книги из ГПНТБ / Межотраслевые связи и народнохозяйственные пропорции Восточной Сибири и Дальнего Востока

цнт трудовых ресурсов выдвигает на первый план требования к ха­ рактеру промышленного освоения, соблюдение которых во многом может ослабить отрицательное влияние недостатка в трудовых ре­ сурсах. Во-первых, развиваемое производство должно пметь высо­ кий уровень механизации и технологические процессы, не требую­ щие больших затрат труда, т. е. должно быть ограничено развитие трудоемких производств. Во-вторых, характер промышленного осво­ ения должен предполагать достаточный уровень развития тех сфер материального п нематериального производства, которые в комплек­ се определяют уровень жизни на даппой территории и служат сти­ мулом привлечения трудовых ресурсов.

На Дальнем Востоке сложился хозяйственный комплекс, за­ нимающий определенное место в экономике страны, хотя сопостав­ ление современного уровня развития производительных сил и уже известных запасов ресурсов показывает, что Дальний Восток, по существу, находится в начальной стадии освоения н имеет огромные потенциальные возможности. По запасам большинства природных ресурсов Дальний Восток запинает первое или второе место, а по пропзодству продукции пз этих ресурсов он далеко не в первых рядах.

Дальнейшее развитие комплекса диктуется потребностями страны в ресурсах Дальнего Востока. Кроме того, все большую роль в разви­ тии приобретают внутренние стимулы развития в каждой сфере хозяйства и в отдельной территориально-производственной едини­ це. Механизм воздействия па структуру хозяйства, на пропорции между отдельными элементами воспроизводства становится все более сложным, и экономика Дальнего Востока в целом характеризуется значительным усложнением межотраслевых и межтерриторналышх связей.

2. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СТРУКТУРА

II ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОПОРЦИИ

Сложившаяся структура народного хозяйства Дальнего Востока, пропорции между отдельными элементами воспроизводства, эконо­ мические внутри- н межтерриториальиые связи — следствие многих социально-экономических процессов, которые, с свою очередь, яви­ лись результатом экономической политики, осуществляемой в от­ ношении этой территории.

Межотраслевой баланс производства и распределенпя продук­ ции на Дальнем Востоке впервые позволил увидеть количественное выражение всех взаимосвязанных процессов экономического и со­ циального функционирования хозяйства.

Экономические взаимосвязи внутритерриториальиых процессов выражены в отраслевой и стоимостной структуре валового общест­

235

венного продукта, причем отраслевая структура может быть пред­ ставлена в различных аспектах.

Дальний Восток — район индустриального развития. Промыш­ ленность формирует здесь свыше 60% валового общественного про­ дукта и свыше 46% чистого продукта. В сфере материального произ­ водства промышленность — основной потребитель материальных и трудовых ресурсов (соответственно 69,4 и 41,5%). Здесь развиты отрасли специализации, связанные с освоением природных ресурсов п включающие добычу руд цветных металлов, угля, нефти, газа, заготовку древесины, добычу ц переработку продуктов моря. Раз­ виты также вспомогательные отрасли (топливно-энергетическая, стройнпдустрня и др.) п, наконец, отрасли, обслуживающие не­ производственное потребление населения (легкая, пищевая промыш­ ленность).

Среди отраслевой специализации ведущее место в производстве валового и чистого продукта занимает рыбная промышленность. Большое развитие па Дальнем Востоке получило машиностроение, специализированное в основном на производстве электротехниче­ ского, энергетического и горнорудного оборудования, на приборо­ строении н ремонтных работах. Удельный вес этой отрасли в вало­ вом продукте больше, чем цветной металлургии, топливной промыш­ ленности н электроэнергетики, вместе взятых. Еслп исключить из валовой продукции машиностроения ремонтпые работы, то удельный вес машиностроения снизится почти вдвое. В целом доля дальне­ восточного машиностроения в общесоюзном производстве невелика (около 1,5%), по по отдельным видам оборудования она составляет до 20% *.

Промышленность влияет непосредственно на равнтне всей сферы материального производства. Если группировать отрасли по их ролй в воспроизводствеппом процессе, то отраслевая структура сферы материального производства выглядит следующим образом

(табл. 117).

