книги из ГПНТБ / Межотраслевые связи и народнохозяйственные пропорции Восточной Сибири и Дальнего Востока

Ресурсы воспроизводства па Дальнем Востоке превышают произ­ веденный совокупный общественный валовой продукт в 1,15 раза, а использованный национальный доход выше произведенной чи­ стой продукции в 1,27 раза прп существенной дифференциации этих показателей по зонам.

Превышение пспользовапного продукта над произведенным ха­

во-вторых, от сырьевой направленности промышленного производ­ ства. Это подтверждается анализом показателей межотраслевого баланса других районов: чем выше общпй уровепь индустриального развития, тем меньше превышение используемого продукта над произведенным.

3. ВНУТРИТЕРРИТОРИАЛЬИАЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ УСЛОВИИ ВОСПРОИЗВОДСТВА НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ

Обширна территория Дальнего Востока, и для отдельных ее зон климатические условия, природно-сырьевые ресурсы, степень их геологической изученности и освоенности неоднородны. Наибо­ лее контрастны природно-климатические условия для развития производства и жизни людей в северной и южной зонах. Объективно различные для воспроизводственного процесса условия порождают их экономическую дифференциацию. Необходим также разный под­ ход к выработке направлений экономической политики развития производительных сил каждой зоны.

В основе внутритерриториальной экономической дифференциа­ ции лежат следующие основные причины.

Во-первых, существует разница в капиталоемкости освоения. Следовательно, характер территориальной организации производ­ ства в зонах Дальнего Востока неодинаков: в силу большой капита­ лоемкости природные ресурсы Северо-Востока осваиваются выбо­ рочно, развитие производительных сил носит очаговый характер; Южная зона имеет тенденцию к более комплексному, сплошному освоению. Во-вторых, в южной и северной зонах существенно раз­ личается доступность, в том числе и транспортная, основных ресур­ сов для их промышленного освоения. В-третьих, климат предопре­ деляет различие в технической политике. Для работы в условиях вечной мерзлоты, низких температур нужны специальная техника и технология. Поэтому, для северных и южных районов Дальнего Востока должны быть дифференцированы нормативы для планиро­ вания капитальных вложений в производственную и непроизвод­ ственные сферы.

Природно-климатические и экономические различия обуслов­ ливают разную специализацию северной и южной зон.

245

По всем этим признакам па Дальнем Востоке можно выделить три основные зоны, представляющие собой в известной мере само­ стоятельные очаги промышленного развития: Северо-Восток (Ма­ гаданская область и Якутская АССР), Южную зону (Амурская область, Приморский и Хабаровский края), и «островную» зону (Са­ халинская и Камчатская области).

Для Северо-Восточной зоны характерны наиболее неблагоприят­ ные условия для промышленного освоения: суровый климат, труднодоступность большинства природных ресурсов, слабая транспорт­ ная освоенность. Вместе с тем здесь сосредоточены в больших коли­ чествах ценные для страны природные ресурсы: золото, алмазы, газ, пушнина п др.

Масштабы н темпы индустриализации Северо-Востока в послед­ нее десятилетне значительно возросли. Основное направление спе­ циализации Северо-Востока — это горнодобывающая промышлен­ ность. Продукция отраслей специализации (золото, алмазы, олово, пушнина) целиком поступает в фонд материальных ресурсов страны. Характер специализации предопределеяет интенсивные экономиче­ ские связи этой зоны с другими районами Дальнего Востока и стра­ ны в целом, так как готовая продукция почти полностью вывозится, а ресурсы потребления и накопления в большой степени формируют­ ся за счет ввоза. Экономика Северо-Востока в. большей мере, чем, например, Южной зоны, имеет открытый характер.

Освоение Северо-Востока — весьма капиталоемкий процесс. Структура хозяйства, но существу, находится в начальной стадии формирования. К капитальным вложениям в основные отрасли специализации добавляются большие затраты на создание комплексирующпх отраслей и непроизводственной сферы. Наши расчеты, напрпмер, показали, что в период интенсивного становления п раз­ вития специализированной отрасли в одном пз районов СевероВостока фактические капиталовложения распределились между этой отраслью н всеми другими сопряженными отраслями материальной и нематериальной сферы в отношении 1:10. Кроме того, капитало­ вложения испытывают воздействие удорожающих факторов за счет неблагоприятных природно-климатических и географических усло­ вий.

