книги из ГПНТБ / Межотраслевые связи и народнохозяйственные пропорции Восточной Сибири и Дальнего Востока

ющне подсистемы, где каждая из них индивидуализирована с учетом региональных особенностей, ее внутренних взаимосвязей н общего социально-экономического ритма, направленного на активное уча­ стие в достижении общенациональных целей.

В этой связи важно отметить еще одну характерную особенность, присущую этому вопросу. Территориальное разделение труда — объективный процесс развития народного хозяйства страны, целиком основанный на экономических законах общественного развития и на учете законов природы, непосредственно влияющих на специализа­ цию хозяйства и условия жизни населения н всего воспроизводствен­ ного процесса. Размещение и развитие производства — это один из важнейших рычагов социалистического планирования, при помощи которого реализуются в жизни объективные возможности, создава­ емые процессом территориального разделения труда. Размещение производительных сил включает наряду с экономическими и вне­ экономические факторы п отражает субъективные хозяйственные ре­ шения, принятые центральными и территориальными органами управления. В этом же аспекте следует рассматривать и вопрос об объективном характере регионального воспроизводственного про­ цесса всех уровней иерархии территориальных образований н тер­ риториальной организации народного хозяйства региона как важней­ шего метода внутрирайонного комплексного планирования.

от региональных ресурсов (природных, трудовых) , а также экономи­ ко-географического положения региона.

Бытующее мнение, что индустриальное развитие отдельного ре­ гиона связано только с размещением на его территории предприятий тяжелой промышленности, глубоко ошибочно и находится в противо­ речии с принципами территориального разделения труда, согласно которым развитие должны получить те производства, для которых имеются наиболее благоприятные условия. В противном случае в силу вступают субъективные (волевые) факторы размещения, на­ носящие ущерб народному хозяйству страны.

Повышение эффективности общественного производства страны предполагает, что каждый регион должен участвовать в территори­ альном разделении труда и межрайонной экономической интеграции продукцией отраслей, обеспечивающих ее производство с минималь­ ными издержками.-

Таким образом, верным для региональной экономики является положение, что любая отрасль промышленности и сельского хозяй­ ства может являться отраслью специализации и участвовать в фор­ мировании общесоюзных материальных балансов.

Сумма экономических эффектов отраслей материального произ­ водства района не равна общей эффективности регионального воспро­ изводственного процесса.

70

Это положение имеет принципиальное значение для оценки эко­ номической эффективности отраслевых решений и планируемых пропорций долгосрочного развития региональной экономики. Дело в том, что эффективность регионального воспроизводственного процесса связана не только с издержками производственной деятель­ ности каждого отдельного предприятия, а со всеми ресурсами, кото­ рые государство, направляет в тот или другой район для обеспечения нормального функционирования его хозяйства. Поэтому вполне естественна забота общества о минимизации затрат, что является

впервую очередь компетенцией местных органов управления и планирования. Прерогатива центральных органов выделять каждо­ му району ресурсы для выполнения поставленных перед ним соци­ ально-экономических и других задач, вытекающих из народнохозяй­ ственного плана страны, не исчерпывает проблему их рационального использования. Последнее осуществляется в процессе функциони­ рования каждого отдельного производства и региональной экономики

вцелом. От этого в основном зависит минимизация затрат всех ресур­ сов, направляемых в район для обеспечения его нормального функци­ онирования и выполнения обязательств, вытекающих пз территори­ ального разделения труда, что является мерилом экономической эффективности. Речь идет не просто о минимизации ресурсов вос­ производства. Это можно достигнуть и путем снижения уровня личного потребления, невыполнения плана ввода в эксплуатацию производственных мощностей. Задача заключается в достижении (при заданных ресурсах) максимальных результатов в развитии экономики, повышении уровня жизни населения и достижении национальных и внутрирайонных целей социально-экономического

развития. Это положение связано с двумя другими, характеризу­ ющими региональную специфику формирования экономических ре­ сурсов воспроизводства.

Объем и натурально-вещественная структура произведенного районом совокупного продукта не идентичны реализованным и исполь­ зованным хозяйством ресурсам воспроизводства.

Экономические ресурсы регионального воспроизводственного про­ цесса формируются за счет общесоюзных и внутрирайонных возмож­ ностей и в каждый момент времени ограничены. Эти два вывода под­ тверждают зависимое положение каждого региона от межрайонной эконом1Гческой интеграции и устойчивости межрайонных производ­ ственных связей. Открытый характер экономики региона вносит определенную специфику в производство и потребление националь­ ного дохода, выраженную в следующем положении.