Исходным фактором, определившим отраслевую структуру сферы материального производства, является характер промышленной спе­ циализации Дальнего Востока, основная черта которой заключается в ее сырьевой направленности.

Цветпая металлургия Дальнего Востока, особенно Южной зоны, главным образом проводит добычу и первичную переработку руды, поставляя продукцию за пределы региопа почти исключительно в виде рудных концентратов. Помимо потенциальных потерь для региона (чем ниже степень переработки сырья, тем ниже его стои­ мость) роль цветной металлургии снижается из-за некомплексного

* В ваших группировках отраслей машиностроение, производящее новые виды оборудования, отнесено к отраслям специализации, а в части ремонта — к вспомогательным отраслям.

Т а б л и ц а 117

Отраслевая структура сферы материального пронз водства, %*

* Здесь п далее группировки отраслей п значитель­ ной мере условны, н используются в процессе анализа для того, чтобы оттенить отдельные стороны воспроизводствен­ ного процесса.

** Сельское хозяйство полностью отнесено к обслу­ живающим отраслям, без выделения производства сои.

использования сырья и применяемой системы цеп па продукцию, когда оценивается только один основной компонент.

Другая отрасль специализации Дальнего Востока связана с использованием лесных ресурсов. В общем объеме валовой продук­ ции лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности около 80% занимают продукты лесоэксплуатации и первичной обра­ ботки древесины; продукты высших стадий переработки, таких как лесохимия и гидролиз целлюлозно-бумажная продукция, составляют немногим более 10%.

Сырьевая специализация через систему цен существенно воз­ действует иа отраслевую структуру, снижая роль отраслевой спе­ циализации в формировании валового общественного продукта. Вместе с тем, сырьевая специализация в сочетании с низким уровнем транспортной освоенности территории повышает роль транспортно­ торговой сферы. В ней формируется 15% валового общественного продукта.

Сырьевая направленность промышленного развития Дальнего Востока имеет определенные экономические причины. Дальний Во­ сток позднее других районов страны вступил в стадию промышлен­ ного освоения и как хозяйственный комплекс прошел только первый

237

этап формирования. Неблагоприятные природно-климатические ус­ ловия, отдаленность от развитых промышленных центров и, главное, низкий уровень общей освоенности территории требуют больших

рабатывающей промышленности, которая не выдерживает отрасле­ вой конкуренции с другими районами. Здесь важно отметить, что за последние 10—15 лет промышленного развития при общем увели­ чении валовой продукции промышленности более чем в 2 раза не прослеживается тендепция более углубленной переработки сырья.

Анализ отраслевой структуры валового общественного продукта вместе с исследованием межрайонных связей позволяет сделать ещо один вывод. Вспомогательные отрасли, и прежде всего черная ме­ таллургия, топливно-энергетическое хозяйство, промышленность строительных материалов развиты непропорционально основным от­ раслям хозяйственной специализации и потенциальным возможно­ стям развития вспомогательных отраслей. Об этом свидетельствуют различия в темпах развития этих групп отраслей, интенсивный завоз продукции вспомогательных для дальневосточного комплекса от­ раслей. Черные металлы, все виды топлива, продукция легкой и пи­ щевой промышленности в большом количестве поступают из других районов страны.

Изменение цен мало отразилось па отраслевой структуре вало­ вого общественного продукта. Удельный вес промышленности повы­ сился на-2,3% за счет топливных отраслей, несколько снизилась доля сельского хозяйства, строительства, транспортно-торговой сфер].!. Незначительное влияние изменения цен объясняется внутренней структурой индексов цен в сочетании с отраслевой структурой ва­ лового продукта: крайние значения индексов цен приходятся на отрасли, занимающие пеболыпой удельный вес в формировании ма­ териальных затрат и валового продукта.

Отраслевая структура сферы материального производства может быть представлена и еще в одном аспекте: группировка отраслей по конечной цели их функционирования в некоторые комплексы. Наз­ начение каждого комплекса заключается в удовлетворении опреде­ ленных потребностей сферы производства, потребления и накопления. Па Дальнем Востоке можно выделить 6 таких комплексов отраслей

(табл. 118).

