книги из ГПНТБ / Межотраслевые связи и народнохозяйственные пропорции Восточной Сибири и Дальнего Востока

венных и качественных показателей плана); повышение произво­ дительности общественного труда.

Показатель экономии ресурсов порождает заинтересованность ассоциированных производителей в выполнении народнохозяйствен­ ного плана при минимальных затратах живого и овеществленного труда, стремление экономить материальные и финансовые ресурсы. Это достигается, например, рационализацией транспортно-эконо­ мических связей, уменьшением товарных потерь в сфере обращения, ускорением оборачиваемости оборотных фондов п т. и.

Для народного хозяйства страны ие безразлично, с какими эко­ номическими ресурсами связано производство единицы чистой про­ дукции в данном районе. Ресурсы народного хозяйства, направляе­ мые на обеспечение воспроизводственного процесса района, по сто­ имости слагаются пз следующих основных элементов: возмещения выбывших в процессе производства основных фондов; текущего производственного потребления; производственного и непроизводст­ венного накопления; личного потребления; общественного потреб­ ления.

Каждый из этих элементов принимает активное участие в про­ цессе расширенного воспроизводства в районе, и поэтому ни один пз них не может быть исключен при оценке затрат общества и опреде­ лении эффективности хозяйственной деятельности, выраженной учас­ тием района в производстве национального дохода страны.

Следует отметить, что предложенный метод исчисления эффек­ тивности регионального воспроизводственного процесса может быть использован при учете следующих ограничений. Он приемлем только для оценки эффективности внутрирегионального воспроизводствен­ ного процесса в динамике и ограниченного его использования для межрайонных сравнений. Экономия ресурсов воспроизводства оп­ равдана лишь при выполнении всех количественных и качественных показателей плана и достижении планируемого уровня жизни на­ селения. Оценка эффективности регионального воспроизводственного процесса в перспективе может быть произведена при использовании

коэффициент — соотношение уровня жизни на душу населения по

50

дукции в Восточной Спбпрп в цепах 1967 г., руб.

расчеты показывают, что если бы отраслевая структура народного хозяйства н натурально-вещественная структура совокупного про­ дукта в Сибнри были такими же, как в Латвийской или Белорус­ ской ССР (т. е. с преобладанием перерабатывающей промышлен­ ности, выпускающей высококвалифицированную продукцию), то разница в пользу Сибири была бы еще более разительной. Предло­ женный метод оценки эффективности воспроизводственного процесса региональной эко н о м и к и учитывает только ресурсы, использован­ ные на производственное п конечное потребление в течение анали­ зируемого периода. Это обусловлено в основном тем, что данный метод направлен на решение задачи определения эффективности годового оборота ресурсов, попользованных в процессе функцио­ нирования региональной экономики п обеспечивающих прирост производственных и непроизводственных фондов, как базы расши­ ренного воспроизводства. Что касается оценки эффективности ис­ пользования функционирующих основных н оборотных производ­ ственных фондов через показатель произведенной чистой продукции, то в экономической литературе рекомендуется следующий пока­ затель *:

На основе дапных отчетных межотраслевых балансов этим ме­ тодом была рассчитана экономическая эффективность развития на­ родного хозяйства Восточно-Сибирского экономического района за 1959—1969 гг. Расчеты показали, что на единицу функционирующих средств производства и расходуемой заработной платы было произ­ ведено чистой продукции в 1959 г. 0,245; в 1966 г. 0,296 и в 1969 г. 0,277. Чтобы выяснить, почему показатель эффективности в 1969 г. был ниже, чем в 1966 г., важно проанализировать приростные по­ казатели чистой продукции, основных фондов и численности рабо-*

* Проблемы экономической эффективности размещения социалистического производства в СССР. М., 1968, 364 с.

52

(табл. 24).

Несмотря на то, что прирост основных фондов и численность занятых в материальном производстве работников в 1966—1969 гг. превышает соответствующие показатели 1959—1966 гг., прирост чистой продукции намного меньше. Это объясняется тем, что в годы восьмой пятилетки в народном хозяйстве Восточной Сибири про­ изошли количественные изменения, были введены в эксплуатацию крупные предприятия, строительство которых осуществлялось в предшествующие годы. В результате увеличилось абсолютное коли­ чество новых рабочих мест в пародиом хозяйстве Восточной Сибири в первые годы восьмой пятилетки. Общеизвестно, что период освое­ ния новых производственных мощностей сопряжен с некоторыми потерями в производительности труда и производстве продукции. Приведенный пример подтверждает положение о том, что рассмот­ ренный метод оценки эффективности развития региональной эко­ номики ие является универсальным, а может быть использован для решения определенных задач при всестороннем учете многочислен­ ных региональных факторов, влияющих на характер функциони­ рования средств производства и формирование фонда заработной платы работающих в сфере материального производства.