Конечный продукт (потребление и накопление), потребляемый экономикой региона, не находится в прямой зависимости от объема произведенного чистого продукта. Размеры национального дохода,

направляемого в хозяйство района, определяются наличием природ­ ных ресурсов, сравнительной эффективностью их использования,

71

Г Л Л В А II

АНАЛИЗ МЕЖРАЙОННЫХ СВЯЗЕЙ ВОСТОЧНОЙ СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВВОЗА И ВЫВОЗА

Сложившиеся межотраслевые связи Сибири и Даль­ него Востока в значительной степени удовлетворяются за счет ввоза и вывоза продукции. Так, около 25 % производимой в Сибири про­

связям в стоимостном виде установление объема ввоза и вывоза исследуемого райопа представляет довольно сложную задачу. Учет ввоза и вывоза ведут управления торговли, снабженческо-сбытовые органы, промышленные предприятия и др. Причем одни учитывают его только в натуральном выражении, другие — в стоимостном, третьи не указывают район отправления (назначения) и т. д.

В о с т о ч н а я С и б и р ь . Для районов Сибири характерно превышение ввоза над вывозом и стоимостном выражении и вывоза над ввозом в натуральном выражении. Так, в 1966 г., по данным тран­ спортной статистики, общий вывоз из Восточной Сибирп в натураль­ ном выражении был в 1,8 раза больше ввоза, а по стоимости — в 1,6 раза меньше. Анализ дппамикн межрайонных связей за последние 15 лет показал, что ввоз в районы Снбпри и Дальнего Востока растет быстрее, чем вывоз, но, несмотря на это, в Сибири сохраняется устой­ чивое положительное транспортное сальдо по объемз^ перевозок всех грз'зов. Причем его абсолютная величина возрастает.

Такое соотношение ввоза и вывоза обзюловлено развитием в Си­ бири отраслей добывающей промышленности и резким отставанием обрабатывающих отраслей, особенно выпускающих товары народно­ го потребления. Характер динамики показывает, что этот разрыв не

* Ввоз и вывоз в межотраслевом балансе Спбпрп и Дальнего Востока опре­ делялся нами на основе материалов единовременного обследования, проведен­ ного ЦЭМИ АН СССР, СОПС.рм прп Госплане СССР п ЦСУ РСФСР, а также данных транспортной статистики и материалов Хабаровского института желез­ нодорожного транспорта.

Т

Т а и л и ц а 29

Отраслевая структура ввоза н вывоза Восточной Сибири, %

В стоимостном выражении* В натуральном выражении*

Отрасль народного хозяйства

•Числитель — к итогу по промышленности; знаменатель — к обшей сумме. Не распределено по отраслям: в стоимостном выражении вывоз — 0,3%, в натуральном выражении' ввоз — 25,2%, вывоз — 7,2%.

** Оценка по среднесистемному тарифу.

только не сокращается, но еще больше увеличивается (табл. 29). Около 2/3 стоим ости ввоза занимают товары народного потреб­ ления. На легкую и пищевую промышленность приходится свыше 50% общей стоимости вывоза. Доля этих грузов в общем объеме ввоза и вывоза в натуральном выражении невелика. Так, товары легкой промышленности практически не влияют на объем перевозок, а продукция пищевой промышленности оказывает заметное воздей­

ствие только на объем ввозимых грузов.

Структура ввоза и вывоза определяется, во-нервых, противо­ положным соотношением ввоза по стоимости н в натуральном выра­ жении,^во-вторых, разной величиной средних цеи ввозимых и выво­ зимых товаров одной отрасли (табл. 30).

Самые высокие цены на единицу веса продукции, естественно, складываются в легкой промышленности. Поэтому, несмотря па их очень маленький удельный вес в объеме перевозимых грузов, продук­ ция этой отрасли в общей стоимости ввозимых и вывозимых товаров занимает ведущее место.

Совершенно иное влияние на ввоз и вывоз оказывают сырьевые отрасли промышленности. Так, топливо составляет сравнительно

74

половину формирует объем ввоза в натуральном выражении и почти на 1/3 — вывоза. Причем, если его доля в стоимости ввоза и вывоза примерно одинакова, то прн измерении в тоннах удельный вес топли­ ва во ввозе в 2 раза выше, чем в вывозе. Это обусловлено тем, что в Восточной Сибири абсолютная величина ввоза гораздо меньше величины вывоза.