Агропищевон комплекс, занимающий ведущее положение па

из стадии производства и поступает на конечное потребление. В этом комплексе до 70% валового н свыше 50% чистого продукта прихо­ дится па долю пищевой промышленности, причем главную роль играет рыбная промышленность, которая фактически является, от­ раслью союзпой специализации и продукция которой почти целиком

2.38

Т а б л и ц а T1S

Дола отраслевых комплексов в производстве валово­ го и чистого продукта, %

вывозится. На местное потребление идет продукция мясо-молочных отраслей и мучные, крупяные п кондитерские изделия. Удельный вес этих двух блоков отраслей в общем объеме пищевой промыш­ ленности примерно одинаков п составляет до 40%.

Сельскохозяйственное производство составляет 30% в агропищевом комплексе п около 10% в совокупном валовом продукте ре­ гиона. Характерно, что оно включает отрасли союзной специализа­ ции, связанные с производством сои в Южной зоне и оленпны на Северо-Востоке. На Дальнем Востоке сосредоточено свыше 95% всех посевных площадей под сою.

В силу различий природно-климатических условий в отдельных зонах размещение сельскохозяйственного производства неравно­ мерно по территории. Основное производство (до 90% валового продукта, свыше 90% посевных площадей н скота) сосредоточено в Южной зоне и Сахалинской области. Здесь же размещены основные предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции. Для сравнения отметим, что на этой территории проживает около 78% населения Дальнего Востока.

При существующем уровне развития сельского хозяйства и наличии в нем отраслей союзной специализации, продукция кото­ рых в основном вывозится, степень обеспеченности спроса населе­ ния за счет местного производства весьма низкая. Поэтому, несмот­ ря на ввоз сельскохозяйственной продукции из других районов, среднедушевое потребление основных продуктов сельского хозяй­ ства на Дальнем Востоке значительно ниже, чем в среднем по РСФСР.

Из анализа внутренней структуры агропищевого комплекса следует, что его доминирующая функция — экспортировать продук-

239

цшо в общесоюзный фонд ресурсов. Развитие производств агропищевого комплекса для удовлетворения местного спроса существенно отстает от общих темпов освоения Дальнего Востока, углубляя как внутрирегиональные диспропорции, так и межтерриторпальные различия в уровне жизни.

Экономический анализ внутренней структуры и темпов развития других комплексов отраслей на Дальнем Востоке приводит к выводу о диспропорциональности развития отраслей специализации и комплексирующнх производств. В последние десятилетия темпы раз­ вития компенсирующих отраслей были почти вдвое ниже, чем отрас­ лей специализации. Вследствие этого сложилась диспропорция меж­ ду потребностями хозяйства в продукции комплексирующих отрас­ лей и уровнем их развития и направлением специализации.

Наибольшее отставание в развитии наблюдается в топливноэнергетическом комплексе. Удельный вес отраслей топливной про­ мышленности в общей продукции Дальнего Востока постояппо снпжается, причем структура топливного баланса здесь менее со­ вершенна, чем по стране в целом. Экономичные виды топлива (нефть и газ) занимают небольшой удельный вес.

Электроэнергетика развивается сравнительно высокими темпа­ ми, однако наблюдается большой дефицит электроэнергии по региону в целом и особенно в его северо-восточной части и на Сахалине. Поэтому электровооружениость труда на Дальнем Востоке значи­ тельно ниже, чем в среднем по РСФСР.

В топливно-энергетическом комплексе 62% его валовой про­

Следует остановиться также на ролп строительного комплекса, поскольку он представляет собой ту материально-техническую осно­ ву, от которой зависит реализация намеченных темпов развития производительных сил Дальнего Востока. Строительный комплекс занимает второе место в формировании валового общественного продукта региона (см. табл. 118). Внутри этого комплекса основная роль принадлежит строительству — 77,5% валового продукта ком­ плекса. В общей структуре валового общественного продукта стро­ ительство занимает второе место после промышленности.