Эксплуатационные расходы на Северо-Востоке также форми­ руются под воздействием удорожающих факторов и при существу­ ющей системе цен не полностью возмещаются результатами произ­ водства почти во всех отраслях и по хозяйству в целом.

Развитие производительных сил Северо-Востока ведется для промышленного освоения его уникальных природных ресурсов. Ре­ гион имеет промышленную специализацию. Однако формальпый анализ отраслевой структуры валового общественного продукта свидетельствует о том, что промышленность в меньшей степени, чем все остальные сферы материального производства, формирует вало-

246

ной общественный продукт. Такое своеобразие отраслевой струк­ туры обусловлено, с одной стороны, объективными условиями (от­ даленность, транспортная изолированность н, следовательно, повы­ шенная роль транспортно-снабженческой сферы), а с другой — дей­ ствием факторов, искажающих отраслевую п стоимостную структуру валового общественного продукта. К последним относится система цен на основную продукцию н тарифов па транспортные услуги. Система цен н тарифов построена таким образом, что прибавочный продукт, создаваемый в основных сферах материального производ­ ства — промышленности п строительстве, полностью поглощается транспортно-снабженческой сферой, гипертрофируя нх роль в хо­ зяйстве региона.

Большие капитальные п эксплуатационные затраты требуют научно обоснованного подхода к формированию структуры хозяй­ ства на Северо-Востоке. Меры по повышению эффективности отрас­ лей специализации не решают полностью проблему эффективности общественного производства в данном районе, и этот отраслевой эффект может быть полностью поглощен дополнительными для на­ родного хозяйства затратами на формирование н функционирование нерациональной структуры.

Процесс освоения Северо-Востока — это прежде всего террито­ риальная проблема формирования, с одной стороны, наиболее ра­ ционального комплекса производств с целевой установкой вовлече­ ния в хозяйственный оборот наиболее ценных природных ресурсов этой территории п, с другой стороны, комплекса необходимых со­ циально-бытовых условий.

С методической точки зрения Северо-Восток представляется интересным объектом исследования. Это район с «открытой» эконо­ микой и в то же время с определенными межрайонными связями, со специфическим характером основной продукции.

Южная зона находится в сравнительно благоприятных природ­ но-климатических условиях и характеризуется лучшей транспорт­ ной освоенностью и более высоким уровнем развития производитель­ ных сил.

Здесь осуществляется более глубокая, чем в' северной зоне, переработка сырьевых ресурсов, п в структуре промышленного производства обрабатывающие отрасли играют значительную роль. В целом структура хозяйства характеризуется большей комплекс­ ностью. Вместе с тем Южная зона также является районом с интен­ сивными межтеррнториальиымн экономическими связями, произ­ водимая и потребляемая в ней продукция не совпадает пи количест­ венно, ни структурно.

Круг отраслей, составляющих направление специализации Южной зоны, несколько шире. Помимо горнодобывающей промыш­

247

расли спецпалнзацпп формируют около 45% валового п свыше 50%

условии. Развитие производительных сил здесь плюет большую сво­ боду, поскольку общее влияние удорожающих, а следовательно, и ограничивающих факторов здесь менее ощутплго, чем в северной и «островной» зонах. Как следствие этого, общий уровень развития производительных сил в Южной зоне выше, чем во всех остальных. На отраслп, создающие материальные ценности, в Южной зоне приходится около 87% валового п свыше 78% чистого продукта. В других зонах эти показатели ниже.

Далее, отраслп союзной специализации, связанные с пспользоваппем природных ресурсов, плюют сырьевую направленность. Пролюжуточная продукция этих отраслей проходит дальнейшую обра­ ботку п потребляется за пределами Дальнего Востока. Продукция остальных отраслей специализации в силу разпых причин оседает па месте в незначительных разлюрах: продукция машиностроения изза характера специализации, а рыбной промышленности из-за ориен­ тации на экспорт.

Для хозяйственного колшлокса Южпой зопы в большей мере, челг для Дальнего Востока, характерно непропорциональное развитие всшшогательных и особенно обслуживающих отраслей. Залюдленне в середине 60-х годов телшов роста обслуживающих отраслей, харак­

веса обслуживающих отраслей произошло в Приморском крае — почти на 5%.