Величипа средних цен 1 т ввозимых и вывозимых товаров нагляд­ но демонстрирует преобладание во ввозе более дорогой продукции обрабатывающей промышленности, а в вывозе — дешевого сырья. Расчет средних цен показывает резкую неоднородность продукции п по каждой из выделенных отраслей.

Различия средних цен по ввозу и вывозу в отдельных отраслях больше, чем по всей промышленности: средняя цена вывоза по про­ мышленности в 2,4 раза меньше цены ввоза, а по черной металлургии меньше в 3,4 раза, по химической промышленности в 8,6 раза, по лес­ ной и деревообрабатывающей в 5 раз. Резкое отличие цен по ввозу и вывозу продукции одной отрасли показывает, что в ее пределах агрегируются разнообразные изделия.

По черной металлургии такое соотношение связано с тем, что из Восточной Сибири вывозится железная руда, а ввозится металл; по топливной промышленности — вывозится уголь, имеющий самые низкие цены в стране, а ввозятся сырая нефть и нефтепродукты; по

* Здесь п далее для краткости употребляем выражение общая стоимость и л и цена ввоза, вывоза, по подразумеваем общую стоимость или цену ввозимых

или вывозимых товаров.

75

лесной промышленности — вывозится преимущественно круглый лес, а ввозятся дорогие сорта древесины, мебель и т. д. Но по маши­ ностроению, легкой промышленности и промышленности строитель­ ных материалов соотношение цен обратное, т. е. здесь в вывозе преобладает более дорогая продукция.

Таким образом, в составе сырьевых отраслей, определяющих характер вывоза исследуемого района, в вывозе преобладает сравни­ тельно дешевая продукция, а в составе обрабатывающих отраслей, формирующих ввоз, в вывозе преобладают дорогие товары. Первое обстоятельство отвечает, на наш взгляд, задаче эффективного обще­

Сибпрн, не должна повышаться за счет его облагораживания (раз­

на ввозимую и вывозимую продукцию сырьевых отраслей специали­ зации для данного экономического района более оправдано.

Сложившееся соотношение цен в обрабатывающих отраслях представляется менее целесообразным: Восточная Сибирь завозит сравнительно малоценную продукцию машиностроения и легкой про­ мышленности, а вывозит дорогую. Вывоз этих отраслей формируется главным образом за счет продукции радиоэлектронной промышлен­ ности, холодильников, шелковых тканей п других трудоемких то­ варов. Во ввозе большой удельный вес занимают разнообразная промышленная арматура, лптье, запасные части и др. Видимо, в ус­ ловиях дефицита трудовых ресурсов соотношение средних цен в обрабатывающих отраслях должно быть обратным. Конечно, раз­ мещение отраслей промышленности в Восточной Сибири определя­ ется множеством других факторов, по отмеченные тенденции преобла­ дания того или иного вида продукции во ввозе и вывозе больше соответствуют специфике исследуемого района. Поэтому вряд ли пре­ имущественное развитие в Восточной Спбпрп трудоемких отраслей обрабатывающей промышленности при резком недостатке такой продукции, как лптье, арматура, способствует повышению эффек­ тивности обществеппого производства.

Открытый характер хозяйства Восточной Сибири обусловливает исключительно большое значение ввоза и вывоза в межотраслевом балансе этого района (табл. 31).

Наиболее значительная величина отношения вывоза к валовой продукции наблюдается в отраслях специализации Восточной Сиби­ ри: в топливной, лесной промышленности и в черной металлургии (где такая величина отношения объясняется как большим разнообра­ зием номенклатуры выпускаемой продукции, так и недостаточным развитием машиностроения). Совершенно закономерна сравнительно небольшая величина отношения ввоза к потреблению по лесной н

70

Т а б л я ц а 31

Отношение пыноза к валовой продукции и ввоза к потреблению по Восточной Сибири, %

деревообрабатывающей промышленности. По топливной промышлен­ ности это соотношение выше, нем по другим отраслям, так как в Бостонную Сибпрь поступает по трубопроводам большое количество сырой нефти для снабжения Ангарского нефтеперерабатывающего завода и дальнейшей отправки по железной дороге на Дальний

Восток.

Д а л ь н и й В о с т о к . Основное отличие характера ввоза и вывоза Дальнего Востока от аналогичных показателей Сибири состоит

втом, что здесь пе только стоимость, но и объем ввоза в тоннах пре­ вышает вывоз. Стоимость ввоза на Дальнем Востоке в 1,8 раза боль­ ше вывоза, а объем ввоза больше объема вывоза в 2,5 раза, причем

впоследние годы разрыв стал резко возрастать.