Продукция строительства составляет основу фонда накопле­ ния п непосредственно влияет на его размеры и структуру. Стабиль­ но высокий удельный вес строительства в сфере материального производства характерен для восточных районов и обусловлен по­ литикой их интенсивного освоения. Валовая продукция строитель­ ства распределена по видам следующим образом (в %): промышлен­ ное — 42,6, транспортное — 11,8, сельскохозяйственное — 10,2, жи­ лищное — 23,4, прочее — 12,0.

240

В строительном комплексе также имеются некоторые диспропор­ ции. Так, уровепь развития промышленности строительных мате­ риалов но соответствует современным темпам строительства на Даль­ нем Востоке. К тому же в ее структуре прогрессивные конструкции и материалы, повышающие темпы и качество строительства, зани­ мают небольшой удельный вес.

Промышленность строительных материалов в общем объеме промышленного производства составляет 6% п по обеспечивает потребности почти по -всем видам строительных материалов и кон­ струкций. По мнению специалистов, развитие промышленности строительных материалов на Дальнем Востоке сдерживается пе экономическими, а организационными факторами, и в первую оче­ редь такими, как ведомственная разобщенность. Сырьевая база и сравнительно небольшая капиталоемкость предприятий строительпых материалов позволяют развивать нх производство на Дальнем Востоке в больших масштабах. Учитывая низкую транспортную освоенность территории и интенсификацию освоения зоны СевероВостока, развитие производства строительных материалов стано­ вится одной из первоочередных задач.

Группировка отраслей в комплексы носит условный характер. В действительности отрасли, объединенные в комплекс, разобщены, планирование и управление ниш ведется изолированно, поскольку в стране принят отраслевой принцип управления народным хозяй­ ством. Группировка отраслей по различным признакам, и в част­ ности по принципу удовлетворения групп однотипных потребно­ стей, представляется одним из приемов экономического анализа складывающейся структуры народного хозяйства. По результатам такого анализа можно судить о степени комплексности и пропор­ циональности развития той пли и н о й территории.

Межотраслевой баланс показывает формирование общественных издержек прпзводства продукции. Вертикальный разрез таблицы межотраслевого баланса (I и III квадранты) позволяет анализиро­ вать стоимостную структуру валового общественного продукта, ко­ торая складывается также под воздействием множества факторов. Решающую роль здесь играет отраслевая структура хозяйства, внутрепияя специализация основных сфер материального производ­ ства, система оплаты труда и оценки результатов производства в каждой сфере. Механизм воздействия перечисленных факторов очевиден. Стоимостная структура зависит и от соотношения в ре­

рентабельности. Следовательно, каждому сочетанию отраслей соответствует определенная стоимостная структура валового продукта.

Т а б л и ц а 119

Стоимостная структура валового продукта. %

На Дальнем Востоке только среди отраслей, занимающих ве­ дущее положение в формировании валового общественного продук­ та, материалоемкость колеблется от 0,271 до 0,673 руб. па 1 руб. валового продукта. Если взять все отрасли, то размах колебаний еще больше.

Размер прибавочного продукта в стоимостной структуре еще более неустойчив. В зависимости от отрасли его удельное значение меняется от 0,235 до 0,405. На величину необходимого продукта воздействуют различного рода надбавки к заработной плато, кото­ рые особенно велпкп в северной зоне.

Перечисленные выше факторы обусловили па Дальнем Востоке следующую стоимостную структуру основных сфер материального производства (табл. 119). В валовом продукте чистая продукция

некоторые показатели могут служить качественными характери­ стиками воспроизводственного процесса, например соотношения чи­ стого п произведенного валового продукта, чистого продукта и использованного национального дохода. Первое соотношение, по существу, является оценкой затрат живого и овеществленного труда на единицу чистой продукции в данном районе при сложившихся условиях производства. Второе соотношение отражает уровень отвлечения средств из национального дохода страны для функцио­ нирования и развития экономики региона.