Чтобы раскрыть зависимость темпов прироста общественного продукта и чистой продукции области или района от совокупного влияния живого и овеществленного труда, следует выяснить взаи­ мосвязь движения рабочей силы и средств труда и их влияние на темпы роста производства. Это достигается при помощи анализа показателей, характеризующих динамику роста численности рабо­ тающих в сфере материального производства.

53

роста совокупного общественного продукта Восточной Сибири свя­ заны не только с вводом в эксплуатацию новых производственных мощностей, по и в значительной мере с ростом производительности общественного труда. За 10 лет (1959—1969 гг.) почти половина общего прироста совокупного продукта района достигнута за счет по­ вышения производительности общественного труда. В промышлен­ ности, занимающей ведущее место в структуре народного хозяйства Восточной Сибири, роль производительности труда в приросте про­ дукции еще более ощутима (табл. 25).

Повышение роли производительности труда в обеспечении при­ роста продукции — характерная тенденция развития промышлен­ ности данного района. Это объясняется, во-первых, тем, что про­ мышленность развивается на основе новейшей техники и техноло­ гии производства, во-вторых, высоким уровнем концентрации производственных мощностей. Однако, если учесть сложность в освое­ нии производственных мощностей и более низкий уровень квали­ фикации работающих, рост промышленной продукции за счет до­ полнительного привлечеиия рабочей силы в Восточной Сибири по­ лучается несколько более высокий, чем в целом по РСФСР. Так, по РСФСР эта доля промышленной продукции за годы восьмой пя­ тилетки составила 28,4%, по Восточной Сибири—30,7, а по Дальнему Востоку даже — 41,5%. Это частично объясняется н более низкой про­ изводительностью общественного труда в материальном производ­ стве Восточной Сибири по сравнению с соответствующим показа­ телем в целом по стране. Если в 1959 г. производство национального

55

дохода на одного работающего в материальном производстве страны было больше, чем в Восточной Сибири, на 18%, то в 1970 г. это пре­ вышение составило только 5%. Сокращение разрыва было связано с более высоким среднегодовым приростом чистой продукции на од­ ного работающего в Восточной Сибири (4,2%) по сравнению с ана­ логичным показателем по стране.

Если бы в 1969 г. фондоотдача н производительность труда Восточной Спбирп сохранились на уровне 1959 г., то для получения совокупного общественного продукта понадобилось бы занятых в материальном производстве 4375 чел. (в 1,47 раза больше, чем в 1959 г.), основных производственных фондов 2125 млн. руб. (в 1,1 3 ра­ за больше, чем в 1959 г.).

Производительность труда по районам Сибири п Дальнего Востока колеблется в зависимости от отраслевой структуры хо­ зяйства. В Красноярском крае наиболее высокая производительность среди районов Восточной Сибпрн.

Так как рост физического объема ч и сто й продукции является результатом повышения производительности труда в отдельных отраслях н экономии материальных затрат, то в показателе динамики чистой продукции па одного работника производственной сферы находит отражение экономия всего совокупного общественного труда (живого и овеществленного), а также совершенствование от­ раслевой н территориальной структуры общественного производства. Поэтому данный показатель наиболее типичен для отдельного рай­ она, и прп анализе его в динамике можно получить интересные дан­ ные, характеризующие совокупность факторов, влияющих на 'про­ изводительность труда, динамику чистой продукции и общую эффек­ тивность хозяйства района. В то же время этот показатель лишь с большими оговорками может быть использован для межрайонных сравнений. По своей сути он локален и приемлем только для ана­ лиза внутрирайонной эффективности. В практике анализа воспро­ изводственного процесса региональной экопомпки уделяют особое внимание факторам, обеспечивающим рост производительности обществеппого труда в каждом районе, поскольку на современном уровне развития экономики страны первостепенное значение при­ обретают вопросы интенсификации народного хозяйства. Речь идет о том, чтобы обеспечить основной прирост продукции отраслей на­ родного хозяйства за счет роста производительности труда.