Диспропорциональность развития отраслей специализации и всех остальных отраслей снижает в копечнолг итоге общую эффектив­ ность хозяйства Южной зопы. Более того, интенсификация освое­ ния Северо-Востока п отчасти Сахалина в этот период должна была бы стилгулировать развитие в Южной зоне именно вспомогательных и обслуживающих отраслей, так как развитие их на Северо-Востоке экономически невыгодно. Низкий телш и уровень развития обслу­ живающих отраслей в Южной зоне плюет по крайней люре три эко­ номически отрицательных последствия: 1) резко увеличивается завоз товаров народного потребления при отсутствии дешевых транспортных средств; 2) неизбежно снижается удельное потребление этих товаров; 3) начинают вынужденно зарождаться и развиваться обслуживающие отрасли в северных районах, где эффективность их разлющения не­ достаточно обоснованна, так как единственным факторол! их созда­ ния является дефицит в этол! районе продукции повседневного спро­ са. Сказанное выше относится в некоторой степени п к всполюгательныл! отраслям.

248

249

Т а б л и ц а 122

Стоимостная структура совокупного общественного продукта, %

Южная зона запнмает ведущее положение в производстве н потреблении общественного продукта (табл. 120). Можно сказать, что структура эконошшп Дальнего Востока в целом определяется функционированием Южной зоны. Влияние остальных зон па отрас­ левую структуру невелико в силу меньшего удельного веса их п однотипности специализации всех зон Дальнего Востока. Формаль­ ное сопоставлеипе показателен табл. 120 показывает, что Южная зона для производства большего количества валовой продукции использует меньше, чем другие зоны, ресурсов в целом.

Стоимостная структура совокупного общественного продукта отдельных зон существенно различается (табл. 121). Особенно велики различия в соотношении необходимого п прибавочного продукта. В целом стоимостная структура валового продукта Дальпего Во­ стока сформировалась под разнонаправленным воздействием всех зон (табл. 122).

Пропорции воспроизводства, сложившиеся в отчетном периоде, и основные соцпальпо-экономическпе факторы, их определившие, более детально анализируются применительно к каждой из выделен­ ных зон в последующих главах монографии.

Г Л Л В Л X

ПРОБЛЕМЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА В ЮЖНОЙ ЗОНЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

1. в а л о в о й о б щ е с т в е н н ы й п р о д у к т

И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ * ЕГО ПРОИЗВОДСТВА

Производственный комплекс Южной зоны Дальнего Востока формируется в сравнительно благоприятных природно-кли­ матических условиях и поэтому в меньшей степени испытывает воз­ действие удорожающих факторов. Хозяйственная деятельность на территории Южной зоны началась значительно раньше, чем на Севе­ ро-Востоке и Сахалине, следовательно, процесс накопления основ­ ных фондов был более длительным из-за меньшего влияния удорожа­ ющих факторов и более интенсивным. В результате этого хозяйство Южной зоны имеет более сложную структуру и более высокий уро­ вень развития производительных сил.

Прежде чем анализировать основные показатели воспроизвод­ ства Южной зоны отметим некоторые внутрирегиональные особен­

ности.

Территория Южной зоны значительна по своим размерам, и уровень развития производительных сил ее отдельных районов не­ одинаков *. В некоторой степени различаются и направления спе­ циализации, что выражается в долевом участии районов в произ­ водстве п распределении валового общественного продукта, в произ­ водстве валового продукта отраслей специализации.

Основной удельный вес в производстве валового и чистого про­ дукта занимает Приморский край (43,6 и 44,6% соответственно). По характеру развития Приморский и особенно Хабаровский край являются ярко выраженными районами промышленной специализа­ ции. В Амурской области наряду с промышленностью развито сель­ ское хозяйство.

Отраслевая структура по агрегированным сферам материального производства сравнительно однотипна (табл. 123). В Амурской об­ ласти несколько иное соотношение между промышленностью и сель-

* Подробный анализ процесса воспроизводства в Приморском и Хабаров­ ском краях ц Амурской области был выполнен в Институте экономики и органи­ зации промышленного производства СО АН СССР па основе отчетных межотрас­ левых балансов, составленных раздельно для каждого пз указанных районов. Межотраслевые балансы составлялись при участии местных плановых органов и научных подразделений.