В целом по Дальнему Востоку на 1 руб. чистого продукта при­ ходится 2,49 руб. произведенного валового и 1,26 руб. использо­ ванного национального дохода. Некоторые перспективные расчеты, выполненные в Институте экономики и организации промышленного

242

производства СО АН СССР, позволяют сделать вывод об устойчи­ вости этих показателей в перспективе. Однако при ускорении темпов освоения соотношение чистого продукта и использованного нацио­ нального дохода может несколько увеличиться. Эти показатели существенно дифференцированы по отдельным зонам Дальнего Во­ стока.

Изменение цен в 1967 г. несколько повлияло па стоимостную структуру валового общественного продукта. В целом по Дальнему Востоку увеличиласьдоля материальных затрат с амортизацией па 1% и прибавочного продукта па 1,1% за счет снижения доли необходимого продукта. Наибольшие изменения стоимостной струк­ туры валового продукта произошли в промышленности: доля чи­ стого продукта несколько уменьшилась и изменилось соотношение необходимого и прибавочного продукта (последний увеличился с 6,6 до 8,3%). Следует, однако, иметь в виду, что пересчет валовой продукции в новые цепы проводился по агрегированным индексам, что не позволяет делать каких-либо существенных выводов о струк­ турных сдвигах.

Вторым элементом воспроизводства является реализация вало­ вого продукта на территории. В отличие от замкнутой системы эко­ номических связей (страна в целом) в региональной системе эти две категории — производство и реализация — могут не совпадать пи количественно, пн структурно, причем количественные отклонения могут быть в любую сторону.

Ресурсы воспроизводства складываются из некоторых элементов, соотношения которых на Дальнем Востоке следующие (%):

экономике это соотношение складывается несколько иначе, чем в целом по стране: во-первых, общая величина национального до­ хода в стране жестко задана и, во-вторых, походная позиция пла­ нирования — распределение национального дохода на потребление и накопление определяет экономическую политику каждого этапа. Общесоюзная пропорция между фондами потребления и накопления не обязательна для отдельной территории. Внутритерриториальное распределение национального дохода в основном определяется спе­ цификой экономического развития. Создание крупных производст­ венных комплексов в сравнительно обжитых районах и районах пионерного освоения предопределяет различные пропорции между фондами накопления и потребления и между производственным

накоплением и фондолг потребления, включая непроизводственное накопление.

Виспользованном на Дальнем Востоке национальном доходе фопд накопления занимает 27,8%, что несколько превышает достиг­ нутый общесоюзный уровень н свидетельствует о более интенсивном развитии производительных сил.

Вструктуре фонда накопления принципиальное значение для

ных вложений должен быть определен фонд производственного на­ копления, позволяющий обеспечить заданный темп развития произ­ водства, и фопд непроизводственного накопления, обеспечиваю­ щий повышение уровня жизни и стабилизацию рабочей силы.

Па Дальнем Востоке структура фонда накопления благоприятна. Производственное н непроизводственное накопление распредели­ лись в соотношении 76,6 п 23,4%, хотя нужно отметить большие отклонения по отдельным районам. Приведем для сравнения средне­ союзные п региональные показатели прироста основных производ­ ственных п непроизводственных фондов в расчете па одного запитого в сфере материального производства (руб.):

Фонд накоплепня па Дальнем Востоке, и особенно в северовосточной зоне, имеет одну отличительную особенность. В его структуре большой удельный вес составляет накопление материаль­ ных оборотных средств: па Дальнем Востоке 25,8 и па Северо-Во­ стоке 30,4%, что связано в основном с условиями материально-техни­ ческого снабженпя. Значительная территория Дальнего Востока не имеет круглогодично действующего транспорта для перевозки массовых грузов, поэтому здесь сосредоточиваются большие объемы товарно-материальных ценностей, которые длительное время не поступают в производство н потребление.

В фонде потребления 90,8% приходится на долю личного по­ требления. Его структура (например, соотношение спроса и предло­ жения) формируется под существенным воздействием региональных факторов, главный из которых — интенсивность межтерриториаль­ ных экономических связей по производству и потреблению. Фонд потребления в регионе образуется за счет местного производства и завоза товаров народного потребления из других районов страны. Соотношение этих двух групп товаров зависит в основном от уровня развития комплектирующих отраслей, ориентированных на произ­ водство товаров народного потребления.

244