками управ­

72

ляющей системы, с партийными, профсоюзными организациями

иопределить, какой из вариантов следует принять.

Инаконец, наступает последний этап — принятие решения. При равных результатах избирается тот вариант, который легче или быстрее решается.

Рис. 10. Схема подготовки решения

Представленный на схеме процесс подготовки принятия реше­ ния может быть несколько сокращен, но все же является обяза­ тельным.

Организация выполнения решения и его контроль состоят из следующих операций:

оформление решения в качестве приказа или распоряжения,

73

разъяснение работникам смысла и значения принятого реше­ ния, его возможных результатов;

разработка организационных мероприятий в нижестоящих подразделениях, которые будут принимать участие в выполнении принятого решения.

Завершающим этапом в технологии управления является кон­ троль за выполнением принятых решений. Контроль и проверка исполнения являются одним из важнейших факторов, укреп­ ляющих дисциплину. Хорошо организованный контроль в про­ цессе управления формирует в управляющей системе черты дело­ витости, оперативности.

§ 2. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ПРОЦЕССЕ УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВОМ

Для оснащения управленческого аппарата строительных ор­ ганизаций в настоящее время используются такие совершенные средства организации, как телефонная диспетчерская, телетайп­ ная связь и вызывная сигнализация, а также суммирующие, вы­ числительные, полнотекстовые счетные, счетно-перфорационные и электронно-вычислительные машины.

Для механизации и автоматизации управленческого труда используются диктофоны, аппаратура микрофильмирования, аппараты для копирования и размножения документов, номен- клатурно-адресовальные машины, плоские картотеки, конструк­ торско-чертежная техника, устройства промышленного телевиде­ ния.

Из технических средств подготовки документации наибольшее значение имеют пишущие, множительные и адресовальные ма­ шины. В настоящее время неуклонно увеличивается производство электрических и автоматических пишущих машинок. В последних образцах пишущих машинок начинает применяться электроника. К пишущей машинке присоединяется электронная приставка, с помощью которой машинка, воспринимая закодированные указания, нанесенные магнитными чернилами на полях бланков, автоматически располагает материал, например в форме таб­ лиц.

Важным техническим средством, используемым в управ­ лении, являются множительные машины. Использование их в со­ четании со счетно-перфорационными машинами создает большие возможности для повышения уровня подготовки и планирования производств. Для работы конструкторских бюро, исследова­ тельских учреждений, библиотек, бюро технической информации большое значение имеет быстрота получения копий чертежа, рисунков и документов, для чего в СССР и за рубежом широкое распространение получают быстродействующие копировальные аппараты.

Наибольший удельный вес по времени в работе инженерно­

74

фровых вычислительных машинах необходимо перфорирование исходных данных (нанесение на перфокарты или перфоленты), представляющие трудоемкую операцию. В настоящее время технически возможно совмещение формирования первичного документа и перфорирования исходных данных на перфолентах. Для этого применяются счетно-текстовые машины с перфоприс­ тавками, называемые устройствами регистрации информации. Получение перфолент с исходными данными в строительных ■организациях позволяет организовать механизированную пере­ дачу этих данных по телеграфным каналам в тресты и вычис­ лительные центры, что увеличивает оперативность в принятии решения, поэтому ПМК и тресты оснащаются телеграфными ап­ паратами (телетайпами). Комплексная механизация вычисли­ тельных работ при совмещении формирования первичного доку­ мента с перфорированием и механизированная передача данных (по телеграфным каналам) представляет следующую ступень механизации, называемую автоматизированной обработ­ кой экономической информации, позволяющей использовать только цифровые вычислительные машины, а счетно-пер­ форационные машины при этом играют роль вспомогательного оборудования.

Опыт механизации вычислительных работ в строительных организациях, а также технико-экономические расчеты при составлении проектов механизации определили следующую фор­ му структурных подразделений по механизации вычислительных работ в сельских строительных организациях.

В ПМК создаются машиносчетные бюро (МСБ), оснащенные счетно-клавишными машинами. Машиносчетные станции (МСС), оснащенные счетно-перфорационной техникой, целесообразно создавать в организациях, в которых ежемесячно пробивается около 200 тыс. перфокарт. В передвижной механизированной колонне средней мощности ежемесячный объем документострок ориентировочно составляет 46 тыс., поэтому МСС целесообраз­ но создавать в трестах.

Использование цифровых вычислительных машин оправды­ вается при месячном объеме учетно-плановых работ не менее 1,2 млн. документострок или при годовом объеме строительно­ монтажных работ 300—400 млн. руб.

Применение новых технических средств, особенно цифровых вычислительных машин, позволяет качественно изменить мето­ дику расчета за счет применения экономико-математических методов. В этом случае для задач управления, решаемых на цифровых вычислительных машинах, получают предпочтительхчые варианты планов или рекомендуемые варианты оператив­ ных решений.

76

§ 3. ДИСПЕТЧЕРСКАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКИМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ И СРЕДСТВА СВЯЗИ ПРИ ДИСПЕТЧЕРИЗАЦИИ

Строительство зданий и сооружений — сложный производ­ ственно-технический процесс, в котором взаимодействуют сред­ ства производства различных организаций. Руководство таким сложным процессом требует четкого и оперативного упра­ вления.

В практике планирования и управления строительным произ­ водством широко используются диспетчеризация и современные технические средства связи и контроля. Ввиду большой рас­ средоточенности объектов особенно велика роль диспетчеризации в сельском строительстве.

Под диспетчеризацией понимается система оперативного ру­ ководства, которая ‘позволяет при помощи современных техниче­ ских средств связи, автоматического учета и контроля регули­ ровать и контролировать ход производства, использование ра­ бочих и механизмов, поступление материалов и деталей в соот­ ветствии с оперативными планами производства. Диспетчери­ зация предусматривает организацию на стройках института диспетчеров, наделенных необходимыми правами. Такая систе­ ма требует высокой культуры производства, оперативного ре­ гулирования и учета его хода.

Диспетчер должен иметь планы « графики, а также все опе­ ративные показатели, которые позволяли бы установить состоя­ ние строительства в целом и на отдельных участках. Диспетче­ ры, действующие в качестве заместителей соответствующих ру­ ководителей имеют право активного вмешательства в производ­ ство для оперативного решения вопросов в случае возникнове­ ния непредвиденных осложнений.

Кроме главного диспетчера при главном инженере треста име­ ются диспетчеры в ПМК, ССК, на крупных и ответственных уча­ стках строительства, а также диспетчеры по транспорту, строи­ тельным механизмам, работам отдела подсобных производств (или на самих предприятиях). Главный диспетчер имеет дежур­ ных посменных помощников, а также оператора для ведения текущей документации и т. д.

На рис. 11 и 12 приведены схемы организации диспетчерской службы в общестроительном тресте и передвижной механизиро­ ванной колонне.

Диспетчеризация в строительстве немыслима без хорошо организованной деспетчерской связи. Средства диспетчерской связи должны обеспечивать:

сбор и передачу устной и документальной информации дис­ петчеру, установившему связь с определенным кругом лиц;

возможность проведения в трестах и ПМК диспетчерских со­ вещаний с участием всех ответственных исполнителей, находя­ щихся непосредственно на рабочих местах;

77