251

Доля районов Южной зопы в производстве продуктов специализации, %

ским хозяйством. Наибольшие различия между этими тремя райо­ нами наблюдаются в промышленности.

Все три района различаются по уровню индустриализации, что отражает удельный вес промышленности в валовом обществениом продукте. Приморский и Хабаровский края, отличающиеся высоким коэффициентом индустриализации, имеют более развитую структуру промышленного комплекса.

Роль районов в производстве продукции специализации неоди­ накова (табл. 124). Набор отраслей специализации в каждом районе и уровень их развития определился размещением сырьевых ресур­ сов, в Амурской области может быть выделено еще одно направле­ ние специализации — производство сои.

Наименьший удельный вес в производстве валового, чистого продукта и продукции отраслей специализации занимает Амурская область. Вместе с тем, внутренняя структура сферы материального производства, в первую очередь промышленности и сельского хозяй­ ства, Амурской области определяет более высокие, чем в других райо­ нах, качественные показатели функционирования экономики. Так, приведем следующие показатели производства валовой и чистой

252

продукции ыа одного занятого в сфере материального производства (тыс. руб.):

Больше всего отличаются душевые показатели производства ва­ лового и особенпо чистого продукта Амурской области от соответ­ ствующих показателей по Хабаровскому и Приморскому краям в сель­ ском хозяйстве и промышленности — в 1,6 и 1,3 раза соответствен­ но. В других сферах материального производства этн показатели почти пе варьируются.

В Амурской области отличается и стоимостная структура вало­ вого продукта. Вследствие высокого удельного веса сельского хо­ зяйства с более низкой, чем в промышленности, материалоемкостью здесь больше удельный вес чистой продукции. И структура чистой

.продукции характеризуется высокой долей прибавочного продукта. Отраслевая структура валового общественного продукта Юж­ ной зоны. Направленность развития района и порождаемая ею отрас­ левая структура хозяйства прямо зависят от характера природно­ сырьевых ресурсов, которыми район располагает. Особенно сильна

эта зависимость на начальном этапе освоения.

Главным фактором формирования отраслей структуры валового общественного продукта Южной зоны явилась индустриальная на­ правленность освоения Дальнего Востока. Это определило главен­ ствующее положение промышленности, воздействующей па все дру­ гие сферы материального производства. По мере развития произво­ дительных сил отраслевая структура хозяйства менялась, однако промышленность оставалась главным звеном освоения.

На основе анализа и сопоставления структур множества райо­ нов и страны в целом можно представить некоторую среднюю струк­ туру, внутренние соотношения в которой выражают типичные явле­ ния для всех райопов и позволяют делать некоторые общие выводы о характере сложившегося производственного комплекса и об уров­ не его развития. Отклонения от этой среднетнпичной структуры в каждом районе есть отражение тех региональных особенностей, которые присущи именно данному району и которые должны быть объектом анализа.

В районах промышленного развития, например, сложилось определенное соотношение между промышленным и сельскохозяй­ ственным производством, между сферой, производящей материаль­ ные ценности, и сферой, обслуживающей непосредственно произ­ водственный процесс. Отраслевая структура валового продукта райо­

253

на существенно зависит от того, на каком этапе освоения находится район. В районах пионерного этапа освоения велика роль строитель­ ства и отраслей, обслуживающих производство и строительство.

Отраслевая структура валового общественного продукта района в определенной мере позволяет судить об уровне развития произво­ дительных сил, о степени завершенности хозяйственного комплекса района, которая выше, чем больше удельный вес отраслей, произво­ дящих материальные ценности. Высокий же удельный вес отраслей, обслуживающих сферу производства, по нашему мнению, свидетель­ ствует об их внутренней неразвитости. Экономический анализ от­ раслевых структур валового общественного продукта восточных рай­ онов показывает, что чем ниже транспортная освоенность и хуже условия материально-технического снабжения, тем больше валовой продукт этих отраслей. В районах азиатского Севера, например, удельный вес транспорта п материально-технического снабжения (суммарный) колеблется от 15 до 23% против примерно 6% в сред­ нем по СССР.

Отраслевая структура валового общественного продукта Южной зоны позволяет дать некоторую характеристику сферы материаль­ ного производства (табл. 125).

254