С1955 по 1960 г. отрицательное транспортное сальдо Дальнего Востока увеличивалось медленно, главным образом за счет роста экспорта в КНР. В последующие 3—4 года прирост дефицита иссле­ дуемого района еще больше снизился.

Всередине 60-х годов стала бурно развиваться торговля с Япо­

нией и другими странами Тихоокеанского бассейна. В связи с тем, что в эти страны вывозятся нефтепродукты, черные металлы, кокс и другие продукты, производство которых на Дальнем Востоке развито недостаточно, превышение ввоза над вывозом по железнодорожному транспорту стало увеличиваться быстрее. За последние 15 лет пре­ вышение ввоза над вывозом увеличилось здесь в 5 раз(без учета экспор­ тно-импортных перевозок). С учетом экспортно-импортных перевозок отрицательное транспортное сальдо поДальнему Востоку уменьшалось с 11—12 млн. т до 1 —2 млн. т. Такие ввозимые массовые грузы, как уголь, нефтепродукты и некоторые другие, отправляются на экспорт.

77

Приведенные цифры показывают, что учет экспорта сохраняет общин характер связей Дальнего Востока. Значит,, сложившееся здесь устойчивое превышение ввоза над вывозом определяется харак­ тером развития производительных спл этого района п его ролью в общесоюзном разделении труда, резко отличающейся от роли райо­ нов Сибири.

Во-первых, Дальний Восток вывозит гораздо меньше продукции сырьевых отраслей. Например, лесная промышленность Восточной Сибири имеет большое значение в снабжении дефицитных районов страны, а заготовленный па Дальнем Востоке лес предназначен

плуатации в общем объеме валовой продукции лесной промышлен­

Уровень развития угольной промышленности примерно одина­ ков в сопоставляемых экономических районах. Но в то время как Воеточна-яСиби-рь вывозит около б млн. т угля в год, Дальний Восток ввозит его до 4 млн. т. Большая часть ввозимого на Дальний Восток угля отправляется па экспорт; кроме того, здесь наблюдается де­ фицит коксующихся углей. Восточная Сибирь вывозит до 8 млн. т железной руды, а вывоз п экспорт этого сырья из Дальнего Востока очень небольшой.

Во-вторых, Восточная Сибирь ввозит в основном один массовый груз — нефть п нефтепродукты, но ввоз нефтяных грузов на Дальний Восток в 1,5 раза превышает объем ввоза Восточной Спбири. Здесь гораздо выше потребность в жидком топливе в связи с развити­ ем экспорта и таких видов транспорта, как морской и авиационный. На Дальнем Востоке потребляет жидкое топливо и железнодорожный транспорт, а в Восточной Сибири все основные железные дороги электрифицированы.

В-третьих, Восточная Сибирь вывозпт главным образом сырье, а Дальний Восток — продукцию переработки: бумагу, рыбопродук­ ты п др. Связано это не только с тем, что на Дальнем Востоке имеются благоприятные условия для развития отдельных отраслей пищевой промышленности, но и со значительной удаленностью данного района от других экономических районов страны. Дальний Восток может играть существенную роль в обеспечении страны только высоко­ ценными товарами, способными выдержать перевозку на большие расстояния. и ; I

78

** По машиностроению, химической, стекольно-фаянсовой, легкой, пищевой про­ мышленности и промышленности строительных материалов данные приведены с уче­ том внешней торговли; по цветной, черной металлургии, топливной, лесной п дерево­ обрабатывающей промышленности п сельскому хозяйству — без учета внешней тор­ говли.

Дефицит трудовых ресурсов на Дальнем Востоке ограничивает возможности развития легкой промышленности. Например, удельный вес текстильной промышленности на Дальнем Востоке составляет

большой удельный вес товаров этой отрасли.

Отличие структуры ввоза и вывоза районов Сибири и Дальнего Востока проявляется в их роли в общем объеме перевозок. Так, на Дальнем Востоке было вывезено за пределы района только 8% гру­ зов, отправленных всеми видами транспорта, и ввезено 19% всех прибывших грузов; в Восточной Сибири — 36 и 24%; в Западной Сибири — 39 и 30% соответственно. Таким образом, чем ближе расположены районы к центральной части страны, тем более суще­ ственной становится роль ввоза и вывоза в развитии производитель­ ных сил *.

* При этом следует отметить, что межрайонные связи Опоярп и Дальнего Востока значительно уступают районам европейской части страны, где доля вывоза в отправлении грузов п доля ввоза и прибытии гораздо выше: так, на­ пример, в Волго-Вятском районе она равна соответственно 55 и 65% •

79