На рост производительности общественного труда, а следова­ тельно, п на динамику чистой продукции влияет совершенствование отраслевой структуры и территориальной организации производ­ ства района, в частности развитие производств, обеспечивающих глубокую переработку исходного сырья н выпуск высококачест­ венной продукции, которая отличается высокой народнохозяй­ ственной эффективностью, оказывая существенное влияние на экономику потребления данного продукта в масштабе всей страны.

56

Крупным резервом повышения производительности общественного труда н эффективности народного хозяйства районов Сибири является ускорение темпов научно-технического прогресса с более полным п последовательным учетом прнродпо-экономическпх предпосылок развития народного хозяйства. Речь идет о существенном расшире­ ния н углублении сферы применения электротехиологпческих ме­ тодов обработки предметов труда. Ставится вопрос не о простом пе­ ремещении энергоемких пропзводств нз европейской части страны в восточные районы, а о коренном изменении технологических про­ цессов этих предприятий с учетом возможностей использования в больших количествах самой дешевой электроэнергии. Все это обеспечит дальнейший рост производительности общественного тру­ да в районах Сибири и Дальнего Востока как залог развития про­ изводительных сил при резком сокращении затрат живого труда.

4. МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ СВЯЗИ В РЕГИОНАЛЬНОМ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОМ ПРОЦЕССЕ*

Отраслевые планы, формируя народнохозяйственный план рай­ она, с одной стороны, остаются составной частью общеотраслевого государственного плана, с другой стороны, они становятся элемен­ тами взаимосвязанного районного хозяйства. На стадии террито­

потребностями рационализации территориальной организации хо­ зяйства района. Суть этого состоит в том, что перед всеми предприя­ тиями возникают общерайонные проблемы, требующие их совмест­ ных усилий: повышение эффективности реализации местных ре­ сурсов, строительство объектов и сооружений общего пользования, совершенствование территориальной организации сферы обраще­ ния. Таким образом, в результате рациональной взаимоувязкн ин­ тересов различных отраслей возникает особая подсистема террито­

* Параграф написан в соавторстве с Б. В. Робинсоном.

57

циклом понимается совокупность производственных процессов, по­ следовательно развертывающихся в экономическом районе СССР

на основе сочетания данного вида энергии и сырья от первичных форм — добычи и облагораживания сырья — до получения всех видов готовой продукции, которую можно произвести на месте, ис­ ходя из приближения производства к источникам сырья и энергии и рационального использования всех компонентов сырьевых и энер­ гетических ресурсов... Цикл надо понимать как историческую ка­ тегорию развертывающуюся во времени» *.

Заслуга Н. Н. Колосовского в том, что он один из первых осоз­ нал возможность использования идеи формирования локальных производственно-технологических связей для обоснования нового подхода к территориальной организации народного хозяйства ре­ гиона, основанного на создании межотраслевых комбинатов, про­ мышленных узлов и территориально-производственных комплек­ сов. История социалистического строительства подтвердила это научное предположение. На территории Сибири и других пионер­ ных районов страны эта форма территориальной организации хо­ зяйства региона стала ведущей и доказала свое преимущество по сравнению с размещением отдельных, хозяйственно-изолированных предприятий с полным набором вспомогательных и подсобных про­ изводств, со своей самостоятельной инфраструктурной базой и служ­ бой быта.

Производственно-технологические связи этого типа в практике территориальной организации хозяйства в различных регионах проявляются в разных формах. Классификация территориальнопроизводственных образований, основанных иа единстве производ­ ственно-технологических связей, получила отражение в работах Д. И. Богорада**. Он подчеркивает принципиальное отличие терри­ ториально-производственных комбинатов от территориально-про­

туры, то для территориально-производственных комбинатов, по мнению Д. И. Богорада, характерно «наличие глубоких взаимосвя­ зей по основному производству, внутренняя соподчинеяность про­ изводственных процессов». Так, в Кузнецком угольно-металлур­ гическом комбинате уголь используется комплексно как энергети­

*Колосовскин II. II. Теория экономического районирования. М., 1969,

336 с.

**Богорад Д. И. Конструктивная география района. Осиовы районной планировки. М., 1965, с. 43—46.

59